【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 于發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的通知國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)發(fā)布《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》同時(shí)廢止。國(guó)務(wù)院二○○○年八月二十四日第四篇：公文寫作重點(diǎn)公文寫作重點(diǎn) 2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布了新修訂《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》。中共中央辦公廳于1996年5月3日發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于2000年1月15日發(fā)布新修訂的《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》。中共中央軍委辦公廳于2005年10月8日發(fā)布新修訂的 《中國(guó)人民解放軍公文處理?xiàng)l例》。最高人民法院辦公廳于1996年4月9日制發(fā)《人民法院公文處理辦法》。現(xiàn)代應(yīng)用文的特點(diǎn)：實(shí)用性、真實(shí)性、規(guī)范性、簡(jiǎn)明性。自2001年1月1日起實(shí)施的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，現(xiàn)行的行政機(jī)關(guān)公文種類是：命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等。按行政關(guān)系和行文方向劃分，行政公文分為上行文、平行文和下行文。上行文：即下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文；或職能部門向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門行文。這是自上而下的行文，故稱上行文。如請(qǐng)示、報(bào)告。平行文：即同級(jí)機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間的行文。如函、意見。下行文：即上級(jí)機(jī)關(guān)向所屬下級(jí)機(jī)關(guān)的行文，是自上而下的行文。如命令、決定、公告、通告、通報(bào)、批復(fù)等。公文密級(jí)分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)示成文日期。1聯(lián)合行文需要加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文時(shí)間拉開，左右各空7個(gè)字，主辦機(jī)關(guān)印章在前，兩個(gè)印章均壓成文時(shí)間，印章用紅色。兩個(gè)印章互不相交或相切，相距不超過3mm。1聯(lián)合行文需要加蓋三個(gè)以上印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱（可用簡(jiǎn)稱）按序排列在發(fā)文時(shí)間和正文之間，主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章。1公文主題詞一般不超過5個(gè)（含5個(gè)）。標(biāo)引的順序是先標(biāo)類別詞、再標(biāo)類屬詞；標(biāo)類屬詞時(shí)先標(biāo)反映公文內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映公文文種的詞。1行文關(guān)系：上下級(jí)關(guān)系、平級(jí)關(guān)系、非隸屬關(guān)系。上下級(jí)關(guān)系：在同一垂直系統(tǒng)內(nèi)存在直接職能往來(lái)的上級(jí)機(jī)構(gòu)與下級(jí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。平級(jí)關(guān)系：即同等級(jí)別關(guān)系，在同一垂直系統(tǒng)中的相同級(jí)別機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。非隸屬關(guān)系：不在同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)或部門之間的關(guān)系。1上行文：?逐級(jí)上行文。即下級(jí)機(jī)關(guān)直接向所屬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行文。?多級(jí)上行文。即下級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)向直屬上級(jí)機(jī)關(guān)和更高級(jí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。這種行文方式只在涉及重大問題的少數(shù)特殊情況下才采用。?越級(jí)上行文。即越過自己的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，向更高一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行文。這種行文方式只在非常特殊或非常必要的情況下才采用。1行文規(guī)則：?注重效用的行文規(guī)則 ?依據(jù)行文關(guān)系行文的規(guī)則 ?部門行文規(guī)則 ?協(xié)商一致的行文規(guī)則 ?聯(lián)合行文的規(guī)則 ?抄送規(guī)則 ?請(qǐng)示規(guī)則1除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級(jí)政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。1對(duì)以上部門行文規(guī)則的理解：?各職能部門之間在各自權(quán)限內(nèi)可以相互行文。?上級(jí)政府職能部門可以同下級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門互相行文。?上級(jí)政府的職能部門一般不得向下一級(jí)政府正式行文。?部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。1抄送規(guī)則?！掇k法》第二十條規(guī)定：“向下級(jí)機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)。”《辦法》第二十三條還規(guī)定：“受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。請(qǐng)示規(guī)則：?請(qǐng)示必須一文一事。?請(qǐng)示只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)。?不得越級(jí)請(qǐng)示。?請(qǐng)示不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)。?請(qǐng)示不得送交領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。?請(qǐng)示事項(xiàng)不得夾帶在報(bào)告中。?請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。2電子公文歸檔所用的載體，按優(yōu)先順序可選：只讀光盤、一次寫光盤、可擦寫光盤、磁帶等。禁止用軟磁盤作為歸檔電子公文長(zhǎng)期保管的載體。對(duì)于特別珍貴的電子檔案，如重要文獻(xiàn)、法律憑證等公文，在目前技術(shù)條件下最安全的方法仍是將其轉(zhuǎn)到紙上或縮微膠片上保存。2計(jì)劃是工作或行動(dòng)以前預(yù)先擬定的具體內(nèi)容和步驟的一種事務(wù)文書。2計(jì)劃的種類：?按計(jì)劃主體分，計(jì)劃可分為集體計(jì)劃和個(gè)人計(jì)劃。?按時(shí)限分，計(jì)劃可分為長(zhǎng)時(shí)計(jì)劃與短時(shí)計(jì)劃。?按種類分，計(jì)劃可分為規(guī)劃、設(shè)想、安排、要點(diǎn)、方案、打算等。?按內(nèi)容分，可分為工作計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、學(xué)習(xí)計(jì)劃、科研計(jì)劃、存款計(jì)劃等。2計(jì)劃的特點(diǎn)：前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性。2計(jì)劃寫作注意事項(xiàng)：?兩頭要吃透 ?目標(biāo)有余地 ?措施步驟要具體 ?結(jié)構(gòu)和表達(dá)力求簡(jiǎn)明2總結(jié)的常用結(jié)構(gòu)模式：橫式結(jié)構(gòu)、縱式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)2總結(jié)寫作注意事項(xiàng)：?要實(shí)事求是?要有理論性 ?要詳略得當(dāng) ?語(yǔ)言要平實(shí)第三章第一節(jié) 決定行政公文寫作決定的用語(yǔ)要求：（出簡(jiǎn)答或論述）決定是一種權(quán)威性很強(qiáng)的下行文，是上級(jí)機(jī)關(guān)針對(duì)重要事項(xiàng)和重大行動(dòng)，經(jīng)重要會(huì)議或領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過后，對(duì)所轄范圍內(nèi)的工作所做的安排。決定一經(jīng)發(fā)布，就對(duì)受文單位具有很強(qiáng)的約束力，必須遵照?qǐng)?zhí)行。所以，撰寫決定時(shí)，從內(nèi)容到語(yǔ)氣，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定準(zhǔn)確莊重，不容置疑，以體現(xiàn)決定的權(quán)威性。決定與決議的異同：決定與決議相同的地方是：它們都是下行的指揮性公文；它們?cè)趦?nèi)容上都側(cè)重于對(duì)重要事項(xiàng)做出決策。決定與決議不同的地方在于：所屬的類別不同。決定是行政公文，決議不是行政公文。發(fā)文的程序不同。決定可以由機(jī)構(gòu)行政會(huì)議經(jīng)討論后自上而下發(fā)文，決議必須由特定的會(huì)議表決通過后才能發(fā)文。發(fā)文機(jī)關(guān)不同。決定可以機(jī)關(guān)的名義發(fā)布，也可以會(huì)議的名義發(fā)布。決議通常以會(huì)議的名義發(fā)布。第二節(jié)通告通告與公告的異同：通告與公告都是知照性、公布性的行政公文。它們之間的區(qū)別在于： 通告對(duì)發(fā)文機(jī)關(guān)沒有特別的限定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體都可以發(fā)布。所以，通告的發(fā)文機(jī)關(guān)比公告廣泛，使用頻率也比公告要高得多。通告發(fā)布的是應(yīng)