【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 大蒜為 特色產(chǎn)業(yè)。 第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 一、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu) 鄉(xiāng)土地總面積為 公頃，各個(gè)地類土地面積與構(gòu)成情況為： （一）農(nóng)用地 農(nóng)用地面積 公頃，占土地總面積的 %。其中耕地面積 公頃，占農(nóng)用地總面積的 %；園地面積 公頃，占農(nóng)用地總面積的 %；林地面積 公頃，占農(nóng)用地總面積的 %；其他農(nóng)用地面積 公頃，占農(nóng)用地總面積的 %。 （二）建設(shè)用地 建設(shè)用地總面積 公頃，占全鎮(zhèn)土地總面積的 %。其中城鎮(zhèn)工礦用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；農(nóng)村居 2 民點(diǎn)用地面積 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；交通水利用地 公頃，占建設(shè)用地面積的 %；其他建設(shè)用地 公頃，占建設(shè)用地面積的 %。 （三）其他土地 其他土地面積 公頃，占土地總面積的 %。其中水域面積 公頃，占其他土地總面積的 %；自然保留地面積 公頃，占其他土地總面積的 %。 二、土地利用現(xiàn)狀特點(diǎn) （一）土地利用率高。全鎮(zhèn)未利用地 公頃，土地利用率高達(dá) %。 （二）土地利用以農(nóng)用地為主。農(nóng)業(yè)用地面積較大，墾殖率較高。全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積 公頃，占土地總面積的 %。但中低產(chǎn)田比重大。 （三）非農(nóng)業(yè)用地中，農(nóng)村居民點(diǎn)比重大。全鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地比重為 %，其中農(nóng)村居民點(diǎn)用地占 %，農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力較大。 三、土地利用存在的問題 （一）重用輕養(yǎng)，耕地質(zhì)量下降。由于長(zhǎng)期形成的靠天吃飯的觀念影響，加上耕地種植效益低下，造成了農(nóng)戶掠奪性經(jīng)營(yíng)和投資積極性不高的局面，使得耕地質(zhì)量和生產(chǎn)力下降。 （二）農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益不高。農(nóng)用地種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn) 3 單，以耕地種植為主，種植業(yè)中以糧食作物為主，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高 ，一定程度上影響著農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)土地的積極性。 （三）農(nóng)村居民用地集約度較低，土地利用效益未得到發(fā)揮。農(nóng)村建房人均占用面積大，土地利用效益低下。 4 第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié) 土地利用原則 針對(duì) 鄉(xiāng)土地利用特點(diǎn)，以及各行各業(yè)的用地需求，規(guī)劃期內(nèi)土地利用應(yīng)遵循以下原則： 一、認(rèn)真貫徹 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國(guó)策，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 二、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，按照 市下達(dá)的建設(shè)用地指標(biāo)，提高土地利用效率。 三、嚴(yán)格用途管制，以供給制約和引導(dǎo)土地利 用。 四、做到土地開發(fā)、利用和保護(hù)相互結(jié)合，堅(jiān)持土地的開源與節(jié)流并重，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 五、堅(jiān)持 “在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù) ”的指導(dǎo)方針，貫徹環(huán)境優(yōu)先的理念，使土地生態(tài)環(huán)境得到改善。 六、繼續(xù)深化土地使用制度改革，加強(qiáng)土地資源管理，堅(jiān)決打擊違法用地。 第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 優(yōu)化土地資源配臵，合理安排各業(yè)用地，在保證社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同時(shí)提高的前提下，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地利用上的保證，最終實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。 一、耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù) 5 到 2020 年 和 2020 年，耕地保有量分別保持在 公頃和 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，確保 公頃的基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。 二、控制建設(shè)用地規(guī)模，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的用地 新增建設(shè)用地規(guī)模。到 2020 年和 2020 年新增建設(shè)用地總量控制在 公頃和 公頃以內(nèi)；新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模分別控制在 公頃和 公頃以內(nèi)。其中到 2020 年和2020 年新增建設(shè)占用耕地規(guī)模分別控制在 公頃和 公頃以內(nèi)。 建設(shè)用地總規(guī)模。到 2020 年和 2020 年建設(shè)用地總規(guī)模分別控 制在 公頃和 公頃以內(nèi)。 城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。到 2020 年和 2020 年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模分別控制在 公頃和。其中到 2020年和 2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 公頃以內(nèi)。 三、推進(jìn)土地整治 規(guī)劃期內(nèi)，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是土地整治的重點(diǎn)，農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛是城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的主要來源，同時(shí)對(duì)低效園地林地進(jìn)行整理。到 2020 年和 2020 年通過土地整治補(bǔ)充耕地面積分別不少于 公頃和 公頃。 6 第三章 土地利用 結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020 年農(nóng)用地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年農(nóng)用地總面積 公頃，規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)用地增加 公頃。 （一）耕地 2020 年耕地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年耕地面積 公頃， 20202020 年，耕地面積增加 公頃。 （二）園地 2020 年園地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年園地面積 公頃， 20202020 年，園地面積減少 公頃。 （三）林地 2020 年林地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年林地面積 公頃， 20202020 年，林地面積減少 公頃。 （四）其他農(nóng)用地 2020年其他農(nóng)用地面積 ，規(guī)劃至 2020年其他農(nóng)用地面積 ， 20202020年，其他農(nóng)用地面積增加 公頃。 二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020 年本鎮(zhèn)建設(shè)用地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年建設(shè)用地總面積 公頃，規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地增加 公頃。 （一）城鎮(zhèn)工礦用地 7 2020 年城鎮(zhèn)工礦用地面 積 公頃。規(guī)劃至 2020 年城鎮(zhèn)工礦用地面積 公頃，20202020 年，城鎮(zhèn)工礦用地面積增加 公頃。 （二）農(nóng)村居民點(diǎn) 2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積 ，規(guī)劃至 2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積 ，20202020 年，農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積增加 公頃。 （三）交通水利用地 2020 年交通水利用地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年交通水利用地面積 公頃，20202020 年，交通水利用地面積保持不變。 （四）其他建設(shè)用地 2020年其他 建設(shè)用地面積 ，規(guī)劃至 2020年其他建設(shè)用地面積 ， 20202020年，其他建設(shè)用地面積未發(fā)生變化。 三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 2020 年其他土地面積 公頃，規(guī)劃至 2020 年，其他土地面積 公頃， 2020—2020年，其他土地面積減少 公頃。 第二節(jié) 土地利用布局調(diào)整 一、農(nóng)用地 在安排土地利用時(shí)，要優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，尤其是耕地。大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油、吉陽大蒜三大產(chǎn) 8 業(yè)基地：以貓子湖、朝陽等 6 個(gè)村為主的 8000 畝 大蒜種植基地，以東河、檀樹等 6 個(gè)村為主的 5000 畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，以貓子湖茶場(chǎng)、朝陽林場(chǎng)為主的 5000 畝油茶生產(chǎn)基地。 為確?；巨r(nóng)田的穩(wěn)定性，協(xié)調(diào)建設(shè)發(fā)展與耕地保護(hù)之間的矛盾，適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田的布局。根據(jù)上輪規(guī)劃實(shí)施情況和 鄉(xiāng)未來建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，將鎮(zhèn)區(qū)需要重點(diǎn)建設(shè)的區(qū)域內(nèi)及周邊的基本農(nóng)田調(diào)出，用于項(xiàng)目建設(shè)。 二、建設(shè)用地 建設(shè)用地內(nèi)部?jī)?yōu)先安排交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦用地需求，其它建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策安排。 在規(guī)劃期內(nèi)， 鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)體系的發(fā)展重點(diǎn)是鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn) 區(qū)工業(yè)園區(qū)。一方面，要集中加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，保障鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)用地。另一方面，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，建設(shè)新農(nóng)村示范村，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。以西河村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村為示范，大力開展 “創(chuàng)綠色家園，建富裕新村 ”活動(dòng)，以中心村為重點(diǎn)，以基層村為紐帶，以農(nóng)民自愿為原則，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和基層村集中。通過村鎮(zhèn)土地整理，逐步減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，在鄉(xiāng)村形成層次鮮明、有利生產(chǎn)、方便生活的農(nóng)村居民點(diǎn)布局體系。 三、其他土地 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的前提下，加大對(duì)后備土 9 地資源的開發(fā)力度，提高土地利用率 。 鄉(xiāng)有 公頃的自然保留地，可以通過植樹造林等方式，加大對(duì)這部分其他土地的開發(fā)利用，以利于環(huán)境的保護(hù)。規(guī)劃期間土地開發(fā)總面積 公頃，主要分布在馬蹄橋村、銀河村、三星村等。 10 第四章 土地用途分區(qū) 根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，結(jié)合土地用途管制的要求，在充分分析 鄉(xiāng)的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，按照地域組合優(yōu)勢(shì)原則及土地主導(dǎo)用途與土地限制條件相應(yīng)一致的原則，以用途分區(qū)為主、功能分區(qū)為輔，將全鎮(zhèn)土地劃分為八個(gè)土地用途區(qū)。分別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、園地區(qū)、林業(yè)用地 區(qū)、土地整理復(fù)墾開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)。 一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) （一）規(guī)劃范圍 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積為 公頃，占土地總面積的 %，基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo) 公頃，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)中多劃的 公頃耕地，作為規(guī)劃期間特定建設(shè)項(xiàng)目占用的預(yù)留規(guī)模。 規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，符合 規(guī)劃，按一般耕地報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。本次規(guī)劃多劃定 公頃耕地用于獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目和線型工程等不可預(yù)知性項(xiàng)目用地的占用。 （二）管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道 11 路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施。 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。 禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或 者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。 對(duì)于國(guó)家能源、交通、水利、軍