【文章內(nèi)容簡介】 的市縣（市）鄉(xiāng)三級化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資采購、貯藏、銷售系統(tǒng)，多層次結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡狀分布的農(nóng)資供應銷售渠道基本暢通。19第四章 市場需求分析 國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供需變化及發(fā)展趨勢糧食是人類賴以生存的生產(chǎn)資料，也是一種重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全問題是一個國家持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。1946 年世界糧食產(chǎn)量僅為 5330 億 kg，1961 年為8800 億 kg，1971 年達到 13000 億 kg，尤其是 1974 年以來，世界糧食大幅度增長，1981 年突破 16000 億 kg1991 年接近 19000 億 kg，1997年達到歷史最高水平 21000 億 kg，糧食增長速度快于人口增長速度，1961 年人均占有糧食為 330kg，到 1996 年人均占有糧食達 359kg。世界農(nóng)產(chǎn)品供求總量基本平衡，保證了世界人口的不斷增長、生存和發(fā)展。但是世界糧食發(fā)展不平衡，許多發(fā)展中國家人口增長迅速，糧食不能自給，而一些發(fā)達國家糧食“過?！?，控制糧食市場，處于饑餓或營養(yǎng)不良人口仍占較大比例，1969—1971 年為 億人口，占當時人口總數(shù)為 35%，1979—1981 年降為 —5 億人口，1990—1992 年，重新上升為 —10 億人口，目前世界仍有 8 億左右人口營養(yǎng)不良。糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進了世界糧食貿(mào)易的迅速發(fā)展。在 1961—1981 年間，糧食貿(mào)易量增長 3 倍，平均增長率為10%，1991 年世界糧食貿(mào)易量為 2420 億 kg，1996 年為 2450 億 kg，在世界糧食貿(mào)易中，糧食安全程度不僅表現(xiàn)在糧食供給能力和貿(mào)易量方面，而且還體現(xiàn)在世界糧食流轉(zhuǎn)庫存量的相對穩(wěn)定性方面。世界糧食安全線的標準是糧食安全系數(shù)為 17%—18%，也就是說可供兩個月的消費量，因此，加強糧食基地建設(shè)對保證世界穩(wěn)定和安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，改善人民生活都有極其重要的意義。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，糧食生產(chǎn)和貿(mào)易20的全球化、國際化、一體化、商品化的趨勢越來越明顯。21 世紀的糧食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國糧食的豐欠和政策變動，都會對其它國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。中國是一個人口眾多的國家，是糧食生產(chǎn)大國。1997 年中國糧食產(chǎn)量達到 1011kg，居世界第一位，但人均占有糧食只有，低于世界平均水平。據(jù)專家預測，到 2030 年，中國人口將達到 16—17 億，受人口激增帶來的交通、道路、住房等因素影響，每年耕地要減少 1500 萬畝左右，同時，人民生活水平不斷提高也將帶來糧食消費量的增加。美國經(jīng)濟研究所所長布朗先生曾預言，到 2030 年，中國缺糧 2022—2500 萬 kg，必將沖擊世界糧食市場，驚呼二十一世紀誰養(yǎng)得起中國。所以加強糧食生產(chǎn)是我國維持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略，中國糧食問題只能靠中國自己來解決，糧食消費主要靠自給。中國加入“WTO”后，將逐步降低農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅，至 2022 年，農(nóng)產(chǎn)品市場關(guān)稅降至 17%，其中：美國的農(nóng)產(chǎn)品降至 %，優(yōu)質(zhì)、價廉的國外糧食大量涌進，對我國糧食特別是小麥生產(chǎn)產(chǎn)生較大沖擊。目前美國小麥價格比中國小麥每噸低 300 元左右，征收關(guān)稅和增值稅后，其差價仍為 150 元/噸。因而，加入 WTO 給我國小麥市場增加了新的壓力。中國是小麥生產(chǎn)大國。目前我國小麥種植面積、總產(chǎn)量均居世界之首。1998 年小麥種植面積 萬公頃（ 億畝） ，占世界小麥種植面積 萬公頃（ 億畝）的 %；小麥總產(chǎn)量為 12329萬噸，占世界小麥總產(chǎn)量 萬噸的 %。1999 年小麥種植面積的 2977 萬多公頃（ 億畝） ，占全國糧食播種面積的 26%；小麥總產(chǎn)量 億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的 22%；平均畝產(chǎn) 246kg，比全國糧食平均畝產(chǎn)低 51kg。在我國商品糧構(gòu)成中，小麥占有重要地位。根據(jù)商業(yè)部門統(tǒng)計，1988～1992 年間，小麥收購量占全國糧食平均收購總量21的 %，年均銷售量占糧食銷售總量的 %；年均庫存數(shù)量占糧食庫存總量的 %。因此，可以說小麥是我國主要的商品糧品種。中國是小麥消費大國。目前，我國小麥產(chǎn)量的 70%用于農(nóng)民的口糧和種子，其余 30%左右作為商品，以定議購形式賣給國家和進入市場銷售。我國每年小麥總消費量均在 11000 萬噸以上。1999 年總消費量為11546 萬噸，從其消費結(jié)構(gòu)看，食用消費為 9950 萬噸，占總消費量的%；種子用量 596 萬噸，占總消費量的 %；損耗 975 萬噸，占總消費量的 %；出口 24 萬噸，占總消費量的 %。從統(tǒng)計資料判斷，小麥的消費結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自 1986 年以來，人均小麥年消費在 92kg 左右。消費總量呈緩慢遞增趨勢。中國是世界第一小麥進口國。小麥是一種世界性的重要糧食作物。從總的情況來看，世界每年小麥進出口額約各為 1 億多噸。我國過去常年進口小麥在 1000 萬噸左右。據(jù)統(tǒng)計，1979—1990 年，共進口小麥13478 萬噸，年平均為 萬噸，占糧食進口總量的 %。另據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織材料，1983—1985 年中國從世界市場年平均進口小麥1080 萬噸，占同期世界小麥進口總量 10030 萬噸的 %；其后 1986年進口 760 萬噸，1987 進口 970 萬噸、1988 年進口 1600 萬噸，分別占同期世界小麥進口總量的 %、%和 %，進入 90 年代以后，特別是近幾年實現(xiàn)了全國糧食供需總量平衡，豐年有余，小麥也因連年豐收，總產(chǎn)量不斷增加，進口量有較大幅度減少。1997 年進口量為 425萬噸、出口量 65 萬噸、凈進口 360 萬噸；1998 年進口量為 226 萬噸，出口量 45 萬噸，凈進口 181 萬噸；1999 年進口量為 59 萬噸、出口量為 25 萬噸，凈進口只有 34 萬元噸。2022 年小麥進口量為 220 萬噸。在我國加入 WTO 后必然面臨國際市場的沖擊，而首當其沖的將是小麥，特別是美國小麥大量進口將是必然趨勢。22從我國的情況來看，利用從國際市場進口一定數(shù)量來實現(xiàn)國內(nèi)小麥的供需總量平衡，這是我國政府一貫的政策和措施。我國小麥生產(chǎn)供應長期短缺，小麥進口量已占到我國小麥總供給量的 1/10 左右，而在全國商品供應量方面已占到 1/4 的比重。因此大力發(fā)展國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥，加速培育和引進優(yōu)質(zhì)小麥品種，建立優(yōu)質(zhì)小麥商品糧生產(chǎn)基地，把生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)系起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對迎接 WTO 挑戰(zhàn)，增強國產(chǎn)小麥競爭力，農(nóng)民增產(chǎn)增收，都有著十分重要的意義。 XX 省農(nóng)產(chǎn)品供需狀況XX 省是一個農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)比重較大的省份，糧食產(chǎn)量和人均占有量居全國前列，1997 年，XX 省糧食產(chǎn)量為 2803 萬噸，其中稻谷占總產(chǎn) 50%，小麥占總產(chǎn) 30—35%，甘薯、玉米等其它糧食作物占15～20%，人均占有糧食 460kg，比全國平均高 62kg，糧食年商品量在100 億 kg 以上，其中小麥年商品量為 25 億 kg 左右。小麥在 XX 省糧食生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，全省小麥播種面積3200 萬畝，占全年糧食播種面積的 34%，總產(chǎn)量占 30—35%。小麥是我省淮河以北地區(qū)的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定乾坤” ， “一季抵三秋”之說，說明在淮北地區(qū)，小麥對解決人民溫飽和增加農(nóng)民收入起著重要作用。黨的十一屆三中全會以后，XX 在全國率先實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大大解放了生產(chǎn)力，廣大農(nóng)民生產(chǎn)有了自主權(quán)，生產(chǎn)積極性空前高漲，在自己承包的土地上辛勤耕耘，精種細管，使小麥生產(chǎn)連年豐收，單產(chǎn)水平大幅度提高，總產(chǎn)逐年增加，廣大農(nóng)民夢寐以求的“吃細糧”的愿望很快變成了現(xiàn)實。1978 年至 1987 年的短短 9 年，全省小麥單產(chǎn)由 ，連續(xù)突破 150kg/畝，200kg/畝大關(guān)，達到 241kg/畝，提高 124%，總產(chǎn)由 萬噸增加到 萬噸，增長 158%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均翻了一番多，創(chuàng)建國以來歷史最23高紀錄。小麥占糧食總產(chǎn)量的比重由 %上升至 %，小麥凈增產(chǎn)量占同期糧食總增產(chǎn)量的份額達至 %。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長奠定了重要基礎(chǔ)。1987 年全省小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了低產(chǎn)變中產(chǎn)以后，由于生產(chǎn)條件、物質(zhì)技術(shù)投入以及當時的政策措施跟不上，加上自然災害頻繁?？篂哪芰^低，小麥生產(chǎn)出現(xiàn)了較長時期的徘徊局面，直至 1994 年。全省小麥生產(chǎn)仍沒有超過 1987 年最高水平。為了盡快打破徘徊局面，實現(xiàn)小麥生產(chǎn)再上新臺階，省農(nóng)業(yè)廳于 1993 年秋季提出了在全省開展小麥“四、五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動，即沿江、江淮和淮北三個麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在3—5 年內(nèi)比原有基礎(chǔ)每公頃增產(chǎn) 750kg，分別達到 6000、7500 和 9000 kg/hm2， （即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤） 。1995 年省政府把“四、五、六”攻關(guān)活動列入全省農(nóng)業(yè)牽動性科技項目，在全省組織實施。經(jīng)過攻關(guān)，全省小麥生產(chǎn)打破了徘徊局面，實現(xiàn)了新的突破。1995 年單產(chǎn)突破3750 kg/hm2（250kg/畝）達到 （） ，比 1994年提高 （） ；1996 年單產(chǎn)達到（） ，又比上年提高 315kg/hm2（21kg/畝） ；1997 年單產(chǎn)達 4755kg/hm2（317kg/畝） ，總產(chǎn)達到 萬噸，與入關(guān)前的 1994 年相比，單產(chǎn)提高 1230kg/hm2（82kg/畝） ，總產(chǎn)增加 萬噸。阜陽、宿縣、淮北 3 個小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破5250kg/hm2（350kg/畝） ，實現(xiàn)了歷史性的突破。長期以來，小麥生產(chǎn)以提高產(chǎn)量解決溫飽為主攻目標，重數(shù)量輕質(zhì)量，難以滿足市場需求，其產(chǎn)品市場競爭力差。目前我省小麥主要品種仍為大路品種，優(yōu)質(zhì)品種所占比重較低，不能適應人民生活和市場對小麥的多樣化需求，以致出現(xiàn)了小麥外貿(mào)進口和農(nóng)民賣糧難同時存在的難題，影響農(nóng)民種植小麥積極性。我國加入 WTO 在即，WTO 旨在打破貿(mào)易24璧壘，實現(xiàn)全球經(jīng)濟一體化，屆時國外質(zhì)優(yōu)價廉的優(yōu)質(zhì)小麥將對我省小麥產(chǎn)生巨大沖擊，農(nóng)民若仍種植高產(chǎn)但品質(zhì)低劣的大路品種，其產(chǎn)品將失去在國內(nèi)外市場的競爭力。因此，XX 省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn)效益和市場競爭力。 XX 市及周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求狀況XX 市地處黃河故道黃泛區(qū)，歷史上旱澇災害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下。改革開放以來，XX 市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，特別是近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)民生活水平日益提高。經(jīng)過多年來的不懈努力，目前 XX 市已成為國家的商品糧基地，墉橋區(qū)、靈璧縣進入了全國糧食百強縣，全市五縣區(qū)均被國家列為糧棉基地或糧棉大縣，形成了以小麥為主的糧食生產(chǎn)格局，不但滿足了本市人口增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求，而且糧食的商品率不斷提高，支援了國家的經(jīng)濟建設(shè)。 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀XX 市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。目前常年糧食作物播種面積超過 900 萬畝，糧食總產(chǎn)在 27 億 kg 以上，全市農(nóng)村人均產(chǎn)糧 670kg，人均貢獻糧食 350kg 以上，兩項指標均列全省榜首，是XX 省糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國著名的糧食產(chǎn)區(qū)。 “九五”以來，糧食總產(chǎn)增加，單產(chǎn)水平大幅度提高，特別是 1997 年糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)均創(chuàng)歷史最高記錄，其中平均單產(chǎn)達到 ，個別田塊超過 550kg，高于全國平均水平。二是夏秋兩季同步增長，糧食生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。到 2022 年全市優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到了 萬畝，是 1999 年的三倍多，占全市小麥播種總面積的 %，在遭受嚴重自然災害的情況下，單產(chǎn)仍達到了 306kg，重點示范區(qū)達到了 340—25400kg。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認可。 小麥是我國加入 WTO 后受沖擊最大的農(nóng)產(chǎn)品之一，我國小麥成本投入高，而且品質(zhì)差，價格明顯高于國際市場。因而我國加入世界貿(mào)易組織，必須充分利用我國的人力優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn)與開發(fā)。目前雖然小麥的價格不高，但優(yōu)質(zhì)小麥的供應缺口仍較大，大多數(shù)加工企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)小麥都依賴進口，90 年以來全國優(yōu)質(zhì)小麥平均進口量都在 100 億 kg 左右，僅我市的東方面粉集團年需優(yōu)質(zhì)小麥就達 億 kg 以上，因此發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥的市場前景十分廣闊。其次發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥符合國家結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。從 1999 年開始國家已明確北方春小麥、南方秋小麥退出保護收購范圍，XX 省人民政府了公布了對優(yōu)質(zhì)小麥皖麥 3皖麥 33 實行加價 10%收購的保護政策。再次是國際國內(nèi)競爭的壓力也迫使我國必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。小麥生產(chǎn)應對國際市場的唯一法寶就是提高品質(zhì)和降低生產(chǎn)成本，因而近年來我國各地優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展的勢頭都很強勁，這種競爭的壓力強迫我們必須加快優(yōu)質(zhì)小麥的發(fā)展。最后發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求。常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的供求基本平衡，豐年有余，任何一種作物 大面積調(diào)整都可能導致新一輪的過剩，因此作物之間靠調(diào)整面積實現(xiàn)增效空間十分有限，而且風險很大，而靠發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次來實現(xiàn)增效的潛力很大，風險較小。因此我們渴望通過建設(shè)國家大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地，從根本上改變項目區(qū) 20 萬畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高小麥產(chǎn)量的同時，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強市場競爭，同時通過項目區(qū)的示范和帶動，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì)水平，把 XX 建設(shè)成為 XX 省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。26第五章 項目選址與布局 項目選址的原則與要求 育種科研體系的建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥新品種選育—基礎(chǔ)材料創(chuàng)新：選育的新品種要既能優(yōu)質(zhì)，又能高產(chǎn)、