【文章內(nèi)容簡介】 2012 年中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)整理云南邊境貿(mào)易的持續(xù)不斷發(fā)展，促進(jìn)了云南省開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于增加國家稅收和地方財政收入發(fā)揮了重要作用，邊境貿(mào)易越來越成為邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱和財政收入的重要來源，以上除此之外，邊境貿(mào)易還大大增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，擴(kuò)大了就業(yè)，據(jù)初步測算，2011年云南邊境地區(qū)邊貿(mào)及相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)20多萬人邊境地區(qū)城市( 鎮(zhèn)) 對外貿(mào)易的發(fā)展還促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對外貿(mào)易還促進(jìn)了云南省邊境地區(qū)的城市化發(fā)展，隨著商品交易量逐年增大，當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，很多城鎮(zhèn)也有了一些加工工業(yè)。這就是那些邊境貿(mào)易開展時間較長，貿(mào)易流量較大的口岸城市，城市化水平一般比較高的原因。我國外貿(mào)進(jìn)出口增長速度有所降低，可是我國對外貿(mào)易相對質(zhì)量卻有所提升，效益也提高，云南對外貿(mào)易相對有所提升。2009年云南與東盟各國的貿(mào)易中，緬甸、越南和老撾分別為其第一、第二和第六大貿(mào)易伙伴。我們把20世紀(jì)90年代以來，云南邊境貿(mào)易的發(fā)展可以分為四個階段:①1996年以前的初步發(fā)展階段。由于受中越關(guān)系的影響，云南邊境貿(mào)易一度中斷，直至上世紀(jì)90年代初才逐漸恢復(fù)。這個時期邊境貿(mào)易交易量不大，但增長很快。② 19961998年，暴降暴長階段。1997年，起源于泰國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)迅速席卷了整個東南亞，越南、老撾、緬甸無一幸免，因而出現(xiàn)了1997年和1998年貿(mào)易量大幅降、長的現(xiàn)象。③19992001年，平穩(wěn)發(fā)展階段。2001年的貿(mào)易量有所減少，這與國際大環(huán)境的影響脫不開關(guān)系。2001年美國發(fā)生“九一一件”。各國如臨大敵，對恐怖組織活動猖撅的邊境地區(qū)加強了管理，邊境貿(mào)易難獨善其身。④2002年至今，高速增長階段。這個階段，由于國際環(huán)境趨好，再加之兩國政府的大力支持，邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額由2002年的36803萬美元遞增到2012年的120110萬美元。近10年來，云南的對外貿(mào)易中，進(jìn)口絕對量大幅度增加，且呈現(xiàn)增長趨勢，云南自2003年至2012年各年份進(jìn)口總額數(shù)據(jù)表，從表中可以看出，老撾進(jìn)口額的逐年增加，﹪，特別是2004年、2006年和2008年，進(jìn)口增長率均超過了30%。2009年的進(jìn)口增長率為 %，與總體較高的增長率趨勢不相匹配，這主要是因為，2008 年，美國發(fā)生了次貸危機(jī)，由此引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但由于市場調(diào)節(jié)的滯后性，危機(jī)傳遞需要經(jīng)過一定的時間，在2008年，云南的進(jìn)出口增長率還是相對穩(wěn)定的，但到了2011年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)便開始波及老撾，嚴(yán)重影響了當(dāng)年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)口水平都大幅度下降。進(jìn)口增長率由平穩(wěn)的20%至30%%。但近十年，但云南總體的進(jìn)口趨勢是逐年增長。圖21云南出口產(chǎn)品對比數(shù)據(jù)來源：根據(jù)亞洲發(fā)展銀行提供的數(shù)據(jù)整理計算得出從上圖可看出，進(jìn)口品中大多數(shù)還是滿足人們?nèi)粘Ｉ畹淖罱K消費品和一些輕工業(yè)產(chǎn)品，為了加快云南的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，日后需增加生產(chǎn)性資料、中間產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的進(jìn)口。但要注意的是，進(jìn)出口總量要和出口總量相匹配，否則，國際收支不均衡，過大的貿(mào)易逆差不利于幣值的穩(wěn)定和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第3章 云南對外貿(mào)易存在的問題分析 云南所處地理位置簡介云南特殊的地理位置決定了其獨特的貿(mào)易優(yōu)勢。地處西南邊界，與老撾、緬甸、越南相鄰，邊境線長達(dá)四千多公里，瀾滄江——湄公河把云南與緬、泰、越、老、柬5國連接起來。北通巴蜀，東臨黔桂，是我國對外貿(mào)易的重要門戶。地理位置的特殊決定了云南省對外貿(mào)易的獨特作用。相關(guān)人士發(fā)表聲明，云南已建立了外貿(mào)的眾多交流途徑；為外貿(mào)物流提供了良好的基礎(chǔ) 云南對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的瓶頸云南的對外貿(mào)易歷史悠久。早在商朝時期就已開始與部分國家開始建立貿(mào)易溝通。當(dāng)時云南的貢品中不僅有本地產(chǎn)品，還有不少是來自東南朝。這是當(dāng)?shù)馗髯迦嗣裰g長期交住和名不見經(jīng)傳的各國商人年復(fù)一年開展貿(mào)易活動的結(jié)果，這并不是依靠政府的強制力而產(chǎn)生。即使到西漢時期，朝廷還不知道它的存在。東漢明帝永平十二年（公元69年）設(shè)立永昌郡（保山地區(qū)），西漢王朝才正式打通這條民間商路。當(dāng)時的永昌郡，就是我國行商業(yè)貿(mào)易的一個繁榮中心，作為西南地區(qū)與東南亞、南亞地區(qū)的核心，與不同國家和地區(qū)進(jìn)行交易?！氨狈疥懮辖z綢之路”要比這條用雙腳和馬蹄在崇山峻嶺中踏出的“南方絲綢之路”晚上二百年，從那以后，云南對外貿(mào)易一直延續(xù)，沒有中斷。這些年來,云南外貿(mào)發(fā)展較快，. 68億美元。特別是2010年云南外貿(mào)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，增長45. 2%，其中對東盟進(jìn)出口45. 75億美元；，%。然而總體水平仍然較低。通過對云南進(jìn)出口企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計，在有出口實績的2885家企業(yè)中，達(dá)到上百萬美元出口企業(yè)有1305家，增加266家，其中上千萬美元以上出口企業(yè)412家,增加167家。廣西和四川進(jìn)出口也不容忽視，外貿(mào)總額都超過云南省。云南對外合作交流還處于層次低、規(guī)模小、范圍窄的狀態(tài)。合作交流對象主要集中在東南亞國家特別是越南、老撾、緬甸三國，占云南對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作總額的70%以上，而與其它東南亞國家以及南亞、西亞等國家的合作交流很少。目前，云南在引進(jìn)外部資金方面還存在諸多問題，引入的外部資金總量小，利用水平低。據(jù)統(tǒng)計，1985—2006年期間實際引進(jìn)直接投資僅為19. 44億美元，僅高于貴州省；20022006年引進(jìn)到位資金為924. 72億元，不足四川的30%；。引入項目的平均規(guī)模小，項目質(zhì)量又遠(yuǎn)落后于中東部地區(qū)，外來投資項目技術(shù)含量不高。云南省由于遠(yuǎn)離我國政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融以及教育文化中心，付出的物流成本高，這就大大削弱了來自云南省產(chǎn)品的市場競爭力。同時，與云南相鄰的國家都不是發(fā)達(dá)的國家，而與云南相連的鄰國邊境地區(qū)又均屬鄰國最不發(fā)達(dá)地區(qū)，流通十分困難。云南省不斷加強連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得了較大改善。但交通設(shè)施總建設(shè)仍顯滯后。云南口岸雖然各類型一應(yīng)俱全，但公路運輸仍是省內(nèi)段最主要的交通方式，費用較高。雖然云南出口商品結(jié)構(gòu)已經(jīng)有明顯的改善，::，但是其中資源和勞動密集型產(chǎn)品的比重仍然過高，高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重較低。雖然云南工業(yè)制成品出口額占整個貨物出口額的比重達(dá)到95%左右，但是出口商品的結(jié)構(gòu)層次仍然較低，出口的工業(yè)制成品仍然以初級制成品為主，即低附加值、加工程度淺、技術(shù)含量少的中低檔次勞動密集型產(chǎn)品，或者是半加工品和初級加工品，來料加工或裝配制成品。表31 2005一2012年云南工業(yè)制成品出口分類比重（單位:%）年份資本技術(shù)密集型勞動資源密集型20052006200720082009201020112012數(shù)據(jù)來源:根據(jù)歷年中國統(tǒng)計年鑒計算得出到2012年，云南初級產(chǎn)品中只有原料食品及供食用的活動物，說明云南在邊境貿(mào)易中具有一定的競爭優(yōu)勢,是主要出口的初級產(chǎn)品之一；但由于2008年受到國際金融危機(jī)的影響，世界市場需求量下降導(dǎo)致出口減少。云南在這類商品上的競爭力基本消失，主要是因為我國加入WTO以后逐漸開放飲料、煙草市場，使得這類商品的進(jìn)口迅速增加，大大超過了出口的速度，所以云南在這方面的競爭力劣勢逐漸顯現(xiàn)。但是近年來是呈逐漸上升的趨勢、競爭力不斷增強，說明這兩類產(chǎn)品雖然目前國際競爭力較弱，但是具有較大的發(fā)展空間，未來可能會成為云南出口工業(yè)制成品中極具競爭力的商品。這些都說明在國際上的競爭力在逐漸降低?？偟膩砜?，云南在一些商品上具有一定的國際競爭力，其中大多屬于勞動密集型產(chǎn)品，而屬于資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的商品的競爭力還很低，所以云南的出口商品仍然是以勞動密集型產(chǎn)品為主，為了提高本省出口產(chǎn)品的國際競爭力，應(yīng)要重點發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。目前云南產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的主要方式還是加工貿(mào)易，雖然近年來加工貿(mào)易中機(jī)電產(chǎn)品出口占到75%、%，在“量”上持續(xù)增加，但是在“質(zhì)”上卻沒有較大突破。增值環(huán)節(jié)還仍然是以勞動密集型為主，賺取的主要是少量的加工費用。作為一個擁有低廉的勞動力價格的省份，一直是以這一傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢參與國際分工和國際競爭。隨著國際分工形式發(fā)展到全球范圍的產(chǎn)品內(nèi)分工，很多跨國公司以投資設(shè)廠的方式將產(chǎn)品的加工組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)；這些產(chǎn)業(yè)絕大多數(shù)都屬于勞動密集型，或是資本技術(shù)密集型中低附加值的部分，所以說我國目前的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易層次依然較低。云南作為對外貿(mào)易的重點省份之一，依然處于這樣的現(xiàn)狀。云南作為最主要的三角貿(mào)易省份，其重要性極其顯著。我國技術(shù)密集型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，形成了三角貿(mào)易格局，在我國境內(nèi)完成勞動密集型的增值環(huán)節(jié)，再直接或轉(zhuǎn)口銷往歐美國家，再返銷東南亞。中國成為了東亞地區(qū)和歐美市場的 “二傳手”，帶來的后果就是造成了我國對東亞經(jīng)濟(jì)體的巨額貿(mào)易逆差與對歐美的巨額貿(mào)易順差并存，可以說我國在一定程度承接了東亞經(jīng)濟(jì)對歐美的順差轉(zhuǎn)移，加劇了我國與歐盟的貿(mào)易不平衡和貿(mào)易摩擦加劇。近年來，我國外貿(mào)總額持續(xù)增長，據(jù)《云南省統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計，自2001年開始，云南省進(jìn)出口總額同比增長率逐年上升。另外，進(jìn)出口企業(yè)數(shù)目持續(xù)增加，外貿(mào)發(fā)展前景較好。因此，培養(yǎng)適合云南省的外貿(mào)人才具有非常重要的戰(zhàn)略意義。云南作為一個邊境省份，由于其特殊的地理位置，云南省在外貿(mào)中與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距最為明顯的就是人才上的差距，外貿(mào)人才缺乏也是制約云南對外貿(mào)易的重要因素。突出問題是如下。首先“內(nèi)銷不足，外援困難”，云南本地相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生另擇他業(yè)、能力差等原因未從事外貿(mào)工作，而外省由于如下原因不愿來云南就業(yè)。具體原因有：(1)云南地處邊疆和高原地區(qū)，相對比較落后，成為東部省份、沿海地區(qū)外貿(mào)人才入滇做外貿(mào)的一大阻力；(2)云南外貿(mào)人才除需要英語背景外，大多需要熟悉小語種；(3)多數(shù)外貿(mào)人才偏好往東部及沿海城市發(fā)展。這個原因也會導(dǎo)致在云南吸引的外貿(mào)人才較少。此外，云南省外貿(mào)人才在總量不足的情況下，還有此類人才的流失。云南外貿(mào)的主要對象是緬甸、老撾、越南、泰國等國，在云南從事外貿(mào)工作一般至少需要四類語言——普通話、云南本地方言、英語和東南亞三國語言。人才隊伍要求之高以再加上南亞小語種人才的匱乏，成為制約著云南與東南亞、南亞各國貿(mào)易的重要瓶頸。與此同時，小語種人才在就業(yè)方面相當(dāng)搶手，優(yōu)秀本科生大多能進(jìn)高校深造，也有一部分參加競爭不是很大的公務(wù)員考試，尤其是研究生以上學(xué)歷，往往能找到合適自己又穩(wěn)定的工作，因而大多都不愿意到地位和待遇都不滿意的外貿(mào)企業(yè)工作。另外，很多外貿(mào)企業(yè)中都有一個缺乏高素質(zhì)復(fù)合型外貿(mào)人才的突出問題。許多懂外貿(mào)專業(yè)技能的外貿(mào)人才不懂管理，懂管理的又缺乏外貿(mào)技能，綜合素質(zhì)偏低。外貿(mào)易中，不利于工作高效地開展。由于對外貿(mào)人才的重視程度不夠，很多在云南從事外貿(mào)的人才，一般在云南先熟悉相關(guān)外貿(mào)途徑和方法，通過幾年的鍛煉，然后跳槽到沿海的省份或城市。如在云南從事外貿(mào)的人才很多都跳槽到廣西北部灣和廣東、海南等地發(fā)展，他們中大部分都受到當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)企業(yè)的重視，不但可以獲得更好的崗位，在待遇方面更是豐厚得多。在利益的驅(qū)動下，內(nèi)陸地區(qū)，特別是邊境地區(qū)的外貿(mào)類人才流失嚴(yán)重，大多均流向東部發(fā)達(dá)城市及沿海地區(qū)。隨著云南省對外貿(mào)易的飛速發(fā)展，外貿(mào)人才供需問題也日益突出，究其原因，除自身供給不足之外，另一重要原因是沒有完善的人才吸引措施和留用機(jī)制。然而，本文所指的吸引和留用機(jī)制并非單單指指微觀企業(yè)吸引和留用機(jī)制。云南省對外貿(mào)易相關(guān)部門制定了一系列的發(fā)展規(guī)劃，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為主導(dǎo)，對近年來的發(fā)展戰(zhàn)略做了相應(yīng)的調(diào)整。同時省政府也制定了相關(guān)的外貿(mào)人才吸引政策，但是效果仍然不佳，對省外外貿(mào)人才的吸引力度相對較小，相反，外流的趨勢愈加明顯。省內(nèi)一些優(yōu)秀的外貿(mào)人才紛紛流向沿海地區(qū)，不僅是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，沿海地區(qū)對外貿(mào)人才的重視及政策偏向也是導(dǎo)致云南外貿(mào)人才流失的主要原因。第4章 改變云南當(dāng)前對外貿(mào)易的發(fā)展對策進(jìn)出口是一個國家對外貿(mào)易活動中必須要進(jìn)行的事項，可以增進(jìn)參與國國民的福利，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)口本國所需要的資源補給國內(nèi)相對缺乏的資源，還能降低本國生產(chǎn)的成本，提高生產(chǎn)效率，同時進(jìn)口先進(jìn)產(chǎn)品及科技，并節(jié)約科研所需要投入的大量人力、資金、時間和先進(jìn)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗等無形資產(chǎn)，從而更好服務(wù)本國，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品的質(zhì)量水平。通過出口的增長擴(kuò)大了國內(nèi)的生產(chǎn)，增加國內(nèi)要素的生產(chǎn)投入，同時可以優(yōu)化要素配置，提高要素的使用效率，因此，出口也可以被看作是一種影響技術(shù)進(jìn)步或其他影響經(jīng)濟(jì)效率的因素。另外，出口也是為了進(jìn)口，貿(mào)易可以增加外匯儲備，為國與國之間的貿(mào)易和發(fā)展提供可能和便利。東盟逐步實行“經(jīng)濟(jì)一體化”來促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。東盟第五屆首腦會議決定在2003年建立成東盟自由貿(mào)易區(qū)，屆時，區(qū)域各國將把關(guān)稅降到05%。加之西方國家實行“重返東南亞戰(zhàn)略”，臺灣實行“南下戰(zhàn)略”，已對我省長期形成的傳統(tǒng)商品進(jìn)入周邊市場構(gòu)成強有力的威脅。以老撾為例，老撾作為一個內(nèi)陸小國，自然資源包括森林資源和礦物資源等豐富，然而，老撾是世界上最貧窮的國家之一，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，生產(chǎn)落后，人均收入水平低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重依賴自然條件。為了改變這種狀況，發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，老撾政府已做出了一些改革和努力，大力爭取外來投資，吸收外國的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，積極開展對外貿(mào)易。特別是近十年來，雖然總量上規(guī)模還不是很大，但加強了同周圍國家的貿(mào)易往來，同貿(mào)易國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切，進(jìn)出口貿(mào)易總額持續(xù)增長，并且增幅較快，為以后擴(kuò)大開放和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展打下了基礎(chǔ)。為避免陷入短期利益的陷阱，云南政府從全球視角對經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行重新定位，形成良性互動的整體。這種良性互動主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口，競爭力強的出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)備和材料的進(jìn)口增長有利于帶動新的出口增長，以便應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的新出口部門和競爭性產(chǎn)業(yè)。 （2）通過對外直接投資和吸引外國投資促進(jìn)貿(mào)易的發(fā)展，出口應(yīng)該為進(jìn)口空出新的產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)空間，為產(chǎn)品的不斷升級換代和產(chǎn)業(yè)的升級做好準(zhǔn)備，同時也為本國企業(yè)大規(guī)模對外直接投資做好準(zhǔn)備。 （3）改變貿(mào)易逆差現(xiàn)狀，實現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的相對平衡，改善云南對外貿(mào)易的綜合水平。一方面云南為為我國與東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展做出了一些貢獻(xiàn)，提高了與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的有利條件；另一方面，云南吸引了越來越多的外商直接投資，促進(jìn)了本省的