【正文】 區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾。被占用耕地耕作層是最好的土源，規(guī)劃期間， 鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，要求建設(shè)用地單位在開工建設(shè)前必須先進(jìn)行耕作層剝離，經(jīng)驗(yàn)收合格才出具建設(shè)用地許可證明。將耕地保護(hù)指標(biāo)在干部行政實(shí)績考核中與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)列為同等重要的地位，是促進(jìn)耕地保護(hù)工作開展和實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)的有力措施。主要發(fā)展農(nóng)業(yè)、副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜業(yè)和旅游服務(wù)基地。 （二 ）管制規(guī)則 區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間； 區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用； 規(guī)劃實(shí)施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界； 允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，按規(guī)定報(bào)批。對(duì)閑臵土地，采取收回、收購、臵換等方式，盤活土地資產(chǎn)，提高土地利用率。 三、獨(dú)立建設(shè)用地控制措施 （一）加大存量建設(shè)用地挖潛力度 積極盤活存量建設(shè)用地，加強(qiáng)對(duì)閑臵零散的獨(dú)立建設(shè)用地整合，鼓勵(lì)低效用地改造和深度開發(fā)；積極推行節(jié)地型改造，重點(diǎn)加快土地利用率低的企業(yè)改造，促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)節(jié)約集約用地。嚴(yán)格按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策供地，城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目具體 用地指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)全省節(jié)約集約用地的若干意見》，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約用地。 三、加大耕地保護(hù)執(zhí)法力度 必須嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)的政策和措施，以確保 鄉(xiāng)耕地在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下能得到切實(shí)、有效的保護(hù)。 一、加大資金和技術(shù)投入，確保耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量 19 改變過去以數(shù)量管理為主的土地管理方式，注重耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量雙提高，大力推廣測土配方施肥，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察， 加大土地開發(fā)整理力度，扎實(shí)開展耕地保護(hù)工作。 提高土地集約利用度，促進(jìn)工業(yè)、住宅等零散用地趨于集中。 （二）管制規(guī)則 土地開發(fā)、復(fù)墾、整理區(qū)內(nèi)的土地未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改作非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地； 區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃分時(shí)段開展整理復(fù)墾，近期復(fù)墾不了的，不得改建、擴(kuò)建、新建； 鼓勵(lì)相關(guān)部門及單位和個(gè)人對(duì)該區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行改造和整治，改善土地生產(chǎn)條件，提高土地產(chǎn)出率； 區(qū)內(nèi)土地應(yīng)視資金投入等情況，有計(jì)劃分步驟地實(shí)施整治，整理出的土地優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)； 區(qū)內(nèi)整理項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)向有利于耕地方向進(jìn)行，通過整理補(bǔ)充耕地的比例應(yīng)保證不低于規(guī)劃比例； 整理出 的土地應(yīng)加強(qiáng)管理，落實(shí)承包責(zé)任人，禁止荒蕪?fù)恋?。?guī)劃至 2020 年園地區(qū)面積為 公頃，占土地總面積的 %。 規(guī)劃期內(nèi)已安排預(yù)留建設(shè)占用耕地的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在布局走廊范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，占用耕地面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，符合 規(guī)劃，按一般耕地報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，培育專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)油、吉陽大蒜三大產(chǎn) 8 業(yè)基地：以貓子湖、朝陽等 6 個(gè)村為主的 8000 畝 大蒜種植基地，以東河、檀樹等 6 個(gè)村為主的 5000 畝優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地，以貓子湖茶場、朝陽林場為主的 5000 畝油茶生產(chǎn)基地。其中到 2020年和 2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模分別控制在 公頃以內(nèi)。 4 第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo) 第一節(jié) 土地利用原則 針對(duì) 鄉(xiāng)土地利用特點(diǎn)，以及各行各業(yè)的用地需求，規(guī)劃期內(nèi)土地利用應(yīng)遵循以下原則： 一、認(rèn)真貫徹 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ”的基本國策，努力實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 （三）其他土地 其他土地面積 公頃，占土地總面積的 %。(鎮(zhèn) )土地利用總體規(guī)劃 (20202020 年 )規(guī)劃文本及說明 土地利用總體規(guī)劃 （ 2020—2020 年） 鄉(xiāng)人民政府 二〇一〇年八月 目 錄 土地利用總體規(guī)劃（ 2020—2020 年） 前 言 ...........................................................................................................................................1 第一章 土地利用現(xiàn)狀 .................................................................................................................2 第一節(jié) 鄉(xiāng)基本情況 .........................................................................................................2 第二節(jié) 土地利用現(xiàn)狀 .............................................................................................................2 第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo) .........................................................................................................5 第一節(jié) 土 地利用原則 .............................................................................................................5 第二節(jié) 土地利用規(guī)劃目標(biāo) .....................................................................................................5 第三章 土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整 .............................................................................................7 第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 .....................................................................................................7 第二節(jié) 土地利用布局調(diào)整 .....................................................................................................8 第四章 土地用途分區(qū) ............................................................................................................... 11 第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù) ...................................................................................................19 第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) .......................................................................................19 第二節(jié) 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)措施 .......................................................................................19 第六章 建設(shè)用地節(jié)約集約利用 ...............................................................................................23 第一節(jié) 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模 ...........................................................................................23 第二節(jié) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地 ...........................................................................................................23 第三節(jié) 農(nóng)村居民點(diǎn) ...............................................................................................................24 第四節(jié) 獨(dú)立建設(shè)用地 ...........................................................................................................25 第五節(jié) 建設(shè)用地空間管制 ...................................................................................................26 第六節(jié) 節(jié)約集約用地 ...........................................................................................................28