【文章內(nèi)容簡介】 83。 241 5 建設(shè)內(nèi)容 243 6 預(yù)期效果 261 7 項目建設(shè)進度與資金投入預(yù)算 262 第四部分 建設(shè)資金預(yù)算及建設(shè)進度 268 一、資金預(yù)算 268 二、資金分配 268 三、建設(shè)進度 268 第五部分 預(yù)期效果 275 一、綜合辦學實力全面提升 275 二、重點專業(yè)建設(shè)特色鮮明 275 三、校企合作體制機制健全 276 四、社會服務(wù)能力顯著增強 276 第六部分 保障措施 279 附件 1 陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院國家骨干高職院校建設(shè)項目管理辦法 282 附件 2 陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學院國家骨干高職院校建設(shè)項目專項 資金 使 用與管理辦法 287 國家骨干高職院校建設(shè)方案 1 第一部分 建設(shè)基礎(chǔ) 一、學院概況 陜西鐵路 工程職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)辦于 1973 年，前身是鐵道部渭南鐵路工程學校， 2020 年由鐵道部劃歸陜西省人民政府，隸屬陜西省教育廳管理。 2020 年經(jīng)陜西省人民政府批準、教育部備案，改制升格為?？茖哟蔚母叩嚷殬I(yè)技術(shù)學院，是西北地區(qū)唯一一所獨立設(shè)置的鐵路工程類高等職業(yè)技術(shù)學院。 2020 年在教育部高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估中獲得優(yōu)秀， 2020 年被確定為首批陜西省示范性高等職業(yè)院校立項建設(shè)單位，并先后榮獲“全國精神文明建設(shè)工作先進單位”、“陜西省文明校園”、“陜西省平安校園”、“陜西省依法治校示范?！薄?首屆 全國高職院校就 業(yè)“星級示范?！薄ⅰ瓣兾魇〕扇私逃冗M單位”、“陜西省職業(yè)技能鑒定先進單位”等榮譽稱號。 學院校園及建設(shè)中的新校區(qū)總占地 999 畝 ， 建有 349 畝的測繪教學實訓基地， 164 個校內(nèi)外實訓基地和實驗室 ， 53 個多媒體教室 ， 固定資產(chǎn)總值 28069 萬 元。 學院設(shè)有鐵道工程系、軌道工程系、道橋工程系、建筑工程系、 測繪工程系、 管理工程系、機電工程系、基礎(chǔ)課部、思想政治理論教學科研部、繼續(xù)教育部等七系三部 ， 開設(shè) 鐵道工程技術(shù)、 地下工程與隧道工程技術(shù) 、 高速鐵道技術(shù)、道路橋梁工程技術(shù)、 建筑 工程技術(shù) 等 18 個專業(yè)，面向全國招生。 學院與 中 國中鐵 、中國鐵建 等 200 多家 特大型施工企業(yè) 建立了 長期的人才供需關(guān)系，形成了 較 穩(wěn)定的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系 。 畢業(yè)生初次就業(yè)率 連年 保持在 96%以上，且 85%以上 在國 有大 型企業(yè)就業(yè)，畢業(yè)生因“下得去、留得住、用得上、干得好”深受企業(yè)的歡迎和好評。 國家骨干高職院校建設(shè)方案 2 二、建設(shè)環(huán)境 （一）西部 大開發(fā)，陜西大發(fā)展， 為學院發(fā)展展現(xiàn)了明顯的 地域 優(yōu)勢 2020 年 7 月 5 日，國家發(fā)改委宣布了更為宏偉的西部大開發(fā)計劃，計劃新開工 23 項重點工程，投資總規(guī)模為 6822 億元。其中，加快交通運輸設(shè)施建設(shè)是西部大開發(fā)的重點之一。 以陜西省為例，在鐵路建設(shè)方面， 陜西省按 照“加密、擴能、連通”的原則，大力實施“三縱五橫”及以西安為中心的輻射線和城際鐵路建設(shè)工程，構(gòu)建縱貫?zāi)媳?、橫跨東西、覆蓋面廣、功能完善的大縱深、寬領(lǐng)域、立體化鐵路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)大關(guān)中經(jīng)濟區(qū)１小時經(jīng)濟圈、省內(nèi)城市２小時經(jīng)濟圈、周邊省會城市３小時經(jīng)濟圈、與首都北京４小時經(jīng)濟圈，把西安建成全國重要的鐵路交通樞紐。 其中， 陜西省以西安為中心的 “ 關(guān)中城際鐵路網(wǎng) ” 已經(jīng)立項 ，總里程約 1200 公里 ， 預(yù)計 2020 年之前建成。繼去年完成基本建設(shè)投資 億元后，今年 陜西 省安排鐵路建設(shè)項目 16 個，在建規(guī)模約 2600 公里，投資規(guī)模 突破 300 億元，成為全國鐵路建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。 在公路建設(shè)方面， 陜西省在統(tǒng)籌考慮境內(nèi)八條國家高速公路規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照 “ 關(guān)中加密、南北成網(wǎng)、周邊連通 ” 的總體思路，規(guī)劃了總規(guī)模 5000 公里的陜西省高速公路網(wǎng)。到 2020 年，高速公路通車里程達到4100 公里。 作為西北地區(qū)唯一一所鐵路工程類高職院校， 在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的指引下，隨著 西部 城市現(xiàn)代化建設(shè)、鐵路客運專線、地鐵工程、鐵路新客站、鐵路樞紐工程、既有線改造工程 全面鋪開， 鐵路工程 類 專業(yè)的高素質(zhì)高級技能型專門人才 急劇缺乏， 為學院發(fā)展展現(xiàn)了明顯的地緣優(yōu)勢。 （二）中國 鐵路建設(shè)的高速發(fā)展為學院 帶來了良好的發(fā)展機遇 目前， 中國鐵路網(wǎng)明顯發(fā)展不足，不足以支撐國家強大的經(jīng)濟增長。中國擁有的鐵路營運長度只有美國的三分之一 ， 相對國土面積的密度 是日國家骨干高職院校建設(shè)方案 3 本的八分之一，是美國的 三分之一 ， 人均鐵路 里程 不足 6厘米，僅相當于一根香煙 長度 。 由于中國鐵路發(fā)展滯后，在 世界 各國當中，中國鐵路的使用率最高， 其中 貨運使用率 甚至是 日本的 30倍 ，這 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展形成了嚴重的 “ 瓶頸 ” 制約 。 中國鐵路建設(shè) 由此 迎來了發(fā)展的黃金時期 ，特別是 2020 年國際金融危機爆發(fā)后，我國把加快鐵路建設(shè)作為拉動內(nèi)需、促進增長的重要舉 措，推動鐵路建設(shè)進入有史以來的最高峰。 根據(jù) 2020 年全國鐵路會議精神 ， 2020 年仍是大規(guī)模鐵路建設(shè)年，全路計劃安排固定資產(chǎn)投資 8235 億元，其中基本建設(shè)投資 7000 億元。今后3 年，還將開工建設(shè)一批新線，投資規(guī)模也將大幅度增加，每年至少 7000億元。 根據(jù)國務(wù)院 2020 年 11 月 28 日公布的《國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（調(diào)整），到 2020 年，全國鐵路營業(yè)里程將增加到 12 萬公里以上，復(fù)線率和電化率分別達到 50%和 60%以上，客運專線達到 萬公里以上，規(guī)劃建設(shè)新線約 萬公里，規(guī)劃既有線增建二線 萬公里，既有 線電氣化 。據(jù) 國家發(fā)改委投資研究所測算， “ 十二五 ” 期間，高速鐵路網(wǎng)建設(shè) 將投資 3 萬億 人民幣 。 目前，中國 40 多座百萬人口以上的大城市中，已經(jīng)有 30 多座城市開展了 軌道 交通 的建設(shè)或建設(shè)前期準備工作。 預(yù)計到 2020 年前后，中國城市軌道交通線路將達到 87 條，運營總里程將超過 2500 公里，建設(shè)投資規(guī)模約 9000億元。 大城市將逐步實現(xiàn)以地面常規(guī)公交為主體向以軌道交通為骨干的過渡，軌道交通發(fā)展前景非?？捎^。 速度是衡量交通運輸經(jīng)濟效益的重要指標， 高速鐵路迎來了建設(shè)的高潮，出現(xiàn)了 一天之內(nèi)全國十余處高鐵項目同時上馬， 不少地方幾項高鐵工程一起開工 的局面 。 各 地方 政府“ 十二五 ” 規(guī)劃中，呈現(xiàn)出大量申報高鐵項目和修改已有路網(wǎng)規(guī)劃中的設(shè)計時速兩個特點。 中國鐵路建設(shè)的高速發(fā)展為學院帶來了良好的發(fā)展機遇 。 國家骨干高職院校建設(shè)方案 4 （三） 鐵路 施工企業(yè) 高素質(zhì)高級技能型 人才數(shù)量嚴重不足為學院畢業(yè)生提供了廣闊的就業(yè)市場 作 為我國鐵路建設(shè)的主力軍，位居世界五百強的 中國中鐵、中國鐵建等 施工 企業(yè)，在新的歷史發(fā)展機遇面前，出現(xiàn)了人才數(shù)量嚴重不足和質(zhì)量不高的發(fā)展桎梏問題。如在中國中鐵所屬的 46 家特大型施工企業(yè)從業(yè)的60萬員工隊伍中，高級專業(yè)技術(shù)人員占總量的 %，中級專業(yè) 技術(shù)人員占總量的 12%，初級專業(yè)技術(shù)人員占總量的 19%， 專業(yè)技術(shù)人才在員工隊伍所占的比率僅達發(fā)達國家同類行業(yè)的 2/5； 特別是高素質(zhì) 高 級 技能 型專門 人才數(shù)量僅接近發(fā)達國家同類行業(yè)的 1/10。 目前 陜西 省交通土建行業(yè)高素質(zhì)高級技能型人才數(shù)量也存在嚴重不足的問題，從事交通土建行業(yè)的人員為大量的農(nóng)村剩余勞動力，大多數(shù)沒有受過系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓，員工素質(zhì)高低懸殊，專業(yè)技能參差不齊。僅在陜中央企業(yè)中鐵一局集團、中鐵二十局集團 等施工企業(yè) 每年至少需要5000 名高素質(zhì)高級技能型專門人才，但市場上僅能提供不到 2020 名，存在著很 大的人才缺口。 鐵路施工 企業(yè)現(xiàn)有高素質(zhì) 高 級 技能 型專門 人才 的嚴重不足、行業(yè)發(fā)展迅猛導(dǎo)致人才需求進一步劇增以及現(xiàn)有企業(yè)職工退休等 因素， 凸顯了 鐵路行業(yè) 人才急劇短缺的矛盾 ，為學院畢業(yè)生提供了巨大的就業(yè)市場。 （四）創(chuàng)建國家骨干高職院校是推動學院持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在需求 面臨我國鐵路發(fā)展的新形勢和職業(yè)教育發(fā)展的新機遇， 如何 在高起點上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 如何 保持優(yōu)勢，擴大影響，走在我國高等職業(yè)教育的前列，為高等職業(yè)教育作出積極貢獻，這是擺在學院面前亟待解決的課題。創(chuàng)建國家骨干高職院校，是解決這一問題的“金鑰匙”。 通過創(chuàng)建國 家骨干高職院校，能夠使學院站在一個新的高度，用一種新的眼光審視過去，規(guī)劃未來；能夠啟發(fā)思路，創(chuàng)新思維，不斷改進和完善辦學機制，增強學院的核心競爭力，促進學院內(nèi)涵發(fā)展、科學發(fā)展。 國家骨干高職院校建設(shè)方案 5 通過創(chuàng)建國家骨干高職院校，能夠使學院辦學特色更加突出。在國家骨干高職院校標準的引領(lǐng)和指導(dǎo)下，通過吸納先進的辦學理念，學院將會在校企合作體制機制建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、 重點 專業(yè)建設(shè)、師資隊伍與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)、實習實訓基地建設(shè)、社會服務(wù)能力建設(shè)等方面 取得突破 。 通過創(chuàng)建國家骨干高職院校，能夠使學院的辦學更加符合職業(yè)教育發(fā)展的方向 ， 能夠全面 提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平，能夠更好地培養(yǎng)高素質(zhì)高級技能型專門人才，為促進就業(yè)，改善民生 ， 構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學習型社會等方面做出積極貢獻。 （五）政府大力支持為學院發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境 陜西省人民政府高度重視職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)，及時出臺 了 《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等相關(guān)政策，持續(xù)加大投入力度，積極營造良好社會氛圍，大力落實保障措施。陜西省政府、教育廳及渭南市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次來校視察指導(dǎo)工作，在 領(lǐng)導(dǎo)配備、 經(jīng)費預(yù)算、項目安排、政策指導(dǎo)等方面給予了強有力的支持。 2020 年，陜西省確定學院為首批省級示范性高職院校建設(shè)單位，投入 1000 萬元支持學院建設(shè)。 學院所在地 渭南市 政府 非常關(guān)心學院的新校區(qū)建設(shè) ， 給予特別優(yōu)惠政策，吸引學院入駐渭南職教園區(qū)， 在減免了多項費用之后，征地費每畝僅7 萬元， 3000 余萬元的拆遷費更是由渭南市全部承擔。 渭南市 成立了以市委書記為組長、市長為副組長的 陜鐵院 新校區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促落實有關(guān)事宜 。 三、建設(shè)基礎(chǔ) 近年來，學院以人才培養(yǎng)模式改革為切入點，依托 我國鐵路建設(shè)高速發(fā)展 的行業(yè)優(yōu)勢，致力于 鐵路、地鐵、公路、建筑 等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的高素質(zhì)高級技能型專門 人才培養(yǎng)，得到了 鐵 路施工 企業(yè)的 高度 認可和 大力支持， 打造了具有鮮明 特色的“ 陜鐵院 ”品牌，被譽為“鐵 路建設(shè) 高技能人才 的 搖籃 ” 。 國家骨干高職院校建設(shè)方案 6 （一）領(lǐng)導(dǎo)班子注重辦學治校能力 建設(shè) 學院現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)有力，勤政廉潔，作風扎實，深入群眾，開拓進取，富有活力，在 學院 教職工中威信高，具有很 強 的親和力、