【正文】 % 504 農(nóng)田基本建設(shè) 新增和恢復(fù)灌溉面積 萬畝 50 水的有效利用率 % 60 改造中低產(chǎn)田 萬畝 65 機(jī)械化作業(yè)綜合水平 % 95 以上6 經(jīng)濟(jì)效益評價 總投資 萬元 10000其中（1）申請國家投資 萬元 5000 （2）申請省投資 萬元 2022 （3）市投資 萬元 1500 （4）縣（區(qū)）及其它 萬元 1500 直接收益 萬元/年 經(jīng)營成本 萬元/年 投資內(nèi)部收益率 % 財務(wù)凈現(xiàn)值（Ic=12%） 萬元 投資回收期 年 （含建設(shè)期）11第二章 項目建設(shè)背景 建設(shè)背景 小麥的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展趨勢食品工業(yè)發(fā)展的迫切需要食品工業(yè)的基本經(jīng)驗(yàn)表明，高質(zhì)量面食品須用小麥粉進(jìn)行制作，而專用粉須用相應(yīng)品質(zhì)類型的小麥原料加工生產(chǎn)。XX 市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所同時加大了優(yōu)質(zhì)小麥的科研育種力度，他們與 XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)合作已摸索出一套完整的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)、栽培操作規(guī)程。9XX 市農(nóng)科所在小麥育種方面取得顯著成效。近年來，XX 不僅小麥育種上取得了顯著成績，而且在優(yōu)質(zhì)小麥的種子繁殖、推廣和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上也邁開了較大步伐，已摸索出完善的優(yōu)質(zhì)小麥配套技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。XX 小麥育種在后續(xù)新品種選育上成績顯著，并在十五期間承擔(dān)了省科委重點(diǎn)專項研究“優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種的選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”是該項目的順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。 “七五”期間育成的“安農(nóng) 8455”、 “安農(nóng) 2 號”在 1992 年農(nóng)業(yè)部舉辦的首屆全國面包小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評為優(yōu)質(zhì)面包小麥品種（系） ，在全國“七五”小麥育種攻關(guān)驗(yàn)收報告中已列為面包小麥資源品種?，F(xiàn)有專業(yè)教師 546 人，其中教授、研究員 80 人，副教授、副研究員 203 人，博士生導(dǎo)師 10 人，國家級、省級有突出貢獻(xiàn)專家 7 人，省跨世紀(jì)學(xué)科帶頭人 16 個，享受國家或省政府津貼 696 人。XX 市擁有大型糧食加工企業(yè)兩家，中小面粉廠 200 余家，年加工能力 6 億公斤以上，僅東方面粉廠、千禾面粉廠年加工能力就超過 3 億公斤， “東鼎牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉、 “千禾牌”優(yōu)質(zhì)小麥專用面粉暢銷全國 20 多個省市，并出口東南亞，為優(yōu)質(zhì)小麥的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。已投入資金 2200 余萬元，建成了組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)樓、科技培訓(xùn)樓和各種溫室 27000 平方米。XX 市優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速，61997 年開始了優(yōu)質(zhì)小麥新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)與示范，1998 年發(fā)展到 10萬畝，1999 年 30 萬畝，到 2022 年優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到了 萬畝，占全市小麥播種總面積的 %,在遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，單產(chǎn)仍達(dá)到了 306 公斤，重點(diǎn)示范區(qū)達(dá)到了 340400 公斤。 項目承擔(dān)單位基本情況項目承建單位—XX 市國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目辦公室是由市計委牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、氣象等部門，為實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地項目建設(shè)而成立的專門機(jī)構(gòu)。原種生產(chǎn)基地 2022 畝，年生產(chǎn)原種 80 萬 kg；良種生產(chǎn)基地 5萬畝，年生產(chǎn)良種 2022 萬 kg。優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地 50 萬畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥 2 億公斤。辦公室設(shè)在市計委，具體負(fù)責(zé)項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、選點(diǎn)安排、建設(shè)內(nèi)容，解決項目建設(shè)過程中遇到的一切問題,組織有關(guān)部門及項目所在地嚴(yán)格按照設(shè)計要求建設(shè)好項目，并制定切實(shí)可行的措施，確保項目建設(shè)后發(fā)揮最好效益。優(yōu)質(zhì)小麥的推廣在我市已得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可。園區(qū)先后被國家農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院外國專家局等授予“全國農(nóng)業(yè)引智先進(jìn)集體”和“農(nóng)業(yè)引智示范基地” 。7 技術(shù)依托單位基本情況XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)XX 農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所省屬重點(diǎn)農(nóng)業(yè)大學(xué)。學(xué)校設(shè)有現(xiàn)代教育信息中心、中心實(shí)驗(yàn)室和53 個基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，設(shè)有生物技術(shù)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所等研究機(jī)構(gòu) 25 個，有 2 個省級重點(diǎn)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、1 個農(nóng)業(yè)部、XX 省共建重點(diǎn)開放實(shí)驗(yàn)室和 1 個科技部批準(zhǔn)的國家級合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技園。 “八五”期間育成的“新安農(nóng) 2 號” 、 “安農(nóng) 91168”、 “安農(nóng)9192”在 1995 年第二屆全國餅干、糕點(diǎn)用小麥品種品質(zhì)鑒評會上被評為優(yōu)質(zhì)餅干、蛋糕用小麥品種。育成的優(yōu)質(zhì)小麥新品種“安農(nóng) 92484”品質(zhì)符合強(qiáng)筋小麥標(biāo)準(zhǔn)，已于 2022 年通過國家審定。目前已在 XX 懷遠(yuǎn)種子公司、XX 農(nóng)墾馬場湖農(nóng)場、龍亢農(nóng)場、江蘇大中農(nóng)場建立了優(yōu)質(zhì)小麥“皖麥33”、 “安農(nóng) 92484”良繁基地，并將于合肥豐大集團(tuán)面粉廠、XX 東方面粉廠及有關(guān)糧食收購企業(yè)在 XX 農(nóng)墾壽西湖農(nóng)場、XX 壽縣、懷遠(yuǎn)及靈璧、泗縣建立優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，集中連片生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價統(tǒng)一收購。改革開放以來，先后取得重大科技成果獎 45 項，論文 95 篇，先后選育出皖麥 3 號、4 號、5 號、6 號、7 號、8 號、9 號，新農(nóng) 6 號、7 號、8 號、9 號、宿育 1 號、皖麥 19 號、皖麥 46 號等。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，XX 市農(nóng)科所已從純科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)營型，實(shí)行科研、開發(fā)一肩挑的辦法，走出一條農(nóng)業(yè)科研單位發(fā)展的新路子。比如油炸食品、面包等須用籽粒角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量較高、面筋強(qiáng)度大的強(qiáng)筋小麥加工制作；餃子、面條、饅頭等食品須用籽粒半角質(zhì)、蛋白質(zhì)含量和面筋強(qiáng)度中等的中筋小麥加工制作。提高我國大宗農(nóng)產(chǎn)品（糧食）的國際競爭力由于我國推廣種植的小麥品種品質(zhì)類型單一，絕大多數(shù)為中低筋小麥，尤其缺乏硬質(zhì)強(qiáng)面筋或中強(qiáng)面筋的面包、面條專用小麥和軟質(zhì)弱面筋的蛋糕、餅干專用小麥，不能滿足面粉加工業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)將對此作出突出貢獻(xiàn)。近年來，由于高產(chǎn)品種的育成與推廣，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，小麥生產(chǎn)水平不斷提高，平均單產(chǎn)已達(dá)每畝 317kg，總產(chǎn)突破了 109kg，農(nóng)民出現(xiàn)了賣糧難問題。具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢由于我國長江以南的小麥生產(chǎn)規(guī)模小、容重低，生產(chǎn)出的小麥已退出國家糧食保護(hù)價收購的范圍，即已不屬鼓勵生產(chǎn)的糧食。 “皖麥 18 號”和“新安農(nóng) 2 號”分別獲得第二屆中國農(nóng)業(yè)博覽會面包用小麥和餅干蛋糕用小麥金獎。這為我省優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)提供了技術(shù)支撐。近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該市在“種子工程建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”方面進(jìn)行了積極探索，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并使之形成產(chǎn)業(yè)化。 項目建設(shè)意義項目單位組織龍頭企業(yè)（東方面粉、豐華農(nóng)科）與種子生產(chǎn)和14優(yōu)質(zhì)商品麥生產(chǎn)基地的農(nóng)戶建立“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益分配機(jī)制，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，使農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)有穩(wěn)定的種源和優(yōu)質(zhì)麥原料，實(shí)現(xiàn)了“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益同步增長。項目單位為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)種子和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，同時通過保險清除了農(nóng)業(yè)上因種子質(zhì)量問題所造成的風(fēng)險，必將推動全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，加快農(nóng)民致富的步伐。本項目的建設(shè)隨著良種生產(chǎn)、加工與銷售規(guī)模的擴(kuò)大，將會大大地增加就業(yè)門路，緩解就業(yè)壓力，上可為政府分憂，下可為百姓解愁，功在當(dāng)代，利在子孫。38′，東經(jīng) 116176。總面積 9786 平方公里，總?cè)丝?570 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口500 萬人，耕地面積 956 萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地近 2 畝，相對高于全國和全省平均水平。全市土壤類型多為潮土和砂礓黑土，土層深厚，土壤較肥沃。京滬、隴海鐵路縱橫穿境，符夾、青蘆鐵路斜貫東西，火車直達(dá)國內(nèi) 17 個省會城市。隨著過境的連云港至霍爾果斯、合肥至徐州高速公路及京滬高速鐵路的動工,未來 3 至 5 年,XX 市的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢將更加凸現(xiàn)出來。2022 年全市農(nóng)作物播種面積 1890 萬畝，復(fù)種指數(shù) 200%。 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 農(nóng)技推廣體系 項目區(qū)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)框架已具雛形,市及四縣一區(qū)都建有農(nóng)技推廣中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有農(nóng)技站,部分行政村還配有農(nóng)技員，自然村有科技示范戶,初步形成專群結(jié)合、上下貫通的市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)技推廣體系。農(nóng)技推廣隊伍力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化、知識面狹窄，農(nóng)技推廣手段落后,鄉(xiāng)村級推廣網(wǎng)絡(luò)不完善，是當(dāng)前農(nóng)技推廣體系存在的四大問題,一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。此外，良種繁育基地普遍存在排、灌工程不配套，生產(chǎn)加工機(jī)械化程度低，運(yùn)輸貯藏設(shè)備簡陋，檢測手段落后的問題，亟待加以解決。農(nóng)機(jī)體系不健全，機(jī)械裝備落后，機(jī)械維修不配套，農(nóng)機(jī)化水平不高，制約著項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)的發(fā)展。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，世界糧食生產(chǎn)持續(xù)增長。糧食生產(chǎn)及人均糧食占有量的不均衡，促進(jìn)了世界糧食貿(mào)易的迅速發(fā)展。21 世紀(jì)的糧食生產(chǎn)已不再是互不相關(guān)，而是密切地聯(lián)系在一起，一國糧食的豐欠和政策變動，都會對其它國家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大的影響。美國經(jīng)濟(jì)研究所所長布朗先生曾預(yù)言，到 2030 年，中國缺糧 2022—2500 萬 kg，必將沖擊世界糧食市場，驚呼二十一世紀(jì)誰養(yǎng)得起中國。因而，加入 WTO 給我國小麥?zhǔn)袌鲈黾恿诵碌膲毫Α?999 年小麥種植面積的 2977 萬多公頃（ 億畝） ，占全國糧食播種面積的 26%；小麥總產(chǎn)量 億噸，占全國糧食總產(chǎn)量的 22%；平均畝產(chǎn) 246kg，比全國糧食平均畝產(chǎn)低 51kg。中國是小麥消費(fèi)大國。從統(tǒng)計資料判斷，小麥的消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的漲跌，自 1986 年以來，人均小麥年消費(fèi)在 92kg 左右。從總的情況來看，世界每年小麥進(jìn)出口額約各為 1 億多噸。1997 年進(jìn)口量為 425萬噸、出口量 65 萬噸、凈進(jìn)口 360 萬噸；1998 年進(jìn)口量為 226 萬噸，出口量 45 萬噸，凈進(jìn)口 181 萬噸；1999 年進(jìn)口量為 59 萬噸、出口量為 25 萬噸，凈進(jìn)口只有 34 萬元噸。我國小麥生產(chǎn)供應(yīng)長期短缺，小麥進(jìn)口量已占到我國小麥總供給量的 1/10 左右，而在全國商品供應(yīng)量方面已占到 1/4 的比重。小麥?zhǔn)俏沂』春右员钡貐^(qū)的主要糧食作物，素有“一季小麥吃全年，一季小麥定乾坤” ， “一季抵三秋”之說，說明在淮北地區(qū)，小麥對解決人民溫飽和增加農(nóng)民收入起著重要作用。小麥豐收為全年糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長奠定了重要基礎(chǔ)。為了盡快打破徘徊局面，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)再上新臺階，省農(nóng)業(yè)廳于 1993 年秋季提出了在全省開展小麥“四、五、六”高產(chǎn)攻關(guān)活動，即沿江、江淮和淮北三個麥區(qū)的小麥單產(chǎn)在3—5 年內(nèi)比原有基礎(chǔ)每公頃增產(chǎn) 750kg，分別達(dá)到 6000、7500 和 9000 kg/hm2， （即畝產(chǎn)四百、五百和六百斤） 。阜陽、宿縣、淮北 3 個小麥生產(chǎn)市平均單產(chǎn)突破5250kg/hm2（350kg/畝） ，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。因此，XX 省小麥生產(chǎn)必須重視優(yōu)質(zhì)化，推廣優(yōu)質(zhì)新品種，并努力降低生產(chǎn)成本，提高小麥的生產(chǎn)效益和市場競爭力。 糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀XX 市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢顯著，盛產(chǎn)小麥、玉米、甘薯等。三是優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展迅速。因而我國加入世界貿(mào)易組織，必須充分利用我國的人力優(yōu)勢，開展優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的生產(chǎn)與開發(fā)。再次是國際國內(nèi)競爭的壓力也迫使我國必須加快優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)步伐。因此我們渴望通過建設(shè)國家大型優(yōu)質(zhì)小麥商品糧基地，從根本上改變項目區(qū) 20 萬畝耕地的生產(chǎn)條件，大幅度提高小麥產(chǎn)量的同時，有效提高小麥等糧食產(chǎn)品的品質(zhì)水平，增強(qiáng)市場競爭，同時通過項目區(qū)的示范和帶動，全面提高全市小麥生產(chǎn)水平和小麥品質(zhì)水平，把 XX 建設(shè)成為 XX 省重要的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地。優(yōu)質(zhì)小麥新品種（系）的鑒定與篩選及原原種生產(chǎn)應(yīng)選擇在土地平整、肥力均勻、交通方便、水利基礎(chǔ)設(shè)施齊全、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)良好，并有一定技術(shù)力量的育種單位或是農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。同時要求交通方便，干群素質(zhì)高。 良種繁育基地的選址選在墉橋區(qū)汴河、灰古、靈璧縣尹集、馮廟、泗縣長溝等 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利資源條件較好，地勢平坦，隔離條件好的地塊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾科技意識強(qiáng)，素質(zhì)高，具有良繁的豐富經(jīng)驗(yàn)，已摸索出一套較為完善的政技物相結(jié)合的基地管理方法。項目區(qū)集中連片，有利于優(yōu)質(zhì)商品麥的收購、貯藏與加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢的需要，迎接 WTO 對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地建設(shè)要突出優(yōu)質(zhì)化，提升小麥商品糧生產(chǎn)的技術(shù)水平和質(zhì)量效益。以水利基礎(chǔ)設(shè)施和土壤改良為重點(diǎn)，使項目區(qū)統(tǒng)一供排水率達(dá)到 90%，以大幅度提高項目區(qū)糧食生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。良種繁育基地 5 萬畝，年生產(chǎn)良種 2022 萬 kg。具體建設(shè)內(nèi)容：育種圃和引種試驗(yàn)田 50 畝考種室、掛藏室及低溫冷庫 160m 2玻璃溫室 50m 2品質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室 180m 2原原種生產(chǎn)田 150 畝品種展示和栽培技術(shù)示范園 150 畝土建、儀器設(shè)備、噴灌、農(nóng)機(jī)等配套設(shè)施見表 6－1。 種子貯藏與加工新建原、良種及低溫庫 2500m2新建曬場 6000m2新建考種室、掛藏室、作業(yè)室 900m232新建農(nóng)機(jī)庫 500m2新建種子烘干用房 400m2及烘干設(shè)備 1 套新建種子加工線 1 套購置種子精選、包衣等配套機(jī)械 16 臺（套） 種子質(zhì)量檢測中心土建 800m 2電子天平、培養(yǎng)箱、干燥箱、電泳儀、水份測定儀、低溫超速離心機(jī)等儀器設(shè)備 95 臺（套） （見表 62） 。種子生產(chǎn)嚴(yán)格按《農(nóng)作物種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，建立種子生產(chǎn)必需的隔離區(qū)，生產(chǎn)過程嚴(yán)格去雜，收貯過程中嚴(yán)防機(jī)械混雜。 生產(chǎn)加工