【文章內(nèi)容簡介】 囊系統(tǒng)的主要任務(wù)是參謀咨詢，負責(zé)設(shè)計可行方案，中樞系統(tǒng)則負責(zé)作最后的方案選擇；2）決策的制訂和執(zhí)行的相對分工。（重大的問題的決策集中于核心領(lǐng)導(dǎo)者，由其作決定，一般領(lǐng)導(dǎo)者負責(zé)執(zhí)行） 現(xiàn)代決策體制的三大系統(tǒng)： （1）決策的中樞系統(tǒng)——由擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)集體和個人所構(gòu)成，它是現(xiàn)代決策體制的核心。具有權(quán)威性、主導(dǎo)性。 （2）決策的信息系統(tǒng)——信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)，沒有信息，決策就寸步難行。 （3）決策的智囊系統(tǒng)——具有集體性、科學(xué)性、相對獨立性三大特點。 在決策活動中，領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)： 1）考慮決策目標的確立； 2）組織決策方案的制訂；3）負責(zé)決策方案的抉擇；4）領(lǐng)導(dǎo)決策方案的實施。12. 領(lǐng)導(dǎo)者的抉擇方式： （1）集體抉擇。缺點：1速度慢，有時會議而不決，貽誤時機；2職責(zé)不清，因每人分擔(dān)一份責(zé)任，常會導(dǎo)致互相推諉，無人負責(zé)。 （2）個人抉擇。優(yōu)點：責(zé)任明確，抉擇迅速；缺點：1個人抉擇難免受個人知識、經(jīng)驗的限制；2個人抉擇容易造成個人專斷。對領(lǐng)導(dǎo)者抉擇的基本要求：①時效性。②系統(tǒng)性。③民主性。④合法性。⑤靈活性。13. 領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團的關(guān)系：★ 智囊團成員必須具備的條件：1）應(yīng)當是博才的專家，必須是既具有一門專業(yè)知識，又是學(xué)識淵博、思路開闊、目光敏銳的人。2）應(yīng)當具有服從科學(xué)、服從真理、服從事實的品質(zhì)，而不能是看著領(lǐng)導(dǎo)的眼色行事、報喜不報憂的人。 領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在幾方面發(fā)揮好智囊團的作用：1）對決策問題進行科學(xué)預(yù)測；2）對決策方案進行具體設(shè)計，并對其詳細的分析論證；3）對決策問題的有關(guān)方面進行咨詢；4）對決策的實施情況進行反饋分析。 領(lǐng)導(dǎo)者與智囊團的關(guān)系：是“多謀”和“善斷”的關(guān)系。二者相輔相成而不是相互取代。一方面，領(lǐng)導(dǎo)者必須保證智囊團的獨立研究，甚至允許其唱對臺戲，而不把個人的意見強加給他們，更不允許領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出結(jié)論，而只讓智囊團論證自己結(jié)論的準確性。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)者又不能讓智囊團代替自己決策，不能完全為智囊團的意見所左右，要考慮到智囊團的意見，但不能讓他們代替領(lǐng)導(dǎo)者選擇方案?？傊悄覉F與領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是各負其責(zé)，相互補充，相互配合，共同保證決策的科學(xué)性。14. 領(lǐng)導(dǎo)者危機決策的基本要求。★危機決策也稱非常規(guī)決策。要求：（1）快速果斷。（2）高效準確。（3）非程序性。領(lǐng)導(dǎo)者在危機決策中占主導(dǎo)地位，面對危機，進行適當?shù)奈C決策，必須做到：①主動積極，鎮(zhèn)定自若。②迅速果斷，協(xié)調(diào)合作。③富有創(chuàng)意，靈活應(yīng)變。第六章 領(lǐng)導(dǎo)用人1．人才的特點、類型：★人才的特點 ：①創(chuàng)造性（是現(xiàn)代人才最基本的特征之一）。②歷史進步性。 ③社會性。 ④專業(yè)性。 ⑤相對性。★人才的類型： （1）依據(jù)人才從事的工作性質(zhì)不同，分為理論型人才（如思想家）和實踐型人才（如工程師）。 （2）依據(jù)人才自身素質(zhì)的不同，分為發(fā)現(xiàn)型人才和再現(xiàn)型人才。兩者區(qū)別：發(fā)現(xiàn)型人才主要是以理性思維的形式出現(xiàn)，如發(fā)明家；再現(xiàn)型人才主要以形象思維的形式出現(xiàn)，如文學(xué)家、藝術(shù)家。他們都離不開創(chuàng)造性思維的活動。 （3）依據(jù)人才在社會活動中發(fā)揮作用的不同，分為組織型人才（如政黨領(lǐng)袖、國家活動家、學(xué)校校長、醫(yī)院院長）和操作型人才（如秘書、醫(yī)生、工程師）。2. 衡量人才的標準：德才兼?zhèn)洹Ｔ谛碌臍v史條件下，中國共產(chǎn)黨將人才的德才標準具體化為‘四化”，這就是干部的革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化。其中革命化是干部的整治標準，是其他“三化”的前提條件。 人才的標準問題是領(lǐng)導(dǎo)選才用人的核心問題。3. 選才用人對于現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的重要意義：★（1）人才是世界上最寶貴的財富，是創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富的帶頭者和推動者。（2）人才是事業(yè)之本，是否正確地選才用人關(guān)系到社會進步、國家興衰和事業(yè)的成敗。（3）人才是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁，正確地選才用人對我國現(xiàn)代化建設(shè)起著關(guān)鍵作用。 4．人才選拔的基本原則。★ 毛澤東指出：“不但看干部的一時一事，而且要看干部的全部歷史好全部工作，這是識別干部的主要方法?！彼嬖V我們，在考察識別人才時，必須堅持全面的、歷史的、發(fā)展的觀點。 人才選拔原則：（1）察言與觀行相結(jié)合的原則。（2）考察歷史與考察現(xiàn)實相結(jié)合的原則。（3）發(fā)現(xiàn)人才的長處與認識人才的短處相結(jié)合的原則。（4）組織考察與群眾評議相結(jié)合的原則。 選拔人才必須正確處理以下關(guān)系：1）正確處理資歷與能力的關(guān)系，反對論資排輩，大膽選拔新秀。 2）正確處理知識分子和人才的關(guān)系，既不能把知識分子與人才等同起來，又要克服輕視知識、輕視知識分子的種種偏見。3）正確處理學(xué)歷和水平，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗與文化程度的關(guān)系，既要反對以學(xué)歷論人才，也要反對以經(jīng)驗論人才。5. 人才選拔的基本制度：★ （1）選舉制。指通過群眾投票表決選拔人才的一種制度。較好地體現(xiàn)了選拔人才的民主性和法制性，是依法民主選拔人才的一種好形式。 特點：1保證選舉人有選擇權(quán)；2保證被選舉人有競爭性。 形式：1等額選舉，即經(jīng)過預(yù)選產(chǎn)生候選人，候選人數(shù)與應(yīng)選人數(shù)相等，然后進行正式選舉，候選人的票超過相關(guān)數(shù)即為當選。——是一種有局限性的選舉；2差額選舉，即采取候選人多于應(yīng)選人數(shù)的辦法進行選舉。 （2）考選制。指通過公開考試，根據(jù)成績選拔人才的一種制度。（萌芽于科舉制度） （3）薦選制。也稱推薦選拔制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。 具體形式：1自薦制；2他薦制；3群眾推薦制。 優(yōu)點：它能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機地結(jié)合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發(fā)揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機關(guān)廣薦人才，同時，由于人才的選拔必須經(jīng)過選拔者或選拔機關(guān)通過考察后才能確定，這就有效地防止了“非人才”進入“人才”隊伍，保證了人才選拔的質(zhì)量。 不足：1人才選拔的范圍受到限制；2）人才選拔缺乏硬性的客觀標準，有可能使一些“非人才”進入“人才”隊伍；3人才選拔缺乏程序化和法制化，“人治”的特點較為明顯，人才選拔的客觀性和公正性很難有制度上的保障。6．人才使用的基本原則?！铮?）量才用人、職能相稱的原則。—基本要求：根據(jù)人才能力的大小，給予適當?shù)穆毼弧＃?）揚長避短、各盡所能的原則?！诠ぷ髦斜M量避免亂點“鴛鴦譜”。（3）用人不疑、疑人不用的原則?！P(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)充分地信任自己的下屬，并使下屬感覺到領(lǐng)導(dǎo)對自己的信任，這就是所謂的信任感。信任感作用：使下屬產(chǎn)生心理上的安全感、歸屬感、認同感、責(zé)任感（4）合理搭配、整體效能的原則。—這就是系統(tǒng)論中“整體大于部分之和”的原理。（5）五湖四海、寬以容才的原則。（6）合理流動、適才適所的原則。（7）愛護人才、關(guān)心幫助的原則。（8）重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則?！梆B(yǎng)兵千日，用兵一時”。養(yǎng)是用的前提，用是養(yǎng)的歸宿和目的。：★（1）任免制度與培養(yǎng)制度——任免制度是任職制度和免職制度的總稱。人才的任免制度，在我國主要實行選任制、委任制和聘任制。①選任制：依據(jù)法律程序，通過群眾或群眾代表投票表決選拔人才并加以任用的一種制度。優(yōu)點：民主性強，能夠較好地反映群眾的意愿。缺點：只能在一定范圍內(nèi)采用，主要是對領(lǐng)導(dǎo)人的任用，對專業(yè)技術(shù)人才的任用不一定適宜。②委任制：又稱任命制，有任免權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者按照人事管理權(quán)限對人才授予一定職位的制度。（這種制度在我國黨政干部的任用過程中，具有較長的歷史。目前，公務(wù)員任免方式之一是委任制。）優(yōu)點：權(quán)力集中，責(zé)任明確，指揮統(tǒng)一，行動迅速，效率高，任命程序簡單明了。缺點：民主監(jiān)督和依法辦事的程序不完善，難免出現(xiàn)感情用事和一言堂的人治現(xiàn)象，造成用人不當。原則：1先考察后任命；2工作需要與個人專業(yè)特長相結(jié)合；3集體討論決定；4嚴格審批程序。③聘任制：指用人單位運用合同形式對通過考試考核招聘的人才予以任用的一種制度?；緝?nèi)容：1根據(jù)工作需要和人才標準，明確規(guī)定應(yīng)聘條件，并予以公布，實行公開招聘；2對應(yīng)聘人進行考試考核或考察，符合條件者才能聘任；3招聘者與應(yīng)聘者雙方簽訂合同，規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利及任期。優(yōu)點：1）開拓了人才能進能出的渠道，有利于消除人事制度上長期存在的“鐵飯碗”“終身制”等弊病； 2）有利于鼓勵競爭，推動人才的合理流動； 3）擴大了單位選才用人的自主權(quán)，有利于人才的發(fā)掘和選用。缺點：容易造成受聘者的短期行為。人才的培養(yǎng)制度：指對人才進行政治理論、科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的再教育和訓(xùn)練的一項制度。方式：1職前培訓(xùn)；2在職培訓(xùn)（又分為脫產(chǎn)培訓(xùn)——任職后抽出一段時間（較長的）暫時離職、半脫產(chǎn)培訓(xùn)——任職期間堅持上崗，每周或每天抽出一定實踐、業(yè)余培訓(xùn)——任職期間堅持上崗，只允許利用業(yè)余時間）（2）考核制度與獎懲制度 ①考核的內(nèi)容：1考德，主要是考核人才的政治立場和思想品質(zhì)；2考能，主要是考核人才的業(yè)務(wù)能力或管理經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)水平；3考勤，主要是考核人才的工作態(tài)度和出勤情況；4考績，主要是考核人才的工作成績和工作效率。 ②獎勵的方式：榮譽獎勵、物質(zhì)獎勵、晉升獎勵。具體做法有：記功，發(fā)給獎狀、獎?wù)?，發(fā)給獎品、獎金，升級，提薪，通令嘉獎等。 ③獎勵的基本原則：以精神獎勵為主，并把精神獎勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來。 ④懲罰的方式：黨紀處分、政紀處分、司法處理。（3）交流制度與回避制度：回避制度是指近親或直系親屬不得與領(lǐng)導(dǎo)者在同一單位做有從屬關(guān)系或有監(jiān)督關(guān)系的工作的一種制度。（4）職務(wù)升降制度與辭職辭退制度 職務(wù)晉升的程序：1采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的辦法產(chǎn)生預(yù)選對象；2按照擬任職務(wù)所要求的條件進行資格審查；3在年度考核的基礎(chǔ)上進行晉升考核；4由任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定人選。（5）任期制度與退休制度 離休與退休的區(qū)別：離休是退休中的一種特殊待遇，只有建國前參加革命，符合規(guī)定條件的干部才能享受。按照規(guī)定，對離休干部實行基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)的原則。退休則是所有公職人員均可享受的一種待遇。退休后，國家按其工作年限和貢獻大小，給予一定數(shù)額的退休金，以維持其生活。第七章 領(lǐng)導(dǎo)的思想政治工作1．思想政治工作的含義與對象。思想政治工作：是以人為對象，幫助人們確立正確的立場、觀點、方法，提高人們認識世界和改造世界的能力，動員人們自覺地為實現(xiàn)當前和長遠的目標而努力奮斗的工作。思想政治工作的對象是人。其功能是對人們進行思想教育和有效的激勵。2. 思想政治工作對領(lǐng)導(dǎo)工作的重要意義：★（1）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)工作中用以提高人們的思想覺悟、調(diào)動人們建設(shè)社會主義積極性的一種重要手段。（2）思想政治工作是領(lǐng)導(dǎo)過程中各項工作的生命線，既是經(jīng)濟工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。3．思想政治工作的基本內(nèi)容?！铮?）理論教育。用馬列主義基本原理和發(fā)展中的中國化馬克思主義這個銳利的思想武器，用以統(tǒng)一廣大人民群眾的思想。（2）政治教育。包括：①基本路線和方針政策；②形勢和任務(wù)；愛國主義和社會主義教育。（3）公民素質(zhì)教育。包括：①理想教育； ②道德教育；③法制教育。4．思想政治工作的方針?！锸鑼?dǎo)。所謂疏通，就是廣開言路，把自己的心里話說出來。所謂引導(dǎo)，就是采用說服教育的方法，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。疏通是引導(dǎo)的基礎(chǔ)。引導(dǎo)是疏通的目的和歸宿。疏導(dǎo)這一方針是以正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論為科學(xué)根據(jù)的。5. 思想政治工作的基本原則：★（1）理論聯(lián)系實際原則。（2）結(jié)合業(yè)務(wù)工作一道做的原則。（3）解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合的原則。（4）表揚和批評相結(jié)合的原則。（5）精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合的原則。（6）身教相結(jié)合的原則。（7）循循善誘、循序漸進的原則。（8）思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結(jié)合的原則。6. 思想政治工作方法：★（1）說理教育法。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)曉之以理，以理服人，使思想政治工作對象在道理信服自己。（2）情感交流法。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)動之以情，用情感去征服思想政治工作對象，達到使其轉(zhuǎn)變思想的目的。（3）個別引導(dǎo)法。也稱因材施教法，或稱為“一把鑰匙開一把鎖”的方法。（4）心理咨詢法。有1顯示療法；2咨詢對象中心療法；3理性情緒法；4認知領(lǐng)悟法；5行為療法。（5）榜樣示范法。以榜樣作示范，通過學(xué)先進、趕先進，促使思想政治工作對象向先進人物看齊，以不斷提高他們的思想覺悟。這種方法給人以真實性的形象感，并且具有明顯的傾向性。 在采用榜樣示范時，必須做好幾方面工作：1要培養(yǎng)和樹立榜樣；2要宣傳榜樣，組織思想政治工作對象向榜樣學(xué)習(xí)；3應(yīng)通過榜樣的先進事跡報告會等具體形式，使思想政治工作形式多樣化，形象化，增加模范人物和先進事跡對思想政治工作對象的感染力，從而使之收到更佳效果。（6）自我教育法。特點：自覺性、內(nèi)省性。第八章 領(lǐng)導(dǎo)體制1．領(lǐng)導(dǎo)體制的基本內(nèi)涵，特征?！? 領(lǐng)導(dǎo)體制：社會組織為了實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職能，在領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分基礎(chǔ)上所進行的機構(gòu)設(shè)置、人員配置以及用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動方式的制度體系。 領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)涵：1）領(lǐng)導(dǎo)體制是一種權(quán)限劃分的制度體系。（權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)） 2）領(lǐng)導(dǎo)體制體現(xiàn)為一定的組織機構(gòu)。（組織機構(gòu)是領(lǐng)導(dǎo)體制的載體） 3）領(lǐng)導(dǎo)體制是領(lǐng)導(dǎo)干部管理的一系列制度安排。領(lǐng)導(dǎo)體制的特征：①根本性。②系統(tǒng)性。③規(guī)范性。④穩(wěn)定性。2. 領(lǐng)導(dǎo)體制的二重性：領(lǐng)導(dǎo)具有自然屬性和社會屬性★ 1）領(lǐng)導(dǎo)