【文章內(nèi)容簡介】 限制或禁止外國商品的進口?！?】其主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約（包括從1988年生效的《保護臭氧層維也納公約》、2004 年生效的《生命安全協(xié)定書》、2005 年生效的《京都議定書》等多種公約和議定）、國際環(huán)境保護法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、加工和生產(chǎn)方法標(biāo)準(zhǔn)（不僅初級產(chǎn)品而且所有中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品在其生命周期全過程中，必須符合特定環(huán)境要求的PPM標(biāo)準(zhǔn)，凡未達標(biāo)準(zhǔn)的就要限制）、自愿性措施（為保護環(huán)境和人類生命健康，任何國家都應(yīng)該主動采取一切有效措施控制乃至禁止污染環(huán)境的產(chǎn)品出口）、環(huán)境成本內(nèi)在化（任何產(chǎn)品都應(yīng)將環(huán)境和資源的耗費計入成本，并按統(tǒng)一的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，使環(huán)境成本內(nèi)在化）?！?0】綠色貿(mào)易壁壘內(nèi)容顯然具有歧視性，它通常是根據(jù)發(fā)達國家的環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，由于發(fā)展中國家的科技技術(shù)水平在某些發(fā)面達不到要求，其出口往往受到限制。相對于許可證、配額等其他非關(guān)稅壁壘，由于綠色壁壘有一定的透明度，理由又無可厚非，因而影響更大。（1）綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入 綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入是發(fā)達國家以保護環(huán)境為名，對一些達不到本國標(biāo)準(zhǔn)的進口商品征收進口附加稅或者限制、禁止其進口，甚至實施貿(mào)易制裁。這是綠色壁壘的初級形式，常常與關(guān)稅壁壘有關(guān)。（2）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，為保護自己國家在國際貿(mào)易中的優(yōu)勢地位，以環(huán)境保護為名，通過立法手段，規(guī)定嚴(yán)格的強制性環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定，一切不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，都有權(quán)拒絕進口。（3）綠色標(biāo)志綠色標(biāo)志也稱環(huán)境標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志，是根據(jù)有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，由政府管理部門或民間環(huán)境團體依照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將該標(biāo)志附印于產(chǎn)品及包裝上，用以向消費者表明：該產(chǎn)品或服務(wù)從研制、開發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個過程均符合環(huán)境保護的要求，對生態(tài)系統(tǒng)無危害或危害極小，因此這種標(biāo)志又叫綠色通行證。具有環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品在進口時往往可以優(yōu)惠。（4）綠色包裝制度綠色包裝在發(fā)達國家廣泛使用，是指以節(jié)約資源、減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。目前，世界許多國家采取各種立法的形式來規(guī)范綠色包裝的使用，如日本的《再利用法》、《新廢棄物處理法》等。 （5）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定各國有權(quán)采取措施，保護人類和動植物的健康。發(fā)達國家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)指標(biāo)。由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測方法不同，以及對檢驗指標(biāo)設(shè)計的任意性，而使衛(wèi)生檢疫制度成為綠色貿(mào)易壁壘手段之一?！?1】（6）綠色補貼制度必須使環(huán)境資源成本內(nèi)部化并降低外部經(jīng)濟效果以示公平競爭，對以任何借口或受到政府環(huán)境補貼的產(chǎn)品都要加以限制。 綠色壁壘對出口的影響形式及機理分析 綠色壁壘的影響形式（1）強制性技術(shù)水平標(biāo)準(zhǔn)發(fā)達國家依賴其科技和環(huán)境水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。如1989 年我國輸往日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標(biāo)被退回，同年蘑菇罐頭因存在葡萄腸毒素污染而被美國扣留。（2）環(huán)境措施由于我國出口的大多為勞動密集型產(chǎn)品，受環(huán)保因素的影響較大，加之我國企業(yè)的環(huán)保意識不強，使我國越來越多的出口產(chǎn)品受發(fā)達地區(qū)國家環(huán)保法規(guī)的影響。【12】（3）認(rèn)證制度、綠色包裝和標(biāo)簽制度除了ISO14000 系列認(rèn)證外，發(fā)達國家還有實驗認(rèn)證以及某個行業(yè)的認(rèn)證，對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的壓力越來越大。綠色壁壘能夠有效阻止外國產(chǎn)品進入本國市場，主要通過直接和間接兩個途徑發(fā)揮作用。首先，綠色壁壘是一種技術(shù)壁壘，實施國所制定的嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)雜的動植物檢驗檢疫措施，是出口國在短期內(nèi)是無法滿足的，因而直接阻止了外國產(chǎn)品的輸入。綠色壁壘間接作用，是基于環(huán)境傾銷的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)。所謂環(huán)境傾銷是指某國國內(nèi)廠商通過使用過低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在國際市場上取得某種不公平的優(yōu)勢。它通過影響某些不可流動的生產(chǎn)要素的價格，使國內(nèi)廠商的生產(chǎn)成本減少，從而導(dǎo)致不公平競爭，即一國有動機降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為戰(zhàn)略性的貿(mào)易工具，會對所有國家產(chǎn)生負(fù)效果。面對綠色傾銷，進口國要采取措施加以糾正，如征收生態(tài)傾銷稅、實施數(shù)量限制、推行國內(nèi)加工與生產(chǎn)方法與標(biāo)準(zhǔn)以及國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，以增加出口國廠商的邊際生產(chǎn)成本、提高價格、減少生產(chǎn)和銷售量。圖21 生態(tài)反傾銷均衡分析如圖21所示，D代表進口國的進口需求，MR為邊際收益，MC1為遭遇綠色壁壘之前出口國廠商邊際生產(chǎn)成本，MC2為遭遇綠色壁壘后，出口國廠商的邊際生產(chǎn)成本。當(dāng)進口國采取綠色壁壘時，出口國廠商邊際成本上升，出口價格從P1上升為P2，出口量從Q1下降為Q2，進口國達到了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場的目的。進口商品價格上升使進口量下降的同時，國內(nèi)廠商的供給增加，即生產(chǎn)者剩余增加，但消費者福利的改變不確定。3 煙臺蘋果出口遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀分析 煙臺蘋果的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 煙臺市地處膠東半島，光溫水熱資源豐富，水果種質(zhì)資源和品種資源豐富，其中煙臺蘋果更是聞名遐邇。林果業(yè)成為煙臺農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要途徑，但近年來，國內(nèi)蘋果市場一直處于供大于求的局面，一到收獲季節(jié)，賣果難的現(xiàn)象總會困擾果農(nóng)，果賤傷農(nóng)之事屢屢發(fā)生。【13】 煙臺蘋果生產(chǎn)現(xiàn)狀煙臺全市水果面積占可耕地面積的49%左右，%。%，其中蘋果面積占全國的8%，占山東的43%。主要分布于煙臺棲霞和招遠(yuǎn)等市。表31果樹面積對比（單位：萬公頃）2000年2002年2004年2006年2008年煙臺陜西圖31 煙臺、陜西蘋果種植面積對比（單位：萬公頃） 表32蘋果產(chǎn)量對比（單位：萬噸）2000年2002年2004年2006年2008年煙臺陜西圖32 煙臺、陜西蘋果總產(chǎn)量對比（單位：萬噸） ，%，占農(nóng)民全年收入的30%。煙臺果業(yè)已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟一大支柱產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入和地方財政的地方財政收入的重要來源?！?4】 煙臺水陸交通便利，有四個對外開放的口岸，運輸成本低，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和市場潛力。全市果品年出口量達30萬噸以上。國內(nèi)市場以南方為主，其銷量約占國內(nèi)市場銷量的70%，北方市場銷量約占國內(nèi)市場銷量的30%。國際市場以東南亞國家為主，歐美等地作為有待于進一步開發(fā)的市場，發(fā)展?jié)摿艽?。煙臺果品銷售方式主要有產(chǎn)地批發(fā)、市場批發(fā)、龍頭企業(yè)和營銷大戶經(jīng)營等?，F(xiàn)有批發(fā)市場已超過50個，其中棲霞蛇窩泊果品批發(fā)市場已發(fā)展成為我國江北最大的果品批發(fā)市場，年交易量達50萬噸?！?5】以2009年全國、山東省、煙臺市蘋果銷售狀況為例：如圖表：表33 2009年中國蘋果出口情況表地區(qū) 項目出口量金額平均單價亞洲非洲歐洲南美洲北美洲 圖33 煙臺蘋果各大洲出口量（單位：萬噸）圖34 煙臺蘋果各大洲出口貿(mào)易金額（單位：億美元）圖35 煙臺蘋果各大洲出口平均單價（單位：美元/噸） ，%%，均居全國各省、市、自治區(qū)首位。,%%。 近些年煙臺蘋果出口遭遇的綠色壁壘在煙臺蘋果出口市場逐年擴大的背景下，煙臺蘋果遭遇到許多國家各式各樣的綠色壁壘困擾，本文以幾個國家為例介紹煙臺蘋果在出口中所面臨的綠色壁壘難題：智利對蘋果的進口有嚴(yán)格的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)，雖然煙臺蘋果已進入智利市場，但事實上，對智利的蘋果出口是困難重重，因為智利本國生產(chǎn)蘋果，再加上要保護其他熱帶水果生產(chǎn)，所以目前蘋果的進口基本是禁止的。在2004年，智利同中國達成了進口中國鮮蘋果的協(xié)議，但同時規(guī)定了蘋果的進口條件。包括：（1）要求對其進口蘋果經(jīng)過預(yù)處理，保持果園的植物檢疫條件，對桃蛀蛾、李小食心蟲、蘋小食蟲等5種檢疫性有害生物進行有效處理。（2）要求在每個包裝上注明原產(chǎn)地、果園(生產(chǎn)者)等相關(guān)信息，加貼相關(guān)標(biāo)簽。（3）中國出入境檢驗檢疫機構(gòu)對蘋果的生產(chǎn)、加工、運輸、貯藏進行監(jiān)管，保證蘋果產(chǎn)品符合智利進口要求，并簽發(fā)植物檢疫證書。（4）蘋果到達智利后，智利農(nóng)業(yè)部將對證書、標(biāo)簽等進行檢查。與此同時，如果達不到智利的要求，要按標(biāo)準(zhǔn)進行賠償，果農(nóng)就會遭受巨大的損失。正是由于以上種種苛刻的檢驗檢疫條件，煙臺蘋果遲遲未能進入智利市場，即便日前成功對智利出口，交易量也僅為60噸，其政治目的顯然強于經(jīng)濟目的。韓國由于地理環(huán)境和氣候等因素，本地水果種類和產(chǎn)量都較為缺乏，很大部分依賴進口。打開韓國市場大門，是對于煙臺蘋果出口企業(yè)來說夢寐以求的事情。但是，水果等農(nóng)產(chǎn)品要進入韓國，至少要經(jīng)過4道認(rèn)證手續(xù)：一是出口國檢疫部門須提供《病蟲害發(fā)生總目錄》，內(nèi)容應(yīng)包括病蟲害種類、發(fā)生地區(qū)、防治方法等；二是韓國檢疫部門根據(jù)這個目錄，確定這些病蟲害在韓國本土是否流行，出口國是否具備有效的殺滅方法；三是派專家到出口國實地考察病蟲害的種類、分布及防治情況，如發(fā)現(xiàn)目錄中沒有的病蟲害，出口國必須提供滅殺方法；四是確認(rèn)出口國已具備有效的滅殺方法，且不會對韓國構(gòu)成危害后，韓國可與之簽署檢疫協(xié)定，按正常貿(mào)易方式向韓國出口產(chǎn)品?；陧n國苛刻的進口條件，煙臺蘋果始終未能進入韓國市場，不得不放棄這一塊大蛋糕。日本自2006年5月29日起正式實施食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度，對食品中所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品（農(nóng)藥、獸藥、添加劑）制定了限量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品的管理；美國方面提高了農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥的檢測標(biāo)準(zhǔn)：FDA標(biāo)準(zhǔn)由過去的50PPB改為現(xiàn)在的10PPB； 歐盟最近對鈉離子含量富馬酸和硝酸鹽等的含量提出了新的指標(biāo)。而在蘋果生長過程中，施用有機和無機肥料，進行農(nóng)藥除蟲是必要的。但這些必要的生產(chǎn)程序，卻被以上國家利用，成為限制煙臺蘋果進入本國市場的手段。 澳大利亞作為保鮮水果出口的高端市場，同時也是世界上對進口動植物產(chǎn)品要求最高的國家之一，檢疫要求非常嚴(yán)格，多年來澳大利亞政府一直對產(chǎn)自中國的蘋果實施封禁措施，使我國蘋果始終無法對澳出口。該國要求，輸加水果企業(yè)必須建立良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、有害生物綜合防治計劃和實蠅監(jiān)測體系。為了盡快打開澳大利亞的蘋果市場，中國