【文章內(nèi)容簡介】 并 將我國從 “ 非市場經(jīng)濟(jì)國家 ”的名單中劃去， 而且 規(guī)定如果我國企業(yè)符合 “ 市場經(jīng)濟(jì) 5 項標(biāo)準(zhǔn) ” ，可獲得市場經(jīng)濟(jì)待遇。與以前相比，歐盟新政策 的確體現(xiàn)了一定的現(xiàn)實性和靈活性，但是其形式上承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位而實際中否認(rèn)之的消極本質(zhì)顯露無遺。具體來說，主要表現(xiàn)在以下 5 個方面： (1)在市場經(jīng)濟(jì)地位政策適應(yīng)性上的歧視性，即對中國企業(yè)按照市場經(jīng)濟(jì) 5 項標(biāo)準(zhǔn)逐個審查是否符合市場經(jīng)濟(jì)條件； (2)審查手段的不合理性，申請條件過于苛刻并且代價太大； (3)已取得市場經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)的正常價值不能用作其他企業(yè)的參照正常價值，對于絕大多數(shù)所謂未取得市場經(jīng)濟(jì)地位的中國企業(yè)仍堅持采用參照國來確定企業(yè)的正常價值； (4)在程序上限制審查市場經(jīng)濟(jì)地位的范圍，規(guī)定在日落復(fù)審調(diào)查 案中的中國企業(yè)無權(quán)申請市場經(jīng)濟(jì)地位； (5)將審查市場經(jīng)濟(jì)地位與市場準(zhǔn)入問題掛鉤，對內(nèi)銷有嚴(yán)格限定的外資企業(yè)，拒絕給予市場經(jīng)濟(jì)待遇。 新貿(mào)易壁壘 近年來，纖維成分標(biāo)簽已逐漸成為歐盟、美國以及其他國家對我國服裝出口設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易 壁壘 的焦點。美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)相繼頒布有關(guān)纖維成分標(biāo)簽的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ， 極大地 影響 了中國紡織服裝業(yè)的對外發(fā)展，嚴(yán)重影響了中國紡織品的出口。 2020 年 美國《紡織纖維產(chǎn)品識別法》及《羊毛產(chǎn)品標(biāo)簽法》又出新規(guī)定，要求進(jìn)口紡織品及服裝必須加施標(biāo)志或標(biāo)簽，標(biāo)簽必須采用英文標(biāo)識 ，且必須符合相關(guān)規(guī)則。關(guān)于產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)簽，美方規(guī)定，除非有先江蘇紡織業(yè)出口問題及對策分析 14 例允許其他標(biāo)記方式，否則所有服裝必須以布標(biāo)簽標(biāo)示原產(chǎn)地。 同一年 歐盟出臺新的服裝原產(chǎn)國標(biāo)簽制度，在歐盟出售的服裝標(biāo)注原產(chǎn)國變?yōu)閺?qiáng)制性要求，以讓消費(fèi)者不會因服裝標(biāo)簽而誤認(rèn)為產(chǎn)品產(chǎn)自歐盟。 歐盟 2020 年 發(fā)布了新規(guī)定，在 REACH 法規(guī)中，凡被列入高度關(guān)注物質(zhì)（ SVHC）超標(biāo)的，須在 當(dāng) 年 6 月 1 日前向歐盟化學(xué)品管理署通報，未進(jìn)行通報的涉及產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐盟市場。這無疑又在我 國 紡織服裝出口企業(yè)前悄然筑起了一道貿(mào)易壁壘。據(jù)分析， REACH 法規(guī)的沖擊主要有三方面 ：一是大幅提高了紡織品中化學(xué)品含量的檢驗測試費(fèi)用及使用合格化學(xué)品的價格，加大了出口商品的直接成本；二是對紡織品生產(chǎn)過程中使用的化學(xué)品提出了更為寬泛、嚴(yán)格的要求及限制措施；三是 REACH 法規(guī)從法律上保障了進(jìn)口方的利益，大大增加了紡織品服裝出口歐盟的難度。 低碳經(jīng)濟(jì)潮流 隨著全球氣候問題的加劇，各國紛紛提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對氣候變化與能源危機(jī)。自 2020 年英國提出 “ 低碳經(jīng)濟(jì) ” 以來，各國大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)并推進(jìn)低碳紡織。低碳紡織是指在紡織品生產(chǎn)全過程中采用使碳排放總量更低的方法，其中包括選用總碳 排放量低的紡織物料，選用可循環(huán)利用材料制成的紡織品及增加紡織品利用率等。 許多國家特別是近些年來已然喪失勞動力成本優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家， 為了保護(hù)本國或本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，對來自減排不力國家的貨物征收“碳關(guān)稅”。由此，國際貿(mào)易規(guī)則的領(lǐng)域拓展到了環(huán)境領(lǐng)域，“碳關(guān)稅”等環(huán)境壁壘的產(chǎn)生，對高碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的出口產(chǎn)品起到了抑制作用。此外，許多發(fā)達(dá)國家還以低碳經(jīng)濟(jì)為借口減少對自由貿(mào)易的供給，從非歧視原則和無條件互惠原則上退縮，進(jìn)一步打擊發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。 全球最大的超市沃爾瑪集團(tuán)已經(jīng)開始實施其 “ 綠色計劃 ” ，計劃于 2020 年實 現(xiàn) 95%紡織品必須是綠色環(huán)保無污染的產(chǎn)品，與此同時，歐盟宣布將從 2020 年開始針對中國 “ 高能耗、高污Xxxx 大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 15 染 ” 產(chǎn)品征收特別關(guān)稅。 把貿(mào)易與低碳相掛鉤將成為發(fā)達(dá)國家獲取收益的一種新手段。中國紡織業(yè)由于技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量較發(fā)達(dá)國家存在差距，紡織服裝業(yè)極有可能因不實施碳減排限額被征收 “ 碳關(guān)稅 ” 。 新興發(fā)展中國家紡織業(yè)的挑戰(zhàn) 自 2020 年中旬開始，制造業(yè)便發(fā)生突變，行業(yè)遭受 沉重 打擊，紡織業(yè)尤甚。以出口為主的紡織業(yè)，受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，出口嚴(yán)重下滑，加之國內(nèi)勞動力成本逐漸加大。紡織產(chǎn)業(yè)，尤其是技術(shù)含量比較低的 鞋、帽、玩具等產(chǎn)業(yè)相繼轉(zhuǎn)移到東南亞、東歐 (如保加利亞、波蘭 )等新興的廉價市場，中國勞動力優(yōu)勢 倍 受沖擊。 2020 年，位于中國的代工廠為美國耐克公司生產(chǎn)了 35%的耐克品牌鞋類產(chǎn)品，越南、印度尼西亞、泰國的代工廠分別為耐克公司生產(chǎn)了 31%、21%和 12%的耐克品牌鞋類產(chǎn)品。到了 2020 年，越南代工廠所占的比例上升為 37%，中國以 34%的份額位居第二，印度尼西亞和泰國所占的比例分別是 23%和 2%。 “ 越南制造 ” 憑借其成本優(yōu)勢取代了 “ 中國制造 ” ，一躍成為耐克品牌全球最大的 運(yùn)動鞋 生產(chǎn)基地。耐克生產(chǎn)基地的遷移是美國制造商發(fā)展戰(zhàn)略重組的典型代表。隨著工資水平和勞動市場帶來的就業(yè)機(jī)會的增加，中國經(jīng)濟(jì)從出口朝著有利于消費(fèi)方面發(fā)展。人民幣的升值也使得制造商低價位產(chǎn)品已然緊縮的利潤空間更為降低，如鞋類與成衣產(chǎn)品。在這樣的形勢下，美國制造商不得不為保證企業(yè)的自身利潤而從長計議。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Mario Moreno 所說，中國勞動力成本上漲促使美國制造開始 “ 逃離 ” 。 印度紡織業(yè)近年來出現(xiàn)蓬勃的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，目前印度紡織行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá) 到 3500 萬人，會在不久前公布的研究報告也顯示，印度已成為 “ 全球紡織品采購第二受歡迎國家 ” ，僅次于中國。 2020 年 ，印度紡織業(yè)對美出口增長了 36%，沃爾瑪?shù)攘闶蹣I(yè)巨頭在印度的紡織品采江蘇紡織業(yè)出口問題及對策分析 16 購增加了一倍以上，印度正成為美歐等西方國家紡織品采購過程中 “ 另一個裝雞蛋的籃子 ” 。印紡織部出臺了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括為企業(yè)提供 10% 的資金補(bǔ)貼，以及大幅降低針對棉紗和紡織機(jī)械的進(jìn)口關(guān)稅。除此之外，印度政府還在全國批準(zhǔn)成立了 26 個服裝業(yè)培訓(xùn)中心，向農(nóng)村從業(yè)人員提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，以充分發(fā)掘紡織業(yè)發(fā)展急需的密集勞動力資源。為了 預(yù)防將來可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，印度紡織企業(yè)開始嘗試在非洲、南亞周邊國家等海外戰(zhàn)略區(qū)域設(shè)廠，以便在享受這些地區(qū)特別關(guān)稅減讓的同時，避免重蹈中國在紡織品出口過程中的覆轍。 面對來自中國 出口紡織品 的激烈競爭，土耳其業(yè)界借助媒體大肆宣揚(yáng)“ 中國威脅論 ” ，指控中國企業(yè)以超低的勞動力和原材料成本在國際市場上進(jìn)行 “ 不正當(dāng)競爭 ” 。 2020 年，以伊斯坦布爾 “ 紡織品和服裝出口商協(xié)會 ” 為首的幾十個行業(yè)協(xié)會上街游行，向政府施壓，并聯(lián)名向歐盟申訴，要求對來自中國的紡織和服裝產(chǎn)品采取限制措施。和中國相比，土耳其紡織品和服裝出口有自己獨特的 優(yōu)勢。土耳其是歐洲關(guān)稅同盟國家，出口到歐盟的工業(yè)產(chǎn)品不受配額限制且免征關(guān)稅。土耳其地跨歐亞大陸，海陸空交通十分便利，大大節(jié)省了出口運(yùn)輸時間和成本。中國服裝運(yùn)到歐洲要 2 個月，而 土耳其 只要 20 天 。 另外，土耳其紡織服裝業(yè)歷來重視質(zhì)量和品牌，在海外有良好的口碑。 4 江蘇紡織業(yè) 擴(kuò)大 出口對策分析 由于 國內(nèi)外一系列問題及消極因素的負(fù)面影響，江蘇省紡織業(yè)的出口近兩年狀況堪憂。 媒體報道稱， 2020 年 江蘇省 有超過三成的紡織服裝企業(yè)倒閉歇業(yè) ，紡織企業(yè)兩級分化的趨勢日益凸顯。要解決這些問題，擺脫負(fù)面 影響，需要江蘇省政府、紡織行業(yè)和企業(yè)三大主體在完善自身的同時齊心合力，使得江蘇省紡織品在出口貿(mào)易中扭轉(zhuǎn)頹勢，揚(yáng)長避短。 Xxxx 大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 17 政府對策 建立相關(guān)部門 、 完善相關(guān)工作 設(shè)立專門政府部門負(fù)責(zé)國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的信息收集工作，加緊研究發(fā)達(dá)國家對紡織品設(shè)置的技術(shù)壁壘，對不合理的技術(shù)壁壘，要與有關(guān)國家進(jìn)行磋商。同時盡快建立自己的紡織品服裝的技術(shù)防線，為紡織 企業(yè) 早預(yù)警、早準(zhǔn)備、打破壁壘、擴(kuò)大出口提供便利條件。例如， “ 中 國流行面料 ” 系統(tǒng)工程就是為了提高紡織服裝產(chǎn)品的國際競爭力，減少阻礙影響中國紡織服裝產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘因素，它是由中國紡織信息中心 /國家紡織產(chǎn)品開發(fā)中心發(fā)起組建起來的。其核心內(nèi)容是組織部分優(yōu)勢紡織企業(yè)，用國際紡織品流行趨勢引導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)，用與國際接軌的新型紡織品商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)生產(chǎn)和貿(mào)易，整體推進(jìn) “ 中國流行面料 ” 相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)水平和市場競爭力，逐步在國際市場上樹立中國高檔面料精品形象。 近日，江蘇南通檢驗檢疫局針對當(dāng)前服裝出口量日益萎縮的嚴(yán)峻形勢，推出了為服裝出口企業(yè)開辟綠色通道、幫扶企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和破解 技術(shù)性貿(mào)易措施等多項舉措，幫助企業(yè)走出發(fā)展困境。去年 11 月，南通口岸紡織服裝出口量跌幅達(dá) %，創(chuàng)下了南通口岸紡織服裝出口跌幅的最大紀(jì)錄。今年 1 月，出現(xiàn)了量價齊跌的局面。 在此嚴(yán)峻形勢下，南通局制定了 “ 檢企聯(lián)手，共度時艱 ” 的戰(zhàn)略，推出服務(wù)舉措幫助服裝出口企業(yè)脫困。 優(yōu)化紡織服裝業(yè)的布局 由于江蘇省目前紡織服裝企業(yè)主要集中在蘇南地區(qū)，而蘇南經(jīng)濟(jì)比蘇北經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，因此生產(chǎn)要素的價格較高。鼓勵蘇南的部分紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)移到蘇北地區(qū)，可以充分利用蘇北土地、勞動力等生產(chǎn)要素相對低廉的優(yōu)勢，降低企業(yè)的經(jīng) 營成本。 目前蘇北地區(qū)紡織產(chǎn)品銷售收入占全省紡織工業(yè)的 14%左右，產(chǎn)值占 %，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于全省紡織工業(yè)江蘇紡織業(yè)出口問題及對策分析 18 16 個百分點，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯低于蘇南地區(qū)，急需蘇南的產(chǎn)業(yè)援助。蘇北地區(qū)擁有豐富的纖維資源和相對廉價的勞動力，但服裝、針織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，蘇北服裝產(chǎn)量僅占全省服裝產(chǎn)量的 %。近年來，雖然沿江地區(qū)和蘇南結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，但是仍保留了一些落后生產(chǎn)能力和初加工能力，產(chǎn)業(yè)升級步伐緩慢，產(chǎn)品存在趨同化，梯度轉(zhuǎn)移步伐不快，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)分工不明顯，沒有形成發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的互補(bǔ)格局。 由于人民幣的升值 和工人工資待遇的提高，中國紡織服裝在國際市場上的價格優(yōu)勢正在逐漸喪失。因此，將紡織服裝的生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移到勞動力價格低廉的蘇北地區(qū)或者臨近的省市地區(qū)是江蘇省紡企爭取價格競爭力優(yōu)勢的必然趨勢。政府理應(yīng)在勞動力低廉的蘇北等地區(qū)建立紡織企業(yè)工業(yè)園區(qū)，吸引蘇南地區(qū)紡織企業(yè)入駐，同時帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。 建立鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制 《紡織工業(yè) “ 十二五 ” 科技進(jìn)步綱要》于 11 月 19 日正式對外公布 ，“ 綱要 ” 指出， “ 十二五 ” 期間，我國紡織工業(yè)科技進(jìn)步將重點圍繞加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，大規(guī)模推廣先進(jìn)適用工藝技術(shù)和裝備，完善 科技創(chuàng)新體系，以及加快紡織人才隊伍建設(shè)等方面，促進(jìn)行業(yè)原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)能力的顯著提升，全面提高行業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值。 當(dāng)前江蘇省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨勞動力資源、土地資源、環(huán)境效應(yīng)等多種因素制約，尋求這些問題的解決之策根本都在于科技創(chuàng)新。為鼓勵企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，吳江市采取了一系列政策措施，不僅為企業(yè)搭建了十幾個公共技術(shù)平臺，鼓勵企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)人才，還對引進(jìn)的人才給予購房補(bǔ)貼、安家費(fèi)補(bǔ)貼等激勵措施。最后，政府加大對專利的保護(hù)力度，為企業(yè)創(chuàng)新提供了制度保障。吳江市的這一系列舉措可以在全省范圍內(nèi) 推廣實行，為整個江蘇省紡織業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級提供安全保障。 制定并完善立法標(biāo)準(zhǔn) Xxxx 大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 19 只有加強(qiáng) 環(huán)境與生態(tài)保護(hù)立法，才可能實現(xiàn)江蘇省乃至我國紡織品出口的可持續(xù)發(fā)展 : (1)加快環(huán)境保護(hù)法律與國際接軌的步伐。我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)立法存在不完善和立法空白，與國際環(huán)境立法有較大差距。 (2)完善紡織品標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國現(xiàn)有紡織品標(biāo)準(zhǔn)難以滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是進(jìn)出口貿(mào)易的要求。因此，要制定和完善紡織生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)，爭取在國際標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)我國技術(shù)水平，達(dá)到國際互認(rèn)、相互銜接且接近國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 (3)建立環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制 度，加快與國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌步伐。 為企業(yè)提供資金便利 棉花滌綸等紡織業(yè)原材料的價格與工人工資的上漲使得相當(dāng)一部分紡織企業(yè)出現(xiàn)資金融通和運(yùn)營的困難甚至因此而倒閉，政府應(yīng)提供 更多專項資金引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。針對當(dāng)前小微企業(yè)存在的突出困難和問題，國務(wù)院意見提出，在 2020 年中央財政安排中小企業(yè)專項資金 128． 7 億元基礎(chǔ)上，2020 年專項資金總規(guī)模擴(kuò)大至 141． 7 億元，以后逐年增加。 江蘇省政府理應(yīng)響應(yīng)國務(wù)院號召為中小企業(yè)排憂解難， 設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金 ，同時積極落實政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施 ，并且 取消不合理收費(fèi)為企業(yè) “ 減負(fù) ” 。 紡織行業(yè)對策 加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)作 為了保護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益和企業(yè)聲譽(yù)，共同開拓市場 ， 促進(jìn)紡織服裝產(chǎn) 業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展， 江蘇省紡織服裝行業(yè)應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，顧大局、講團(tuán)結(jié)，開展必要的技術(shù)、信息交流 ， 共同維護(hù)市場秩序和規(guī)范市場行為。提倡行業(yè)團(tuán)結(jié)、互助、維權(quán)和自律的精神，發(fā)揮行業(yè)的整體優(yōu)勢，共同承擔(dān)行業(yè)責(zé)任，通過公開、公平、公正的市場競爭帶動整個行業(yè)進(jìn)步。 同時 嚴(yán)格服裝生產(chǎn)中的有關(guān)工藝、技術(shù)、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大科技投入，堅持質(zhì)量第一，禁止生產(chǎn)、銷售不合格 產(chǎn)品，打擊假冒偽劣產(chǎn)江蘇紡織業(yè)出口問題及對策分析 20 品，積極樹品牌、創(chuàng)品牌，明確品牌定位，增強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計能力，形成自己的個性和風(fēng)格，防止款式雷同，堅決制止抄襲、模仿等行為。 積極應(yīng)對貿(mào)易糾紛 在對我國的反傾銷案中，約有 50%的案件無企業(yè)應(yīng)訴，結(jié)果使對方不戰(zhàn)而勝。不應(yīng)訴則意味著默認(rèn)外國的指控。不應(yīng)訴或企業(yè)應(yīng)訴不