【文章內(nèi)容簡介】 于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知國發(fā)〔2000〕23號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。國務院二○○○年八月二十四日第四篇：公文寫作重點公文寫作重點 2000年8月24日國務院發(fā)布了新修訂《國家行政機關公文處理辦法》。中共中央辦公廳于1996年5月3日發(fā)布《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》。全國人大常委會辦公廳于2000年1月15日發(fā)布新修訂的《人大機關公文處理辦法》。中共中央軍委辦公廳于2005年10月8日發(fā)布新修訂的 《中國人民解放軍公文處理條例》。最高人民法院辦公廳于1996年4月9日制發(fā)《人民法院公文處理辦法》?，F(xiàn)代應用文的特點：實用性、真實性、規(guī)范性、簡明性。自2001年1月1日起實施的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)行的行政機關公文種類是：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要等。按行政關系和行文方向劃分，行政公文分為上行文、平行文和下行文。上行文：即下級機關向上級機關行文；或職能部門向上級業(yè)務主管部門行文。這是自上而下的行文，故稱上行文。如請示、報告。平行文：即同級機關或不相隸屬機關之間的行文。如函、意見。下行文：即上級機關向所屬下級機關的行文，是自上而下的行文。如命令、決定、公告、通告、通報、批復等。公文密級分為“絕密”、“機密”、“秘密”三級。單一機關制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關名稱，只標示成文日期。1聯(lián)合行文需要加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7個字，主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。兩個印章互不相交或相切，相距不超過3mm。1聯(lián)合行文需要加蓋三個以上印章時，應將各發(fā)文機關名稱（可用簡稱）按序排列在發(fā)文時間和正文之間，主辦機關印章在前，每排最多排3個印章。1公文主題詞一般不超過5個（含5個）。標引的順序是先標類別詞、再標類屬詞；標類屬詞時先標反映公文內(nèi)容的詞，最后標反映公文文種的詞。1行文關系：上下級關系、平級關系、非隸屬關系。上下級關系：在同一垂直系統(tǒng)內(nèi)存在直接職能往來的上級機構(gòu)與下級機構(gòu)之間的關系。平級關系：即同等級別關系，在同一垂直系統(tǒng)中的相同級別機構(gòu)之間的關系。非隸屬關系：不在同一系統(tǒng)的機關或部門之間的關系。1上行文：?逐級上行文。即下級機關直接向所屬上級領導機構(gòu)的行文。?多級上行文。即下級機關同時向直屬上級機關和更高級上級領導機關的行文。這種行文方式只在涉及重大問題的少數(shù)特殊情況下才采用。?越級上行文。即越過自己的直接上級領導機關，向更高一級的領導機關的行文。這種行文方式只在非常特殊或非常必要的情況下才采用。1行文規(guī)則：?注重效用的行文規(guī)則 ?依據(jù)行文關系行文的規(guī)則 ?部門行文規(guī)則 ?協(xié)商一致的行文規(guī)則 ?聯(lián)合行文的規(guī)則 ?抄送規(guī)則 ?請示規(guī)則1除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。1對以上部門行文規(guī)則的理解：?各職能部門之間在各自權(quán)限內(nèi)可以相互行文。?上級政府職能部門可以同下級政府的有關業(yè)務部門互相行文。?上級政府的職能部門一般不得向下一級政府正式行文。?部門內(nèi)設機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。1抄送規(guī)則?！掇k法》第二十條規(guī)定：“向下級機關或本系統(tǒng)的重要行文，應當同時抄送直接上級機關?！薄掇k法》第二十三條還規(guī)定：“受雙重領導的機關向上級機關行文，應寫明主送機關和抄送機關。請示規(guī)則：?請示必須一文一事。?請示只寫一個主送機關。?不得越級請示。?請示不得抄送其下級機關。?請示不得送交領導者個人。?請示事項不得夾帶在報告中。?請示應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。2電子公文歸檔所用的載體，按優(yōu)先順序可選：只讀光盤、一次寫光盤、可擦寫光盤、磁帶等。禁止用軟磁盤作為歸檔電子公文長期保管的載體。對于特別珍貴的電子檔案，如重要文獻、法律憑證等公文，在目前技術(shù)條件下最安全的方法仍是將其轉(zhuǎn)到紙上或縮微膠片上保存。2計劃是工作或行動以前預先擬定的具體內(nèi)容和步驟的一種事務文書。2計劃的種類：?按計劃主體分，計劃可分為集體計劃和個人計劃。?按時限分，計劃可分為長時計劃與短時計劃。?按種類分，計劃可分為規(guī)劃、設想、安排、要點、方案、打算等。?按內(nèi)容分，可分為工作計劃、生產(chǎn)計劃、學習計劃、科研計劃、存款計劃等。2計劃的特點：前瞻性、科學性、指導性、創(chuàng)新性。2計劃寫作注意事項：?兩頭要吃透 ?目標有余地 ?措施步驟要具體 ?結(jié)構(gòu)和表達力求簡明2總結(jié)的常用結(jié)構(gòu)模式：橫式結(jié)構(gòu)、縱式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)2總結(jié)寫作注意事項：?要實事求是?要有理論性 ?要詳略得當 ?語言要平實第三章第一節(jié) 決定行政公文寫作決定的用語要求：（出簡答或論述）決定是一種權(quán)威性很強的下行文，是上級機關針對重要事項和重大行動，經(jīng)重要會議或領導班子研究通過后，對所轄范圍內(nèi)的工作所做的安排。決定一經(jīng)發(fā)布，就對受文單位具有很強的約束力，必須遵照執(zhí)行。所以，撰寫決定時，從內(nèi)容到語氣，都應當堅定準確莊重，不容置疑，以體現(xiàn)決定的權(quán)威性。決定與決議的異同：決定與決議相同的地方是：它們都是下行的指揮性公文；它們在內(nèi)容上都側(cè)重于對重要事項做出決策。決定與決議不同的地方在于：所屬的類別不同。決定是行政公文，決議不是行政公文。發(fā)文的程序不同。決定可以由機構(gòu)行政會議經(jīng)討論后自上而下發(fā)文，決議必須由特定的會議表決通過后才能發(fā)文。發(fā)文機關不同。決定可以機關的名義發(fā)布，也可以會議的名義發(fā)布。決議通常以會議的名義發(fā)布。第二節(jié)通告通告與公告的異同：通告與公告都是知照性、公布性的行政公文。它們之間的區(qū)別在于： 通告對發(fā)文機關沒有特別的限定，各級黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體都可以發(fā)布。所以，通告的發(fā)文機關比公告廣泛，使用頻率也比公告要高得多。通告發(fā)布的是應