【文章內(nèi)容簡介】 議以會議名稱發(fā)布；決定也可以會議名稱發(fā)布，但多半以機(jī)關(guān)名稱發(fā)布。第四節(jié)　指示 意見一、指示的概念指示：是上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。二、指示的特點(diǎn)：針對性 原則性三、指示的類型：按照指示內(nèi)容涉及的范圍，可分：涉及全局問題，帶普遍性的指示。涉及局部問題，帶特殊性的指示。四、指示的寫作：標(biāo)題 ：一般由發(fā)文單位、事由、文種三部分組成。正文：一般由指示根據(jù)、指示事項(xiàng)、執(zhí)行要求三部分組成。指示根據(jù)：包括理論根據(jù)、政策根據(jù)、現(xiàn)實(shí)根據(jù)等。五、意見的概念意見：是黨政機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)發(fā)表的對工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。六、意見的類型：直接指導(dǎo)型 批轉(zhuǎn)執(zhí)行型七、意見的寫作：注意內(nèi)的政策性、原則性，對下級的要求要明確具體，表達(dá)條理要清晰。標(biāo)題：一般也是發(fā)文單位加事由加文種。但如經(jīng)上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)，則上級多半用“通知”的形式下達(dá)，而將“意見”全文附在后面。正文：一般根據(jù)意見的多少，分部分或分條分點(diǎn)闡述，其第一部分或第一點(diǎn)，多半是提出意見的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。后面部分則是對工作的具體要求及實(shí)施的細(xì)則、步驟、方法等。意見的內(nèi)容，要原則而不空洞，具體而不瑣細(xì)，要讓下級知道怎么做，但又不致束縛下級的創(chuàng)造性。一、公告、通告概述公告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的通知性文件。通告：是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知性文件。二、公告、通告的特點(diǎn)和差異 Z發(fā)布的公開性：公告和通告的內(nèi)容都是公開，發(fā)布的目的是要讓大家知道或遵守。差別就在于發(fā)布的范圍不盡相同，一般而言，公告涉及范圍廣，通告涉及的范圍小。事項(xiàng)的重要性：公告和通告是代表政府或一定的機(jī)構(gòu)發(fā)布的，其內(nèi)容涉及較多群眾，因而必須是重要的事情才可以使用公告、通告的形式發(fā)布，一般公告公布都是比較重大的事情，通告公布的，僅次于公告。操作的嚴(yán)肅性：公告由國家各級政權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布，涉及地方法規(guī)的，必須由省級以上的人民代表大會批準(zhǔn)，一般機(jī)關(guān)團(tuán)體不得隨意公告。公告和通告均內(nèi)容重要而涉及面廣，因而操作時必須嚴(yán)肅，要嚴(yán)格按章辦事。三、公告、通告的寫作：符合權(quán)限，一事一告。內(nèi)容明確， 語氣莊重。注意格式。四、公告、通告標(biāo)題的四種形式：發(fā)文單位加事由加文種； 發(fā)文單位加文種事由加文種； 只有文種名稱五、公報(bào)概述：公報(bào)是公開發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。六、公報(bào)和類型：會議公報(bào)：一般用以公布黨的重要會議召開的情況及會議所作的決定。統(tǒng)計(jì)公報(bào)：發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各方面情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。外交公報(bào)：涉及兩個或兩個以上國家的政府、政黨、團(tuán)體等在會議或交往后發(fā)表的文件。七、公報(bào)的特點(diǎn)有：內(nèi)容的公開性與重要性； 發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。八、發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)時要注意的事項(xiàng)：統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國家各級統(tǒng)計(jì)部門或國家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布， 任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。統(tǒng)計(jì)公報(bào)以發(fā)布各種數(shù)據(jù)為主，其內(nèi)容一定要科學(xué)、準(zhǔn)確。涉及國家機(jī)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，不得在公報(bào)中發(fā)布。九、公報(bào)與公告的區(qū)別有：從發(fā)布的機(jī)關(guān)來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)多用公報(bào)，政府機(jī)關(guān)多用公告；從內(nèi)容來說，宣布單獨(dú)事件多用公告。發(fā)布會議情況、談判情況、統(tǒng)計(jì)情況等多用公報(bào)。宣布要有關(guān)人員遵守的法定事項(xiàng)，用公告而不用公報(bào)。十、通知的概念：通知是向特定受文對象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對象知道或執(zhí)行有公文。十一、通知的類型：根據(jù)適用范圍的不同，可以分為六大類：發(fā)布性通知 批轉(zhuǎn)性通知 轉(zhuǎn)發(fā)性通知指示性通知 任免性通知 事務(wù)性通知十二、通知的寫作： Z標(biāo)題：“多用發(fā)文單位加文種”或“事由加文種”兩種形式。正文：不同類型有不同寫法。（1）發(fā)布性通知：正文比較簡短，只要寫明發(fā)布什么規(guī)章，請貫徹執(zhí)行就行了。（2）批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性通知：簡單的寫明批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)什么文件，請貫徹執(zhí)行就行了。（3）請示性通知：寫法相對比較復(fù)雜。大凡指示下級做一件工作，應(yīng)把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。指示性通知正文框架：先用一段或幾段說明為什么要做這件工作，相當(dāng)于引言；工作內(nèi)容和工作要求一般結(jié)合起來寫，內(nèi)容多的要分條列出；最后一段或一條相當(dāng)于小結(jié)，對受文單位提出總的要求和希望。（4）任免性通知：一般只要寫明什么權(quán)力機(jī)構(gòu)任命或免去什么人擔(dān)任什么職務(wù)就行了。（5）事務(wù)性通知：只要把需要周知或執(zhí)行的事寫清楚就行。其他事項(xiàng)：通知一般在正文之前左上角寫受文機(jī)關(guān)，在正文之后的右下角寫發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文日期。十三、通報(bào)的概念：通報(bào)：是在一定范圍內(nèi)表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)事項(xiàng)的告知性文。十四、通報(bào)的特點(diǎn)：周知性 指導(dǎo)性十五、通報(bào)的類型：根據(jù)通報(bào)承擔(dān)的任務(wù)，可以分為三類：表彰先進(jìn)型 批評錯誤型 傳達(dá)事項(xiàng)型第七章一、報(bào)告的概念報(bào)告是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。二、報(bào)告的特點(diǎn)：陳述性 有主見三、報(bào)告的類型：按照內(nèi)容涉及的范圍可分：（1）綜合報(bào)告 （2）專題報(bào)告按照行文目的的不同分：（1）呈報(bào)性報(bào)告 （2）呈轉(zhuǎn)性報(bào)告四、報(bào)告的寫作：Z陳述問題要清楚扼要；表達(dá)觀點(diǎn)要精練清晰；語言要簡潔樸實(shí)；五、請示的概念：請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請性公文。六、請示的特點(diǎn)：超前性：請示必須是在辦事之前。說明性：請示的目的在向上級說明情況，請求幫助。單一性：必須“一文一事”。七、請示的類型：根據(jù)行文目的的不同，可分三大類：請求批準(zhǔn)類 請求幫助類 請求批轉(zhuǎn)類。八、請示的寫作要求：Z。2理由要充分、要求要合理。，語言要得體。九、為什么說請示要遵守行文規(guī)則：Z請示應(yīng)當(dāng)一文一事。請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需要同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示時，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。受理雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。十、批復(fù)的概念：概念是答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的指示性公文。十一、批復(fù)的特點(diǎn)：針對性：針對“請示”這一文種，針對請示的機(jī)關(guān)，針對請示的問題。指導(dǎo)性：批復(fù)針對請示表態(tài)或發(fā)表意見，對下級的工作有指導(dǎo)、規(guī)范作用，下級不能違背上級的批復(fù)。十二、批復(fù)的類型：針對請示的內(nèi)容主要是請求批準(zhǔn)和請示幫助兩個方面，批復(fù)可分為兩類：表態(tài)性批復(fù) 請示性批復(fù)十三、批復(fù)的寫作要求：Z要先回答后批復(fù) 態(tài)度要鮮明，措辭要明確。要及時批復(fù)十四、函的概念：函是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。十五、函的特點(diǎn)：形式靈活，活動性強(qiáng) 務(wù)實(shí)性強(qiáng)十六、函的類型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，大體可分為四類：商洽函：用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、討論問題。問復(fù)函：用于機(jī)關(guān)之間提出詢問和答復(fù)詢問。請準(zhǔn)函：用于向沒有隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)。知照函：用于把自己管轄范圍的事項(xiàng)告訴有關(guān)的機(jī)構(gòu)。十七、函的寫作：Z一事一函，直陳其事 、親切、自然十八、會議紀(jì)要的概念：會議紀(jì)要是記載會議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文件。十九、會議紀(jì)要的特點(diǎn)：紀(jì)要性 約束性 知照型二十、會議紀(jì)要類型：根據(jù)會議的性質(zhì)和擬寫會議紀(jì)要的目的，可分三大類：決議性會議紀(jì)要 協(xié)議性會議紀(jì)要 研討性會議紀(jì)要二十一、會議紀(jì)要的寫作：Z會議紀(jì)要一般是在會議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。會議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是“會議名稱加文種”，但中間可以省去“會議”二字。會議紀(jì)要的正文一般分為會議概況、會議內(nèi)容、結(jié)束語三個部分。，可以在最后署機(jī)關(guān)名稱和撰寫日期。也可只在正文中寫出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。二十二、條例概述：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動、行為等的法規(guī)性公文。二十三、條例的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條列的機(jī)關(guān)的不同，條列可分三類：黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例；國家行政機(jī)關(guān)制定的條例；地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例；二十四、規(guī)定概述：規(guī)定是各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。二十五、規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)和實(shí)際作用的不同，分三種：黨內(nèi)規(guī)定 法規(guī)性規(guī)定定 一般性規(guī)定二十六、條例和規(guī)定的寫作：草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。語言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。二十七、草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則：Z堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開放、搞活和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；符合憲法和法律，符合黨和國家的路線、方針、政策。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求事。第八章一、規(guī)章類文書概述：規(guī)章類文書是規(guī)范工作、活動、行為等的法規(guī)、規(guī)章制度類文書，適用于黨政系統(tǒng)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及組織機(jī)構(gòu)。二、規(guī)章類文書包括：條例、規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則、章程、規(guī)則、守則、制度、公約等文種。三、規(guī)章類文書的特點(diǎn)：內(nèi)容的規(guī)范性 執(zhí)行的強(qiáng)制性 制定的程序性四、規(guī)章類文書的寫作四種類型：辦法：對某一項(xiàng)行政工作作出比較具體的規(guī)定