【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （四）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草； （五）配合財(cái)政部門(mén)的投訴處理工作； （六）配合招標(biāo)采購(gòu)單位答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。 9 五 開(kāi)標(biāo)和 評(píng)標(biāo) 16． 開(kāi)標(biāo)程序 按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。確因特殊情況需要推遲，在開(kāi)標(biāo)前向監(jiān)委和投標(biāo)人說(shuō)明。 （ 1）投標(biāo)人按規(guī)定簽到。監(jiān)委簽到。 （ 2）采購(gòu)機(jī)構(gòu)介紹開(kāi)標(biāo)會(huì)議程，宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)紀(jì)律。 參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu) 任務(wù)取消外，繼續(xù)按以下程序進(jìn)行。 開(kāi)標(biāo)時(shí) ,當(dāng)眾查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封狀況，經(jīng)監(jiān)委、投標(biāo)人確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)，投標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠承諾，招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 未宣讀的投標(biāo)價(jià)格、優(yōu)惠承諾和招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中投標(biāo)報(bào)價(jià)表 內(nèi)容與投標(biāo) 承諾書(shū) 內(nèi)容不一致的，以 投標(biāo) 報(bào)價(jià)表為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果 為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。 17． 評(píng)標(biāo)程序 評(píng)委按回避制度等規(guī)定，統(tǒng)一簽署《評(píng)委承諾書(shū)》。介紹評(píng)標(biāo)會(huì)議程，宣讀評(píng)標(biāo)會(huì)紀(jì)律。 評(píng)委會(huì)推選主任評(píng)委。主任評(píng)委按規(guī)定程序主持評(píng)審工作。 評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初審。初審分為資格性和符合性審查。 （一） 資格性 審查， 確定投標(biāo) 人 是否具備投標(biāo)資格。 投標(biāo)人無(wú)資格或無(wú)能力履行合同，其投標(biāo)無(wú)效 （★） 。 （二） 符合性 審查， 確定 投標(biāo)人 是否對(duì) 本 文 件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng) ，實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是指對(duì)本文件的規(guī)定，沒(méi)有重大偏離或保留。非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人將被拒絕。重大偏離或保留是指將會(huì)影響到本文件中標(biāo)的清單及技術(shù)要求，或限制了采購(gòu)人權(quán)力和投標(biāo)人義務(wù)的規(guī)定，而糾正這些偏離將影響到其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)地位。 （三） 投標(biāo)人有下列情形之一的，視為無(wú)效投標(biāo)。 （ 1）超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的； （ 2）投標(biāo)文件所投標(biāo)段中的應(yīng)標(biāo)范圍小于本文件對(duì)應(yīng)標(biāo)段要求的采購(gòu)范 10 圍的； （ 3）投標(biāo)文件與事實(shí)不符的； （ 4） 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定有重 大偏離的； （ 5）不符合本文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求（標(biāo)注 ★ ）的； （ 6）不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。 有效投標(biāo)人不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消外，比照財(cái)政部《貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十三條規(guī)定，經(jīng) 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 同意，所有評(píng)委（監(jiān)委）簽字認(rèn)可，可書(shū)面通知投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)改作競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式采購(gòu)。 出現(xiàn)下列情形之一的，本項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。 （ 1）本文件存在不合理?xiàng)l款，公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的； （ 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的； （ 3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的； （ 4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。 非以上情形導(dǎo)致項(xiàng)目被廢標(biāo)的，經(jīng) 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 同意，所有評(píng)委（監(jiān)委）簽字認(rèn)可，可書(shū)面通知投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)改作競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式采購(gòu)。 對(duì)資格性符合性審查合格的投標(biāo)人進(jìn)行咨詢(xún)與答復(fù)。 （一）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)委會(huì)可以書(shū)面形式進(jìn)行咨詢(xún)。 （二）評(píng)委閱讀采購(gòu)文件、投標(biāo)書(shū)，各自獨(dú)立記錄通過(guò)審查的各投標(biāo)書(shū)情況，分別提出需咨詢(xún)的 問(wèn)題。主任評(píng)委匯總整理形成書(shū)面咨詢(xún)問(wèn)題，發(fā)給投標(biāo)人。 （三）投標(biāo)人對(duì)咨詢(xún)事項(xiàng)作出書(shū)面答復(fù)，按規(guī)定時(shí)間報(bào)評(píng)委會(huì)。 投標(biāo)人的答復(fù)不得超出投標(biāo)書(shū)的范圍或者改變投標(biāo)書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。 比較與評(píng)價(jià)。 （一） 評(píng)委根據(jù)咨詢(xún)答復(fù)情況，按規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法， 各自獨(dú)立對(duì)除集體評(píng)議外的其他評(píng)審因素進(jìn)行評(píng)比打分。 （二）評(píng)委再根據(jù)評(píng)委會(huì)一致意見(jiàn)，對(duì)除投標(biāo)報(bào)價(jià)外的集體評(píng)議評(píng)審因素統(tǒng)一打分。 （三）代理機(jī)構(gòu)再通報(bào)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分，匯總計(jì)算各投標(biāo)人總得分，并按總得分高低確定排名順序。 確定評(píng)審結(jié)果。評(píng)委簽署《評(píng)標(biāo)結(jié)論書(shū)》，按排名 順序推薦中標(biāo)候選人或者確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人數(shù)量根據(jù)采購(gòu)需要確定，并按順序排列。 18. 評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性 11 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中和評(píng)標(biāo)結(jié)束后，談判小組的研究情況和所有投標(biāo)人的商業(yè)秘密都屬于保密內(nèi)容。 有關(guān)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)估和比較以及有關(guān)授予合同的意向等情況都不得透露給任何投標(biāo)人或與上述工作無(wú)關(guān)的人員。 六 評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn) 19． 評(píng)標(biāo)方法 綜合評(píng)分法，是指在最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照本招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作 為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法。 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 序 評(píng)審因素 分值 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 1 投標(biāo)報(bào)價(jià) 30 以經(jīng)評(píng)委會(huì)一致認(rèn)定滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格得分計(jì) 30分。其他投標(biāo)人的價(jià)格得分統(tǒng)一按公式計(jì)算：報(bào)價(jià)得分＝（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)247。投標(biāo)報(bào)價(jià)）投標(biāo)報(bào)價(jià)分值 2 物業(yè)服務(wù)方案 52 3 整體的物業(yè)管理方案 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì)13 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 3 質(zhì)量管理方案及措施 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì)13 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 3 財(cái)務(wù)管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué) 性計(jì) 13 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 2 檔案管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì) 12 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 12 18 衛(wèi)生保潔管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì) 118分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 4 綠化管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì) 14 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 4 安全設(shè)備設(shè)施管理 :根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì) 14分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 5 人員配備合理性 ,持證情況計(jì) 15 分 , 缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 5 房屋及公用設(shè)施管理：根據(jù)方案完整性、科學(xué)性計(jì)15 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 5 物質(zhì)裝備管理：根據(jù)方案完整性、科 學(xué)性計(jì) 15 分，缺項(xiàng)計(jì) 0 分。 3 各項(xiàng)管理指標(biāo)的承諾 2 承諾達(dá)到《 自治區(qū) 物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 》一級(jí)要求的計(jì) 2 分，二級(jí)要求的計(jì) 1 分，二級(jí)以下計(jì) 0 分。 綜合實(shí)力 4 根據(jù)投標(biāo)人 2020 年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，由評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)人的①營(yíng)業(yè)收入、②納稅額、③凈利潤(rùn)、④資產(chǎn)負(fù)債率等 4 項(xiàng)分別排序，按單項(xiàng)分別計(jì)分。每個(gè)單項(xiàng)排名第一的計(jì) 1 分，其他計(jì) 0 分。（提供近二年內(nèi)任一年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告影印件，否則不計(jì)分） 經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī) 6 考察投標(biāo)人在 2020 年至今物業(yè)管理項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，要求提供相應(yīng)的合同影印 件，滿(mǎn)足招標(biāo)文件基 13 本要求計(jì) 4 分，否則不計(jì)分。有三級(jí)甲等醫(yī)院業(yè)績(jī)1 家者加 1 分，有二級(jí)甲等醫(yī)院業(yè)績(jī)超過(guò) 3 家的加1 分 . 投標(biāo)書(shū)編制 4 投標(biāo)書(shū)按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、順序編制，有目錄、編頁(yè)碼，裝訂成冊(cè)，書(shū)面整潔無(wú)涂改，沒(méi)有缺漏項(xiàng)，價(jià)格數(shù)量等計(jì)算準(zhǔn)確的，計(jì) 4 分；不符合要求的，每處扣 1 分，扣滿(mǎn)為止。 付款方式 2 投標(biāo)書(shū)滿(mǎn)足招標(biāo)文件中所投標(biāo)的付款方式要求的，計(jì) 2 分；否則計(jì) 0 分。 合計(jì) 100 說(shuō)明： 投標(biāo)報(bào)價(jià)部分和商務(wù)部分按評(píng)委會(huì)集體評(píng)議意見(jiàn)統(tǒng)一計(jì)分；技術(shù)性能由評(píng)委按以上規(guī)定自主獨(dú)立計(jì)分。 七 中標(biāo) 及合同簽訂 20． 中標(biāo)通知 評(píng)標(biāo)結(jié)束，確定中標(biāo)人后，招標(biāo)采購(gòu)單位將在“政府采購(gòu)網(wǎng)”（網(wǎng)址： a）和“ 鄂托克旗第二人民醫(yī)院 信息網(wǎng) ” 上公告評(píng)標(biāo)結(jié)果。 招標(biāo)采購(gòu)單位不向落標(biāo)的投標(biāo)人解釋落標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件。 投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，按政府采購(gòu)有關(guān)質(zhì)疑、投訴規(guī)定辦理。 21． 合同簽訂 采購(gòu)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)布之日起 30 日內(nèi)，與中標(biāo)人按范本格式制作并簽訂政府采購(gòu)合同 。 合同報(bào)政府采購(gòu)管理部門(mén)登記編號(hào)、備案 。 項(xiàng)目數(shù)量增減、合同條款變更、預(yù)算追加等按規(guī)定報(bào)批后，另行簽訂補(bǔ)充合同。 本文件（含補(bǔ)充、修改文件）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件（含答復(fù)、補(bǔ)充文件）均為簽訂采購(gòu)合同的依據(jù)。 采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件；不得與中標(biāo)人私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議。 14 中標(biāo)人因不可抗力或自身原因不能簽訂采購(gòu)合同或者不能履行合同的，按照財(cái)政部 18 號(hào)令第 82 條款，采購(gòu)人可以按中標(biāo)候選順序確定新的中標(biāo)人并簽訂合同，以此類(lèi)推，或重新進(jìn)行采購(gòu)。 采購(gòu)人在授予合同時(shí)有權(quán)對(duì)本文件規(guī)定的貨物和服務(wù)予以適當(dāng)?shù)脑黾踊驕p少，但不得改變單價(jià)或其他條款和條件。 合同履行中，追加采購(gòu)與合同標(biāo)的相同的貨物或服務(wù)的，按規(guī)定報(bào)批后，簽訂補(bǔ)充合同。 除本文件另有規(guī)定外，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行分包轉(zhuǎn)讓。 八 驗(yàn)收 22． 項(xiàng)目驗(yàn)收 項(xiàng)目驗(yàn)收按本文件“標(biāo)的清單及說(shuō)明”、“政府采購(gòu)合同（范本）”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家有強(qiáng)制性規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，驗(yàn)收費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為申請(qǐng)付款的憑證之一。 驗(yàn)收過(guò)程中產(chǎn)生糾紛的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè) ,如為中標(biāo)人原因造成的，由中標(biāo)人承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；否則，由采購(gòu)人承擔(dān)。 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格，由中標(biāo)人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗(yàn)收，以及給采購(gòu)人造成的損失等費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。連續(xù)兩次項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的，采購(gòu)人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應(yīng)商采購(gòu)，由此帶來(lái)的一切損失由中標(biāo)人承擔(dān)。 九 質(zhì)疑與投訴 23． 質(zhì)疑 投標(biāo)人對(duì)中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū) 面形式向招標(biāo)采購(gòu)單位提出質(zhì)疑，質(zhì)疑書(shū)應(yīng)列明理由、依據(jù)，法人代表或授權(quán)代表簽字，并加蓋單位公章。 招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)人書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容作出書(shū)面答復(fù)，但涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。 投標(biāo)人須對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。 24． 投訴 15 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購(gòu)單位的答復(fù)不滿(mǎn)意或者招標(biāo)采購(gòu)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿(mǎn)后十五個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)投訴。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定。 處理投訴事 項(xiàng)期間，財(cái)政部門(mén)可以視具體情況書(shū)面通知招標(biāo)采購(gòu)單位暫停簽訂合同等活動(dòng)，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。 供應(yīng)商投訴實(shí)行實(shí)名制，其投訴應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。 投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商； （二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑； （三）投訴書(shū)內(nèi)容符合《政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定； （四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴； （五）屬于本財(cái)政部門(mén)管轄； （六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理； （七）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定 的其他條件。 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰： （一） 一年內(nèi)三次以上投訴均查無(wú)實(shí)據(jù)的； （二） 捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。 十 法律責(zé)任 25． 法律責(zé)任 按照財(cái)政部 18 號(hào)令第 74 條款規(guī)定，投標(biāo)人有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）提供虛假材料謀取中標(biāo)的；