【文章內(nèi)容簡介】 。如今，**這個農(nóng)民人均純收入已達(dá) 9678 元的農(nóng)村經(jīng)濟強縣，又成為“中國玉米繁種之鄉(xiāng)” 。 上世紀(jì) 90 年代中期以來，該縣發(fā)揮水土、光熱等資源優(yōu)勢，把雜交玉米制種做成了促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年，全縣每年12 萬多畝制種玉米，為廣大種植戶創(chuàng)造了約 2 億元的收入。樂土驛、蘭州灣、包家店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民收入，有 1/3 來自玉米制種，人均收入超過 3000 元。 豐富的優(yōu)勢資源，為出產(chǎn)于這里的雜交玉米種子，鑄就了籽粒飽滿、 發(fā)芽率和發(fā)芽勢均高、幾乎不帶病菌、較其他地區(qū)提前 10～15天成熟等獨特品質(zhì)。因此，**早已成為玉米種子企業(yè)建立生產(chǎn)基地的首選之地。遼寧東亞、山西屯玉、山東登海和疆內(nèi)的新實、西域、華西等大型種子企業(yè)紛紛進(jìn)駐該縣，使**的制種玉米產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。 **縣的制種玉米產(chǎn)業(yè)始于 1995 年，到 2022 年時已建成玉米雜交制種生產(chǎn)田 萬畝，自此進(jìn)入了跨越式發(fā)展階段。2022 年全縣玉米制種田達(dá)到 萬畝，成為**最大的玉米雜交種生產(chǎn)縣，玉米制種產(chǎn)業(yè)成為全縣種植業(yè)的四大支柱之一。2022 年，全縣玉米制種面積突破了 10 萬畝大關(guān)，達(dá)到 萬畝，合計生產(chǎn)玉米雜交種 萬噸，農(nóng)民實現(xiàn)銷售收入 萬元。2022 年，全縣玉米雜交制種面積達(dá)到了 12 萬畝，共生產(chǎn)玉米雜交種子 5 萬噸，農(nóng)民實現(xiàn)銷售收入 億元，之后進(jìn)入相對穩(wěn)定的發(fā)展階段。2022 全縣玉米制種面積 萬畝，平均畝產(chǎn)玉米雜交種商品種子 508 公斤，共生產(chǎn)玉米雜交種商品種子 萬噸，農(nóng)民玉米雜交種銷售收入突破 2 億元。 實施項目的政策優(yōu)勢國家在決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，出臺了《關(guān)于實施西部大開發(fā)若干政策的規(guī)定》，對西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等領(lǐng)域?qū)⒅攸c扶持，并在投資、政策和其它許多方面給予傾斜，特別是在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面的優(yōu)惠政策，將給本項目的發(fā)展帶來歷史性機遇。**是我國五大牧區(qū)之一，畜牧業(yè)的發(fā)展在自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中占有十分重要的地位，玉米種植業(yè)作為畜牧業(yè)的飼料主要來源，玉米種植業(yè)發(fā)展同時也得到自治區(qū)黨委高度重視，自治區(qū)畜牧工作會議上明確指出，自治區(qū)黨委和人民政府對大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)要圍繞畜牧業(yè)進(jìn)行種植與生產(chǎn)，加快飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要出臺一系列鼓勵和引導(dǎo)政策，并投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，畜牧業(yè)專項扶持資金，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。**縣在實施國家提出的西部開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)同時，制訂各種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)牧民利用農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)作物秸稈，進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖，實施“以農(nóng)養(yǎng)畜 ”戰(zhàn)略，并做出了 《關(guān)于進(jìn)一步加快畜牧 業(yè)發(fā)展的決定》，從而保障了種植業(yè)與畜牧業(yè)的同步發(fā)展。（三）市場分析項目產(chǎn)品（服務(wù)）的市場前景預(yù)測玉米是世界三大糧食作物之一。國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈r(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國作物種植結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，玉米已成為我國僅次于水稻的第二大作物，獨具“ 糧— 飼—經(jīng)” 三元 結(jié)構(gòu)。玉米為解決我國十多 億人口的溫飽問題，為農(nóng) 民增收，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，國民生活水平提高和膳食結(jié)構(gòu)改善做出了巨大貢獻(xiàn)。1）玉米行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析（1）**玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀**屬西北灌溉玉米產(chǎn)區(qū)，光熱資源豐富，晝夜溫差大，氣候干燥，對玉米生長發(fā)育和獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)非常有利。從地區(qū)分布看，**玉米種植主要集中在北疆的**、伊犁州和塔城地區(qū)及南疆的喀什、和田和阿克蘇地區(qū)。目前**玉米主要使用領(lǐng)域是飼料行業(yè)，除農(nóng)牧民自行消化利用外，優(yōu)質(zhì)飼料加工消耗大量的優(yōu)質(zhì)玉米。近年來，針對區(qū)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的變化形勢和要求，**提出了圍繞畜牧業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，從而使得農(nóng)區(qū)和城郊畜牧業(yè)發(fā)展迅速，飼料玉米的需求呈現(xiàn)旺盛增長趨勢，尤其是優(yōu)質(zhì)蛋白玉米的需求缺口較大，區(qū)內(nèi)貨源偏緊，飼用玉米種植面積繼續(xù)增長的潛力也較大。2022 年**玉米播種面積為 681 萬畝，總產(chǎn)量 萬公斤，2022 年**玉米播種面積為 771 萬畝，總產(chǎn)量 4160 萬公斤，呈現(xiàn)上升趨勢。隨著畜牧業(yè)的加快發(fā)展，2022 年全疆玉米種植面積已達(dá)到 1000 萬畝左右，產(chǎn)量達(dá)到 5000 萬公斤以上。（2）**玉米的市場分析**是全國五大牧區(qū)之一，農(nóng)牧結(jié)合是農(nóng)村經(jīng)濟的基本特征。1978 年以來，**畜牧業(yè)由牛羊的草原游牧迅速向育肥出欄發(fā)展，家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和養(yǎng)豬業(yè)也得到較快發(fā)展。以 1991 年為例，**牲畜存欄 3494104 頭(只 )，其中，農(nóng)區(qū)占 50%以上；**肉類總產(chǎn)量104 噸，牲畜商品率接近 60%。在 烏魯木齊及其他一些城市，市場供應(yīng)的牛羊肉基本上是育肥出欄的，雞、魚、蛋、奶則是產(chǎn)銷兩旺。在這一格局的形成與發(fā)展中，玉米作為“ 飼料之王” 發(fā)揮著重要資源的配置作用，更有著廣闊的發(fā)展前景。隨著畜牧業(yè)的加快發(fā)展，預(yù)計到 2022 年的未來二年內(nèi)，全疆玉米種植面積將達(dá)到 1200 萬畝左右，產(chǎn) 量將達(dá)到 6000 萬公斤以上。北疆的玉米種植主要集中在**、伊犁州和博州等地，近年來，伴隨著**農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，使飼料玉米的需求呈現(xiàn)旺盛增長趨勢，飼 用玉米種植面積繼續(xù)增長的潛力也較大。2022 年**、伊犁州、博州玉米播種面積為 315 萬畝，2022 年玉米播種面積為 428 萬畝，呈現(xiàn)上升趨勢。隨著畜牧業(yè)的加快發(fā)展，北疆玉米種植面積將達(dá)到500 萬畝以上。3）玉米種業(yè)市場趨勢和市場機會（1）玉米種業(yè)市場趨勢綜觀世界種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)今世界玉米種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出三大趨勢：一是行業(yè)高度集中，企業(yè)規(guī)模越來越大；二是高新科技和人才成為未來種業(yè)競爭的焦點；三是兼并重組成為企業(yè)發(fā)展方向，種子生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、國際化發(fā)展。受國際玉米種業(yè)市場發(fā)展趨勢和我國國民經(jīng)濟自身發(fā)展內(nèi)在規(guī)律影響，我國玉米育種產(chǎn)業(yè)未來將呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：第一，高科技在未來種業(yè)發(fā)展中將是最大的生產(chǎn)力因素；第二，種業(yè)的集約經(jīng)營將進(jìn)一步擴大；第三，以優(yōu)良品種和品牌為核心，向種業(yè)上下游擴張發(fā)展的資本運作將是未來種業(yè)資本運作的重點；第四，育種、包裝、銷售和對農(nóng)民的培訓(xùn)，將形成高技術(shù)一條龍服務(wù)，提高整體競爭力。（2）市場機會**每年玉米種子的市場需求量大致為 3 萬噸，但目前**玉米種子普遍存在品種單一、純度不高，加工質(zhì)量和水平低等問題，優(yōu)良雜交玉米種子的市場占有率不足 50%，難以適應(yīng)當(dāng)前的市場要求。今后隨著玉米種植面積的擴大和玉米品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糧飼兼用玉米種子、高蛋白等玉米種子的需求量都會上升。還因**位于祖國西北邊陲， 東部和西部與甘肅、青海、西藏三省(區(qū))相鄰，西部、 東北部、西南部與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、印度、巴基斯坦和阿富汗等六國相接壤，這些相鄰的省區(qū)和國家對玉米良種都有較大的需求。近年來，國內(nèi)主要的東北玉米種子繁育基地正在衰退，華北地區(qū)容量有限，因此，西北繁育基地正在崛起。東北、華北、西南的一些省區(qū)均到**采購優(yōu)質(zhì)玉米種子，使得**玉米種子呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。綜上所述，玉米育種產(chǎn)業(yè)尤其**雜交玉米育種企業(yè)正面臨著一個歷史性爆發(fā)增長機會。根據(jù)市場需要，擴大種植面積，選用優(yōu)良的玉米品種，實施繁育、加工、營銷為一體的種子產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的精品玉米良種將具有極大的市場空間和發(fā)展?jié)摿Α?）目標(biāo)市場疆內(nèi)目標(biāo)市場主要定位于滿足伊犁、塔城、昌吉、阿克蘇等**玉米主產(chǎn)區(qū)廣大農(nóng)戶與農(nóng)場對春播中晚熟精品雜交種子需求。**是全國五大牧區(qū)之一，農(nóng)牧結(jié)合是農(nóng)村經(jīng)濟的基本特征。北疆的玉米種植主要集中在**、伊犁州和博州等地，近年來，伴隨著**農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，使玉米飼用需求呈現(xiàn)旺盛增長趨勢，玉米種植面積呈現(xiàn)繼續(xù)增長的趨勢。**每年玉米種子的市場需求量大致為 5 萬噸，供需基本平衡，但由于東北玉米種子繁育基地的衰退，東北、華 北、西南的一些省區(qū)均到**采購優(yōu)質(zhì)玉米種子，使得**玉米種子呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。自治區(qū)玉米常年播種面積在 650 萬畝左右，需 2600 萬公斤良種供應(yīng)才能滿足正常需要，加上備荒種子和良種貯備，每年需要制種生產(chǎn)面積在 12 萬畝以上。目前。**每年玉米種子的市場需求量大致為 5 萬噸，供需基本平衡，但由于東北玉米種子繁育基地的衰退，東北、華 北、西南的一些省區(qū)均到**采購優(yōu)質(zhì)玉米種子，使得**玉米種子呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，為**縣玉米制種基地建設(shè)提供了較大的消費環(huán)境。同時，**縣是西北地區(qū)第二大的玉米制種基地，自治區(qū)第一大玉米制種基地，制種發(fā)展的成敗，將直接影響全疆制種業(yè)的發(fā)展。因此，在**縣大力實施玉米制種基地建設(shè)項目十分必要。項目風(fēng)險性分析1）市場風(fēng)險因素分析（1）管理風(fēng)險優(yōu)質(zhì)玉米制種基地屬于高技術(shù)項目，而生產(chǎn)農(nóng)戶呈分散經(jīng)營的模式，農(nóng)民的技術(shù)參差不齊，存在一定的管理風(fēng)險。（2）自然災(zāi)害風(fēng)險同其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，該項目也受到自然因素的制約。旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng) 災(zāi)、雹災(zāi)和病蟲害都會帶來減產(chǎn)或絕產(chǎn)的損失。（3）市場風(fēng)險該項目生產(chǎn)的種子，其需求量隨國內(nèi)市場和國際市場供求變化而波動整個市場的供求變化。因此具有一定的市場風(fēng)險。2） 防范和降低風(fēng)險的對策以上所述的各種風(fēng)險因素都客觀存在，合作社應(yīng)謹(jǐn)慎面對，為保證項目的正常實施與運行，項目建設(shè)之初便提出防范與降低風(fēng)險的對策，以確保抵御市場所帶來的風(fēng)險。（1）對于技術(shù)參差不齊，管理風(fēng)險較大，要針對制種技術(shù)要求高的特點，加強技術(shù)和組織管理，統(tǒng)一對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，加強與生產(chǎn)基地當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的聯(lián)系，保證各項生產(chǎn)措施及時準(zhǔn)確到位。（2） 自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大風(fēng)險之一，為了減少風(fēng)險，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到能灌能排；加強病蟲害監(jiān)測，推廣農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)，做到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。（3）為規(guī)避市場風(fēng)險，一是加快新品種的培育，增強核心競爭力。優(yōu)良的新品種，是爭得市場的首要條件。在當(dāng)今的種子市場競爭中，誰擁有優(yōu)良品種，誰就掌握了種子市場的主動權(quán)。因此必須建立玉米科技創(chuàng)新平臺，加快種質(zhì)創(chuàng)新和新品種培育，只有優(yōu)良品種才能高產(chǎn)、 優(yōu)質(zhì)，才能更好地開拓市場。二是要充分利用自身的技術(shù)和裝備優(yōu)勢，在保證種子質(zhì)量的前提下，加強生產(chǎn)管理，降低經(jīng)營成本，增強產(chǎn)品競爭力。三是及時了解市場的現(xiàn)實需求和長遠(yuǎn)發(fā)展趨勢，把握住市場的脈搏，加強營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強信息交流。（四）合作社成員對申請項目的支持情況對項目申報支持情況**農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社從接到**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室文件開始，便召開了合作社社員代表大會，詳盡了解了該項目申報的條件與政策。合作社最終形成了一份決議（見附件），并由此成立了項目申報組織領(lǐng)導(dǎo)小組。社員熱情高漲，積極性極高，均支持該項目的申報，合作社已承諾積極配合**縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室做好項目的申報工作。 對實施方案支持情況社員大會上，理事會提出項目初步實施方案，并提請商議，其方案為：項目自籌資金在 2022 年 10 月全部籌措到位，并打入合作社指定帳戶。 基礎(chǔ)建設(shè)工程從 2022 年 5 月到 10 月完成。 9 月11 月配套各類附屬設(shè)施與設(shè)備配套設(shè)施。 2022 年項目全部投入使用。理事會與社員對實施方案表示支持。對籌資方式支持情況合作社自籌資金方面，全體社員對自籌資金已達(dá)到一致意見，自籌資金采用合作社未分配利潤投入及社員按入股份額比例進(jìn)行資金籌措，目前，自籌資金已籌措到位，并打入合作社帳戶，保證實時到位，確保項目的順利實施。收益分配項目建成運營后，合作社理事會提出的收益分配方案為：1）本社從當(dāng)年盈余中提取 10%的公積金，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資；2）本社從當(dāng)年盈余中提取 5%的公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟； 3）合作社按成員與本社的業(yè)務(wù)交易量（額）比例返還，返還總額不低于可分配盈余的 60%。 4）本社返還后的剩余部分，以成員帳戶中記載的出資額和積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形式的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員，并記載在成員個人帳戶中。對此收益分配方案合作社成員全部同意通過。三、項目目標(biāo)（一）項目的基礎(chǔ)條件**農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成立于 2022 年，目前已建成制種玉米基地2022 畝，加工車間 400 平方米，曬場 500 平方米，庫房 200 平方米，建設(shè)檢驗室 200 平方米，建設(shè)滴灌工程 1000 畝，配套各類設(shè)備 4 臺套。項 目區(qū)供水、供電、道路等條件基本完善，基礎(chǔ)條件較好。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案本項目建成后，將達(dá)到建成制種玉米基地 4000 畝，加工車間800 平方米，曬場 1000 平方米，庫房 500 平方米，檢驗室 400 平方米，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)玉米雜交種 1500 噸的規(guī)模。產(chǎn)品方案：本項目產(chǎn)品主要為制種玉米。項目建設(shè)目標(biāo)：年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交玉米種 1500 噸。建設(shè)加工廠房 400 平方米；建設(shè)庫房 300 平方米；建設(shè)曬場 500 平方米；建設(shè)檢驗室 200 平方米；建設(shè)滴灌工程 1000 畝；主體工程設(shè)備配套 4 臺套；技術(shù)引進(jìn) 2 項；技術(shù)培訓(xùn) 500 人次。四、項目建設(shè)方案（一）主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)地點項目建設(shè)地址選擇在**縣樂土驛鎮(zhèn)八家戶村。 1）占地面積本項目建設(shè)占地 4020 畝；2）土地來源項目玉米良種繁育基地為合作社成員及項目區(qū)農(nóng)戶所有，土地為農(nóng)戶分配土地。3）社員參與方式社員以貨幣與實物等方式入股。技術(shù)路線（農(nóng)藝措施）及流程 1）玉米制種技術(shù)路線技術(shù)路線說明本項目的主要