【文章內(nèi)容簡介】 （四）參與評標報告的起草； （五）配合財政部門的投訴處理工作； （六）配合招標采購單位答復(fù)投標人提出的質(zhì)疑。 9 五 開標和 評標 16． 開標程序 按規(guī)定的時間和地點開標。確因特殊情況需要推遲，在開標前向監(jiān)委和投標人說明。 （ 1）投標人按規(guī)定簽到。監(jiān)委簽到。 （ 2）采購機構(gòu)介紹開標會議程，宣讀開標會紀律。 參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購 任務(wù)取消外，繼續(xù)按以下程序進行。 開標時 ,當眾查驗投標文件的密封狀況，經(jīng)監(jiān)委、投標人確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人名稱，投標價格、優(yōu)惠承諾，招標文件允許提供的備選投標方案報價以及投標文件的其他主要內(nèi)容。 未宣讀的投標價格、優(yōu)惠承諾和招標文件允許提供的備選投標方案報價等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。 開標時，投標文件中投標報價表 內(nèi)容與投標 承諾書 內(nèi)容不一致的，以 投標 報價表為準。 投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果 為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 17． 評標程序 評委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署《評委承諾書》。介紹評標會議程，宣讀評標會紀律。 評委會推選主任評委。主任評委按規(guī)定程序主持評審工作。 評委會對投標文件進行初審。初審分為資格性和符合性審查。 （一） 資格性 審查， 確定投標 人 是否具備投標資格。 投標人無資格或無能力履行合同，其投標無效 （★） 。 （二） 符合性 審查， 確定 投標人 是否對 本 文 件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng) ，實質(zhì)性響應(yīng)是指對本文件的規(guī)定，沒有重大偏離或保留。非實質(zhì)性響應(yīng)的投標人將被拒絕。重大偏離或保留是指將會影響到本文件中標的清單及技術(shù)要求，或限制了采購人權(quán)力和投標人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標人的公平競爭地位。 （三） 投標人有下列情形之一的，視為無效投標。 （ 1）超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍投標的； （ 2）投標文件所投標段中的應(yīng)標范圍小于本文件對應(yīng)標段要求的采購范 10 圍的； （ 3）投標文件與事實不符的； （ 4） 經(jīng)評標委員會一致認定有重 大偏離的； （ 5）不符合本文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（標注 ★ ）的； （ 6）不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。 有效投標人不足三家的，除采購任務(wù)取消外，比照財政部《貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第四十三條規(guī)定，經(jīng) 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 同意，所有評委（監(jiān)委）簽字認可，可書面通知投標人當場改作競爭性談判或單一來源方式采購。 出現(xiàn)下列情形之一的，本項目作廢標處理。 （ 1）本文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的； （ 2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。 非以上情形導(dǎo)致項目被廢標的，經(jīng) 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 同意，所有評委（監(jiān)委）簽字認可，可書面通知投標人當場改作競爭性談判或單一來源方式采購。 對資格性符合性審查合格的投標人進行咨詢與答復(fù)。 （一）對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評委會可以書面形式進行咨詢。 （二）評委閱讀采購文件、投標書，各自獨立記錄通過審查的各投標書情況，分別提出需咨詢的 問題。主任評委匯總整理形成書面咨詢問題，發(fā)給投標人。 （三）投標人對咨詢事項作出書面答復(fù)，按規(guī)定時間報評委會。 投標人的答復(fù)不得超出投標書的范圍或者改變投標書的實質(zhì)性內(nèi)容。 比較與評價。 （一） 評委根據(jù)咨詢答復(fù)情況，按規(guī)定的評標方法， 各自獨立對除集體評議外的其他評審因素進行評比打分。 （二）評委再根據(jù)評委會一致意見，對除投標報價外的集體評議評審因素統(tǒng)一打分。 （三）代理機構(gòu)再通報投標報價得分，匯總計算各投標人總得分，并按總得分高低確定排名順序。 確定評審結(jié)果。評委簽署《評標結(jié)論書》，按排名 順序推薦中標候選人或者確定中標人。中標候選人數(shù)量根據(jù)采購需要確定，并按順序排列。 18. 評標過程的保密性 11 在評標過程中和評標結(jié)束后，談判小組的研究情況和所有投標人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。 有關(guān)投標文件的審查、澄清、評估和比較以及有關(guān)授予合同的意向等情況都不得透露給任何投標人或與上述工作無關(guān)的人員。 六 評標方法及標準 19． 評標方法 綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照本招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作 為中標候選人或者中標人的評標方法。 評標標準 序 評審因素 分值 評分標準 1 投標報價 30 以經(jīng)評委會一致認定滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格得分計 30分。其他投標人的價格得分統(tǒng)一按公式計算：報價得分＝（評標基準價247。投標報價）投標報價分值 2 物業(yè)服務(wù)方案 52 3 整體的物業(yè)管理方案 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計13 分，缺項計 0 分。 3 質(zhì)量管理方案及措施 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計13 分，缺項計 0 分。 3 財務(wù)管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué) 性計 13 分，缺項計 0 分。 2 檔案管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計 12 分，缺項計 0 分。 12 18 衛(wèi)生保潔管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計 118分，缺項計 0 分。 4 綠化管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計 14 分，缺項計 0 分。 4 安全設(shè)備設(shè)施管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計 14分，缺項計 0 分。 5 人員配備合理性 ,持證情況計 15 分 , 缺項計 0 分。 5 房屋及公用設(shè)施管理：根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計15 分，缺項計 0 分。 5 物質(zhì)裝備管理：根據(jù)方案完整性、科 學(xué)性計 15 分，缺項計 0 分。 3 各項管理指標的承諾 2 承諾達到《 自治區(qū) 物業(yè)管理服務(wù)收費服務(wù)等級標準 》一級要求的計 2 分，二級要求的計 1 分，二級以下計 0 分。 綜合實力 4 根據(jù)投標人 2020 年度財務(wù)審計報告，由評委會對投標人的①營業(yè)收入、②納稅額、③凈利潤、④資產(chǎn)負債率等 4 項分別排序，按單項分別計分。每個單項排名第一的計 1 分，其他計 0 分。（提供近二年內(nèi)任一年度會計師事務(wù)所出具的財務(wù)審計報告影印件，否則不計分） 經(jīng)營業(yè)績 6 考察投標人在 2020 年至今物業(yè)管理項目的經(jīng)營業(yè)績，要求提供相應(yīng)的合同影印 件，滿足招標文件基 13 本要求計 4 分，否則不計分。有三級甲等醫(yī)院業(yè)績1 家者加 1 分，有二級甲等醫(yī)院業(yè)績超過 3 家的加1 分 . 投標書編制 4 投標書按招標文件規(guī)定的格式、順序編制，有目錄、編頁碼，裝訂成冊，書面整潔無涂改，沒有缺漏項，價格數(shù)量等計算準確的，計 4 分；不符合要求的，每處扣 1 分，扣滿為止。 付款方式 2 投標書滿足招標文件中所投標的付款方式要求的，計 2 分；否則計 0 分。 合計 100 說明： 投標報價部分和商務(wù)部分按評委會集體評議意見統(tǒng)一計分；技術(shù)性能由評委按以上規(guī)定自主獨立計分。 七 中標 及合同簽訂 20． 中標通知 評標結(jié)束，確定中標人后，招標采購單位將在“政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址： a）和“ 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 信息網(wǎng) ” 上公告評標結(jié)果。 招標采購單位不向落標的投標人解釋落標原因，不退還投標文件。 投標人對評標結(jié)果有異議的，按政府采購有關(guān)質(zhì)疑、投訴規(guī)定辦理。 21． 合同簽訂 采購人在中標通知書發(fā)布之日起 30 日內(nèi)，與中標人按范本格式制作并簽訂政府采購合同 。 合同報政府采購管理部門登記編號、備案 。 項目數(shù)量增減、合同條款變更、預(yù)算追加等按規(guī)定報批后，另行簽訂補充合同。 本文件（含補充、修改文件）、中標人的投標文件（含答復(fù)、補充文件）均為簽訂采購合同的依據(jù)。 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標人私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。 14 中標人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購合同或者不能履行合同的，按照財政部 18 號令第 82 條款，采購人可以按中標候選順序確定新的中標人并簽訂合同，以此類推，或重新進行采購。 采購人在授予合同時有權(quán)對本文件規(guī)定的貨物和服務(wù)予以適當?shù)脑黾踊驕p少，但不得改變單價或其他條款和條件。 合同履行中，追加采購與合同標的相同的貨物或服務(wù)的，按規(guī)定報批后，簽訂補充合同。 除本文件另有規(guī)定外，中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目，不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標項目進行分包轉(zhuǎn)讓。 八 驗收 22． 項目驗收 項目驗收按本文件“標的清單及說明”、“政府采購合同（范本）”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家有強制性規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，驗收費用由中標人承擔(dān)，驗收報告作為申請付款的憑證之一。 驗收過程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認定的檢測機構(gòu)檢測 ,如為中標人原因造成的，由中標人承擔(dān)檢測費用；否則，由采購人承擔(dān)。 項目驗收不合格，由中標人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由中標人承擔(dān)。連續(xù)兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應(yīng)商采購，由此帶來的一切損失由中標人承擔(dān)。 九 質(zhì)疑與投訴 23． 質(zhì)疑 投標人對中標公告有異議的，應(yīng)當在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書 面形式向招標采購單位提出質(zhì)疑，質(zhì)疑書應(yīng)列明理由、依據(jù)，法人代表或授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。 招標采購單位應(yīng)當在收到投標人書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出書面答復(fù)，但涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。 投標人須對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。 24． 投訴 15 質(zhì)疑供應(yīng)商對招標采購單位的答復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府財政部門投訴。財政部門應(yīng)當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定。 處理投訴事 項期間，財政部門可以視具體情況書面通知招標采購單位暫停簽訂合同等活動，但暫停時間最長不得超過三十日。 供應(yīng)商投訴實行實名制，其投訴應(yīng)當有具體的投訴事項及事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)當符合下列條件： （一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商； （二）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑； （三）投訴書內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定； （四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （五）屬于本財政部門管轄； （六）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理； （七）國務(wù)院財政部門規(guī)定 的其他條件。 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： （一） 一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的； （二） 捏造事實或者提供虛假投訴材料的。 十 法律責(zé)任 25． 法律責(zé)任 按照財政部 18 號令第 74 條款規(guī)定，投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標的；