企業(yè)集團(tuán)管理體制研究報(bào)告(編輯修改稿)
2025-05-27 22:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 董事長(zhǎng)和總經(jīng)理職位同屬一個(gè)，這種弊端是非常明顯的：(1)董事長(zhǎng)是由股東內(nèi)部產(chǎn)生，代表資產(chǎn)的所有者,對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)就是國(guó)有資產(chǎn)的代理者,而總經(jīng)理則屬于經(jīng)營(yíng)管理方面的人才,由于其直接插手經(jīng)營(yíng)活動(dòng),就能夠獲取比其他股東多得多的信息，這樣易造成其他股東利益的損害,從而獲取私利。(2)權(quán)力的過(guò)分集中，會(huì)使總經(jīng)理整天忙于瑣碎之事，沒(méi)有時(shí)間和精力去考慮集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生個(gè)人武斷決策，決策過(guò)程缺乏效率，難以適應(yīng)市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變的特點(diǎn)?！ 。瑮l塊分割、行政干預(yù)影響企業(yè)集團(tuán)健康發(fā)展 目前，由于改革的漸進(jìn)性和利益調(diào)整的艱巨性，政府部門事實(shí)上仍然比較直接地控制著企業(yè)集團(tuán)，包攬了大量屬于企業(yè)集團(tuán)的事務(wù)。同時(shí)，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制還不健全，政府的國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能未能分開，如何理順企業(yè)集團(tuán)母公司與國(guó)家的產(chǎn)權(quán)關(guān)系一直是個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。在一些企業(yè)，當(dāng)好的投資項(xiàng)目需要設(shè)立新的公司來(lái)開展，卻并不需要或者不愿意有其他合伙人參與時(shí)，由于集團(tuán)母公司還沒(méi)有得到國(guó)家授權(quán)成為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)，因此不能單獨(dú)出資設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司，以至于出現(xiàn)了出資1元成為合伙人的不合理現(xiàn)象。有的地方和政府主管部門在集團(tuán)的組建上不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，一哄而起，貪大求快，甚至依靠行政手段，以“拉郎配”的方式組建企業(yè)集團(tuán)，給集團(tuán)的發(fā)展留下隱患。還有的地方政府出于政績(jī)的考慮，將一些虧損企業(yè)硬性塞給企業(yè)集團(tuán),不但未能使集團(tuán)發(fā)展壯大,反而背上了沉重的包袱。三、規(guī)范和完善企業(yè)集團(tuán)管理體制的意見(jiàn) 改革許多年來(lái)，盡管我們一直在高喊政企分開，但是在實(shí)際中，政府一直在插手企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)難以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)立決策。因此，如何處理好國(guó)家作為國(guó)有資產(chǎn)所有者與企業(yè)集團(tuán)之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，和國(guó)家作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者對(duì)它們的管理關(guān)系，是國(guó)有企業(yè)集團(tuán)發(fā)展和建立起科學(xué)的管理體制的關(guān)鍵。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒新加坡政府對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的管理方法。新加坡的國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，并以經(jīng)營(yíng)卓有成效著稱于世，這與政企分開的做法是分不開的。新加坡政府擁有企業(yè)集團(tuán)所有成員企業(yè)全部或部分股權(quán)，但不直接經(jīng)營(yíng),而是賦予企業(yè)明確的使命,通過(guò)人事參與和財(cái)政監(jiān)督進(jìn)行間接管理。政府官員任職董事會(huì)，但不是主管，只以董事會(huì)成員的身份工作；政府不干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)，放手讓董事會(huì)決策，由經(jīng)理階層具體經(jīng)營(yíng)管理，但企業(yè)集團(tuán)要定期向政府有關(guān)部門匯報(bào)情況，并提交財(cái)務(wù)報(bào)告供政府審計(jì)審核，政府只是在公司虧損時(shí)才進(jìn)行必要的干預(yù)，包括撤換領(lǐng)導(dǎo)人等。這樣，才能使國(guó)有企業(yè)集團(tuán)真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。 ，分別確立不同企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部組織管理形式，形成集權(quán)與分權(quán)相互平衡、相互結(jié)合的管理體制 企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理體制的確立和完善涉及的因素很多，包括成員企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、地理分布和集團(tuán)的規(guī)模、管理水平等。因此，在確定集團(tuán)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)時(shí)，必須根據(jù)各企業(yè)集團(tuán)的特點(diǎn)，綜合考慮各方面的因素。參照國(guó)外的總公司（母公司）－分公司（子公司）、總公司（母公司）－－事業(yè)部－工廠（或生產(chǎn)企業(yè)）兩種基本類型，結(jié)合我國(guó)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家對(duì)試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)的要求，應(yīng)當(dāng)積極探索建立適合本企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部管理體制?！ ×硗?，從ABB、GE、IBM等西方大公司近年組織變革中的趨勢(shì)看，一種新的組織模式正在形成,這種新的組織模式與以往的M型企業(yè)組織有明顯的差別。從其結(jié)構(gòu)單元和單元之間的關(guān)系看，新的組織類似一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，所以，這種新的企業(yè)組織可以稱之為網(wǎng)絡(luò)組織或N型組織。 從總體上看,N型組織是一個(gè)由眾多獨(dú)立的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)單位組成的彼此有緊密縱橫聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，其主要特點(diǎn)
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