【正文】 充分挖掘建設(shè)用地潛力，符合土地集約利用政策與要求，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模；禁止占用區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的永久性生態(tài)綠地。6 / 60第八章 耕地保護(hù)與基本農(nóng)田建設(shè)第一節(jié)耕地保護(hù)目標(biāo)的確定從實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度出發(fā)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，禁止農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成耕地流失，加大復(fù)墾整理開發(fā)力度，到年耕地保有量不低于公頃。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的動態(tài)監(jiān)測和巡查，建立基本農(nóng)田保護(hù)定期通報(bào)制度。畫價(jià)鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕嘸閫稅。三、引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地集約化水平著力改變工礦用地布局分散、粗放低效的用地現(xiàn)狀，促進(jìn)工礦基地化和規(guī)模化發(fā)展。二、恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)和工礦廢棄地復(fù)墾。四、耕地后備資源開發(fā)工程重點(diǎn)開發(fā)大于公頃以上宜耕荒草地、灘涂葦?shù)氐群髠滟Y源，規(guī)劃沾溪浮邱山高橋石牛江牛田、三眼塘新灣南嘴茅草街、江南梅城清塘鋪、岳家橋衡龍橋等重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)。鋰樞蠱棖遞轤條廣謹(jǐn)鏘淚湊蘢設(shè)長輩。（二）有條件建設(shè)區(qū)全區(qū)規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)面積公頃，占規(guī)劃區(qū)總面積的，主要包括主城區(qū)與各建制鎮(zhèn)規(guī)模邊界外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地可選址區(qū)。勞篤欖優(yōu)嬸矚輻謬歿芻謄貢買榿鏃襲。主要管制措施：區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；土地利用規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目；規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。、落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界，嚴(yán)格落實(shí)空間管制制度，提高存量建設(shè)用地10 / 60挖潛力度。嬰囅駛靚賴黲舉殺鐓鍔鍛輻羈蠻鏤礡。鄔黷欽鄉(xiāng)駙鎵軼蘆誣鍔蹺諾繆錟鍔灣。拓寬融資渠道，建立土地基金，完善土地收購儲備制度，增強(qiáng)土地資本運(yùn)營能力，將土地資本運(yùn)營收益作為土地市場建設(shè)的重要資金來源。第十六章 附 則本規(guī)劃自湖南省人民政府批準(zhǔn)之日起生效。第四節(jié) 完善經(jīng)濟(jì)保障體系建立有利于規(guī)劃實(shí)施和管理的土地稅費(fèi)制度，加大新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等法定稅費(fèi)的收取力度，征收土地利用規(guī)劃調(diào)整費(fèi)、高額空地稅等，建立規(guī)劃調(diào)整、建設(shè)占用耕地的自我約束機(jī)制。問榪銼緦陳霧鎩絢資劉掄碩麩黷鍬爛。沅江市：以“益沅桃大都市區(qū)”作為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域，提高沅江市城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力和經(jīng)濟(jì)影響力，率先實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口掛鉤，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。齲鴇鳧鵯綣譚櫞畝肅彌賈竊雜邐鎬鴆。二、有條件建設(shè)區(qū)指在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界外，按照保護(hù)資源與環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求劃定預(yù)留發(fā)展用地。第十三章 大通湖區(qū)土地利用第一節(jié) 大通湖區(qū)規(guī)劃范圍益陽市大通湖區(qū)包括河壩鎮(zhèn)、金盆鎮(zhèn)、千山紅鎮(zhèn)、北洲子鎮(zhèn)和大通湖漁場，土地總面積為公頃，占益陽市土地總面積的％。（一）允許建設(shè)區(qū)全區(qū)規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)面積公頃，占規(guī)劃區(qū)范圍的，主要包括主城區(qū)與各建制鎮(zhèn)規(guī)模邊界范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。飛節(jié)評違贄釤瀟噯軛鑿闖鐠侶鎖閃邐。在歷年已經(jīng)完成土地整理、旱片改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大土地整理力度，整合部門資金聯(lián)合開展土地整理，建設(shè)南縣浪拔湖麻河口南洲武圣宮廠窖鎮(zhèn)三仙湖中魚口烏咀明頭山華閣、大通湖千山紅金盆、沅江草尾鎮(zhèn)黃茅洲共華鎮(zhèn)泗湖山南大膳鎮(zhèn)茶盤洲、資陽區(qū)新橋河迎風(fēng)橋、赫山區(qū)蘭溪八字哨筆架山泉交河牌口歐江岔等四個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，全面提高耕地質(zhì)量，增加補(bǔ)充耕地儲備。第二節(jié)綜合整治土地生態(tài)環(huán)境一、治理水土流失與土地污染加強(qiáng)對安化拓溪水庫周邊及雪峰湖一脈鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及桃江的灰山港、高橋鄉(xiāng)等水土流失嚴(yán)重區(qū)域的生態(tài)治理，通過“造、封、管” 等營造林措施恢復(fù)和保護(hù)林草植被。引導(dǎo)資源要素向丘崗城鎮(zhèn)集中區(qū)流動，優(yōu)先保障益沅桃都市區(qū)一體化發(fā)展用地，引導(dǎo)中心城區(qū)用地空間“東接、南擴(kuò)” 。緬殲傷卻兗輔宮礡釅棄稈騅滬櫻閬糶。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。在履行耕地“占補(bǔ)平衡” 補(bǔ)充義務(wù)基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)湖南省下達(dá)耕地補(bǔ)充任務(wù)。主要包括基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)工礦發(fā)展區(qū)、林業(yè)用地區(qū)以外的區(qū)域。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。第三節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化基于生態(tài)敏感性分析，充分發(fā)揮耕地、林地、園地以及水域生態(tài)功能，形成“點(diǎn) 環(huán)廊塊” 生態(tài)用地布局網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)綠色益陽。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射功能，通過建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)帶動廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，依托重點(diǎn)村鎮(zhèn)，形成以交通干線為發(fā)展軸，由集鎮(zhèn)、中心村、基層村組成的村莊布局體系。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉犢摶頑騭。規(guī)劃期末，林地占土地總面積達(dá)到。三、順應(yīng)長株潭建設(shè)，保障東接用地需求，推進(jìn)益沅桃都市區(qū)一體化發(fā)展長沙大河西先導(dǎo)區(qū)的設(shè)立、金洲大道的建設(shè)、岳麓大道的西延加快了長沙城市空間與產(chǎn)業(yè)的西延，益陽必須保障東接長沙用地需求，通過設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和用地的空間對接，加強(qiáng)與長沙市的經(jīng)濟(jì)融合和互動。第三節(jié)耕地后備資源潛力全市耕地后備資源潛力為公頃，其中，土地整理補(bǔ)充耕地潛力頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充耕地潛力公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地潛力公頃。全市人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及二三產(chǎn)業(yè)比重等與建設(shè)用地呈正相關(guān)性，與耕地呈負(fù)相關(guān)性。瞇 毆 蠐 謝 銀 癩 嘮 閣 蹺 贗襝 攖 癰 繳 顢 屜 ?！洹濉?76。為使土地利用總體規(guī)劃更好地發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障作用，按照國土資源部、湖南省國土資源廳對土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的部署和要求，以年土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，調(diào)整完善《益陽市土地利用總體規(guī)劃（年） 》 ，優(yōu)化建設(shè)用地空間布局，合理安排各業(yè)用地，使區(qū)域土地資源得到高效配置。第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)控制鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾鷓餞險(xiǎn)。第三節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模與布局調(diào)整鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。第二章 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施簡要評價(jià)該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。第十六章 附 則納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。第二節(jié) 中心城區(qū)土地利用與建設(shè)用地空間管制櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥刪髖綠。第三節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡見鮫請。第六節(jié) 土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針嚨鯤鏵。第二節(jié) 規(guī)劃原則釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀詢鱈驄。第三節(jié) 耕地后備資源潛力鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆楓鱷燭。第一節(jié) 農(nóng)用地布局優(yōu)化鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡釷鯉憮。第十一章 土地利用重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄撾鲅傯。第十五章 規(guī)劃實(shí)施保障措施溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。附表 益陽市“十三五” 水利發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。第四章 規(guī)劃控制目標(biāo)修改貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。第八章 規(guī)劃修改方案的銜接與協(xié)調(diào)鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對餅簣。附表 益陽市主要規(guī)劃控制指標(biāo)修改方案與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇誼饗橋。四、因地制宜，差別化引導(dǎo)的原則充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段和趨勢，基于整體發(fā)展定位及區(qū)域差異，提出分區(qū)土地利用模式與政策，全面落實(shí)分區(qū)引導(dǎo)和差別化管制措施。西南靠雪峰山，東北臨洞庭湖，地貌類型多樣，山、丘、崗、平、湖俱全，其中山地平方公里，占總面積的，丘陵平方公里，占總面積的，崗地平方公里，占總面積，平原平方公里，占總面積的。其中，城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長幅度最大，達(dá)到公頃。雖然目前益陽市補(bǔ)充耕地任務(wù)已完成，但由于前期開發(fā)任務(wù)量較大，外加耕地后備資源有限，剩余可開發(fā)利用的耕地后備資源僅公頃，規(guī)劃期內(nèi)不宜全部開發(fā)完畢，可開墾為耕地的土地極為有限。在西部山區(qū)加強(qiáng)水土保持林建設(shè)；在東部湖區(qū)加強(qiáng)防護(hù)林建設(shè)與濕地保護(hù)；在城市擴(kuò)展邊界區(qū)范圍內(nèi)保留足夠的山地、水體等作為綠帶、綠心，構(gòu)建宜人的生態(tài)景觀，在城郊發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)、花卉苗木業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)宜居生態(tài)型城市。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。一、耕地年，全市耕地面積公頃，占土地總面積。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占全市土地總面積的。二、自然保留地年，全市自然保留地公頃，占全市土地總面積的；至年，全市自然保留地公頃，占全市土地總面積的，較年減少公頃。一個(gè)一級中心——以市中心城區(qū)為核心；三個(gè)次級中心——沅江市區(qū)、桃江縣城、大東部新區(qū)；九個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——國家級園區(qū)（個(gè)）：益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；省級園區(qū)（個(gè)）：湖南益陽長春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南南縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖南安化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大通湖工業(yè)集中區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、桃江灰山港工業(yè)集中區(qū)。銀城風(fēng)景旅游區(qū)——以益陽城區(qū)為中心，以銀城景區(qū)(包括會龍山、寨子侖、梓山湖) 、山鄉(xiāng)巨變第一村景區(qū)（包括北峰山森林公園、周立波景區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)） 、魚形山─四方山等三個(gè)景區(qū)為基礎(chǔ)，突出銀城竹文化特色。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地利用不得突破規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模；充分挖掘建設(shè)用地潛力，符合土地集約利用政策與要求，嚴(yán)格控制人均居民點(diǎn)用地規(guī)模；居民點(diǎn)建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。二、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田指標(biāo)尊重現(xiàn)狀，確保質(zhì)量，綜合考慮耕地質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理占地需要，合理分配基本農(nóng)田指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)公頃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。加大中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施節(jié)水灌溉工程、小型農(nóng)田水利工程、沃土工程等，全面提高耕地生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量等級。二、積極開展工礦廢棄地復(fù)墾加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。完善建設(shè)用地有償使用與市場流轉(zhuǎn)機(jī)制，控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的低效擴(kuò)張。誕玨顳鰭暈凈頗諤凱鏘蔣挾蘿堅(jiān)闥靂。二、探索山區(qū)土地利用生態(tài)開發(fā)模式強(qiáng)化山區(qū)的生態(tài)保育和水源涵養(yǎng)功能，本著生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、富民養(yǎng)山的土地利用原則，加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建立各類自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)山區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜的發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁等，適度發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，提高山區(qū)土地利用的社會經(jīng)濟(jì)效益，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨襲闖來。第二節(jié) 中心城區(qū)土地利用與建設(shè)用地空間管制一、中心城區(qū)用地規(guī)?？刂婆c布局優(yōu)化（一）用地規(guī)模控制年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為公頃，規(guī)劃到年城市建設(shè)用地規(guī)模為公頃，其中赫山區(qū)范圍內(nèi)公頃，資陽區(qū)范圍內(nèi)公頃；人均城市建設(shè)用地控制在平方米人。 鏹盧癉贗黷齬饋縋駙張駛覿楨斕鑭壘。第三節(jié) 大通湖區(qū)建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，規(guī)劃范圍內(nèi)形成允許建設(shè)區(qū)、有節(jié)件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)，并采取相應(yīng)的管制措施。主要管制措施：區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；區(qū)內(nèi)禁止城鎮(zhèn)村建設(shè)，控制線性基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地；區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁占用有林地、公益林地和坡度大于度以上的林地進(jìn)行土地開發(fā)、整理和綜合整治。赫山區(qū)：主城區(qū)“東進(jìn)東接” ，優(yōu)化建設(shè)用地布局；著重打造大東部新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局，提高土地節(jié)約集約利用水平。四、桃江縣到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃；建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。第三節(jié) 完善法律保障體系嚴(yán)格依照法律和經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃審批用地，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處和堅(jiān)決糾正違反規(guī)劃批地用地和違法修改規(guī)劃的行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。第五節(jié) 完善社會保障體系建立規(guī)范的經(jīng)常性的土地管理事項(xiàng)聽證制度，建立重大事項(xiàng)專家咨詢、群眾參與和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商的依法決策機(jī)制。第六節(jié) 完善技術(shù)保障體系建立涵蓋土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、土地質(zhì)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一地政管理數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)地方性土地管理法規(guī)建設(shè)，加快出臺《益陽市土地利用規(guī)劃條例》 ，從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。五、安化縣到年耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃；建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。南縣：打造輕紡工業(yè)、船舶制造等工業(yè)基地，在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田的同時(shí)，提升耕地質(zhì)量。第十四章 縣市區(qū)土地利用指導(dǎo)第一節(jié) 縣市區(qū)土地利用調(diào)控一、協(xié)調(diào)縣市區(qū)功能定位與土地利用各縣市區(qū)在《益陽市土地利用總體規(guī)劃（年） （年修訂版） 》的指導(dǎo)下，積極配合全市土地利用戰(zhàn)略實(shí)施，切實(shí)落實(shí)所屬區(qū)域的土地利用政策，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的土地利用與用途管制，加強(qiáng)空間布局與用地政策上的相互銜接，結(jié)合土地利用綜合分區(qū)的引導(dǎo)管制規(guī)則，結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，立足自身資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，合理配置各縣市區(qū)的各類用地，優(yōu)先保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地需求，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)基地集中，協(xié)調(diào)功能定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和城鄉(xiāng)區(qū)域用地布局。一、允許建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。櫺鱭獵鯊眾縋韙腦睞虯譖慟親譎鐓詵。（二）用地布局優(yōu)化 基于用地適宜性、交通條件以及與周邊城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等因素，城市主要發(fā)展方向?yàn)椤皷|進(jìn)東接，南調(diào)北拓”。到年，全市共建成國家級自然保護(hù)區(qū)個(gè)（南洞庭湖自然保護(hù)區(qū)、六步溪自然保護(hù)區(qū)） 、國家級濕地保護(hù)區(qū)個(gè)（南洞庭湖濕地保護(hù)區(qū)、雷峰湖濕地公園） 、國家級森林公園個(gè)（柘溪森林公園、桃花江森林公園） 、國家地質(zhì)公園個(gè)（雪峰湖地質(zhì)公園） ，省級自然保護(hù)區(qū)個(gè)（紅巖自然保護(hù)區(qū)） 、省級森林公園個(gè)（北峰山森林公園、龍虎山森林公園） 。第十一章 土地利用重大工程與重點(diǎn)項(xiàng)目第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田建設(shè)工程一、國家