【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的科技文化技能，則是農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供服務(wù)的主要職能之一。農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)往往結(jié)合合作經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時(shí)的特點(diǎn)，通過(guò)室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社也為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、法律等方面知識(shí)提供了平臺(tái)，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和合作精神，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。第三，農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)的有效場(chǎng)所。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其最大的特點(diǎn)是“民 辦、民管、民受益 ”，實(shí)行自愿加入，民主管理。每個(gè)專業(yè)合作社都要求制定合作社章程，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，社員代表大會(huì)職責(zé)，以及培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、分配等制度，對(duì)規(guī)范社員行為、實(shí)行民主集體管理起到積極作用。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社與合作社社員的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，每個(gè)農(nóng)民都有根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)要求參與民主決策，進(jìn)行民主監(jiān)督的主觀愿望和內(nèi)在積極性，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督實(shí)踐中，得到民主管理的鍛煉，逐步增強(qiáng)參與意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)?？梢哉f(shuō)農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民進(jìn)行自我教育，加強(qiáng)民主管理，實(shí)行民主自治的學(xué)校，是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章 建設(shè)條件與廠址選擇 項(xiàng)目區(qū)概況 地理位置及區(qū)域范圍某縣地處關(guān)中平原東部，東鄰某陰市，西接臨渭區(qū)，南靠秦嶺與商洛地區(qū)接壤，北臨渭河與大荔縣隔河相望，屬秦嶺北麓，渭河夾槽區(qū)，縣 域面積 1139 平方公里，轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng) 242 個(gè)行政村，全縣有人口 萬(wàn)。 自然資源狀況某縣依山傍水，地處秦嶺和渭河夾槽地帶，屬曖溫大陸性季風(fēng)半濕潤(rùn)氣候區(qū)，四季干、濕、冷、暖分明，冬季干燥寒冷，春季氣溫日差較大，易出現(xiàn)寒潮、霜凍，大風(fēng)等天氣現(xiàn)象，夏季易出現(xiàn)雷陣雨，在風(fēng)，降水分布不均，秋季多連陰雨，晚秋多 晴朗天氣，主要災(zāi)害天氣為連陰雨，暴雨、冰雹等。全縣太陽(yáng)輻射年總量為 千卡，年平均氣溫為 ℃，平均年日照時(shí)數(shù) 小時(shí)，無(wú)霜期為 230 天，平均凍土日數(shù)為 62 天，最大凍土深度為 26cm，歷年平均降水量為，平均蒸發(fā)量 1230mm，土壤以肥沃的黑土和 夾砂土為主，富水性強(qiáng)，水資源極為豐富。農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況某縣轄 10 鎮(zhèn) 4 鄉(xiāng)， 242 個(gè)行政村， 17 個(gè)居委會(huì)，國(guó)土面積 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝，到 2022 年底，全縣總?cè)丝跒? 萬(wàn)人。其中農(nóng)業(yè)人口 29 萬(wàn)，勞動(dòng) 力 15 萬(wàn)，富余勞動(dòng)力 8 萬(wàn)，勞動(dòng)力充足，絕大多數(shù)農(nóng)民主要靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。某縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣份， “十五” 時(shí)期我縣生產(chǎn)總值年均遞增%，“ 洪災(zāi)” 使縣域經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，2022 年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急劇下降，從 2022 年起經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈逐年加快勢(shì)頭， 2022 年實(shí)現(xiàn)了人民生活水平的新提高。2022 年全年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到 24 億元，增長(zhǎng) %；財(cái)政收入 億元，是上年的近 3 倍；農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別凈增 247 元和 490 元，縣域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了一個(gè)新臺(tái)階。2022 年社會(huì)生產(chǎn)總值完成 億元，人均產(chǎn)值超過(guò) 1 萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元；地方財(cái)政收入完成 億元；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 元，農(nóng)民人均純收入達(dá) 元，比上年增加 元。據(jù)第六屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，某縣繼 06 年之后，再次跨入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的 100 個(gè)縣（市）之列。 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇選址原則農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告本項(xiàng)目是服務(wù)類項(xiàng)目，對(duì)于運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等方面都有嚴(yán)格要求，因此，基地應(yīng)遵循如下原則：1）交通方便，便于原料及產(chǎn)品的運(yùn)輸；2）土地基礎(chǔ)條件較好，土地平整，土壤肥沃；3）水資源豐富，水質(zhì)良好，電力供應(yīng)可靠；4）勞動(dòng)力充足，且具有一定的文化素質(zhì)，接受新事物較快；5）有較大面積的連片土地，有進(jìn)行飼草發(fā)展空間；其它應(yīng)考慮的因素項(xiàng)目選擇建廠地區(qū)還應(yīng)考慮的其它特殊的要求主要包括：（1）風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)。（2）水土保持禁墾區(qū)。（3）礦山作業(yè)等爆破危險(xiǎn)區(qū)。（4）有放射污染或有害氣體污染嚴(yán)重的地區(qū)及傳染病、地方病流行或常發(fā)區(qū)。（5）軍事設(shè)防區(qū)。（6）生活飲用水源的衛(wèi)生防護(hù)地帶。（7）民族宗教風(fēng)俗有特殊要求的地區(qū)。該項(xiàng)目選址實(shí)施基本不涉及以上范圍。項(xiàng)目地點(diǎn)1）基地建設(shè)：農(nóng)民專業(yè)合作社管理綜合大樓擬選址于某縣新城農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告區(qū)的南山大道東側(cè)。2）服務(wù)范圍：項(xiàng)目實(shí)施范圍可以覆蓋整個(gè)某縣地域。 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件區(qū)位優(yōu)勢(shì)：某縣南依秦嶺，北跨渭河，東靠西岳某山，西臨秦兵馬俑，屬西北地區(qū)，但某縣地處秦、晉、豫三省交界處，經(jīng)濟(jì)、文化又與中原地區(qū)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，在某縣發(fā)展經(jīng)濟(jì)，面向西北，輻射中原，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。水源供應(yīng)：本項(xiàng)目擬定建于大明鎮(zhèn)三義行政村，該地區(qū)地下水資源豐富。根據(jù)《某縣水文地質(zhì)分區(qū)圖》，該地區(qū)為地下水滲入徑流區(qū)，含水層巖性以粗礫沙為主，含水層厚 315 米，單井出水量 50200 立方米/小時(shí)，并可連續(xù) 開(kāi)機(jī) 24 小時(shí)，水位無(wú)明顯變化，滿足該項(xiàng)目用水需求。電力供應(yīng)：某縣電力由秦嶺熱電廠提供，秦嶺熱電廠是最大的發(fā)電廠，距 XX 不足 20 公里，某縣年可供電量 億千瓦時(shí)（不含市級(jí)直管部分），電力供應(yīng)完全可以滿足本項(xiàng)目需求。熱料供應(yīng)：某縣緊靠渭河，而渭河以北地區(qū)屬的煤炭基地，交通便利，該項(xiàng)目所需燃料運(yùn)輸快捷方便，成本低廉。其他公用設(shè)施：項(xiàng) 目 區(qū) 與 XX 市 的 臨 渭 區(qū) 相 接 ，位 于 關(guān) 中 平 原 東 部 ，交 通 便 利 ，隴海 鐵 路 、西 南 鐵 路 、西 潼 高 速 公 路 、310 國(guó) 道 橫 穿 東 西 ，某 金 、某 洛 公 路農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告縱 貫 南 北 ，縣 城 距 省 會(huì) 西 安 92 公 里 ，距 XX 市 25 公 里 ，縣 境 內(nèi) 縣 鄉(xiāng) 道路 、鄉(xiāng) 村 道 路 已 全 部 完 成 硬 化 改 造 ，狀 如 蛛 絲 ，交 通 便 利 。 主要障礙因素及解決方案 主要障礙因素該項(xiàng)目屬于社會(huì)服務(wù)類項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益低下，要統(tǒng)攬各個(gè)行業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，需要有各個(gè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)要完成龐大的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能保證通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)帶動(dòng)一村一品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，會(huì)長(zhǎng)期受到經(jīng)費(fèi)不足的困擾。 解決方案建 議 政 府 在 人 員 機(jī) 構(gòu) 相 對(duì) 穩(wěn) 定 的 前 提 下 ，給 予 一 定 的 政 策 支 持 ，同 時(shí) 能 夠 將 該 管 理 機(jī) 構(gòu) 的 經(jīng) 費(fèi) 納 入 財(cái) 政 預(yù) 算 ，能 穩(wěn) 定 撥 付 ，或 者 能 夠?qū)?行 財(cái) 政 穩(wěn) 定 補(bǔ) 貼 的 情 況 下 ，將 管 理 職 能 交 予 企 業(yè) ，實(shí) 行 市 場(chǎng) 運(yùn) 作 。農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第四章 項(xiàng)目總體規(guī)劃 項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，必須有正確的指導(dǎo)思想。某縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表 ”重要思想和十七大三中全會(huì)精神 為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以信息技術(shù)為手段，遵循農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民自愿互利的前提下，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，整合物流資源，鼓勵(lì)和指導(dǎo)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶按合作制原則組成或參加農(nóng)民專業(yè)合作社，與龍頭企業(yè)或市場(chǎng)對(duì)接，形成“ 農(nóng)戶+農(nóng)民專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)（市場(chǎng)）”的組織 形式和運(yùn)行機(jī)制， 為農(nóng)民開(kāi)展各種規(guī)模的種養(yǎng)業(yè)和加工業(yè)，提供生產(chǎn)、營(yíng)銷、資金、信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。 項(xiàng)目建設(shè)原則一是以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的原則。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，必須堅(jiān)持農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，不得改變農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得侵犯農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員是獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)民可以突破行政區(qū)劃界限，自愿出資加入各種專業(yè)合作社。二是多樣發(fā)展、專業(yè)合作的原則。某縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告勢(shì)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不同，不同產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品所需要的具體組織形式也不同。因此，在發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社中，一定要堅(jiān)持因地制宜，多樣發(fā)展，專業(yè)合作的原則。不搞那些地區(qū)性、封閉性的大而全的綜合經(jīng)濟(jì)組織?？梢耘d辦專業(yè)中介服務(wù)型、科技服務(wù)型專業(yè)合作社；也可以是生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、銷售形式的專業(yè)合作社；可以由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶牽頭興辦，也可以依托龍頭企業(yè)法人、社團(tuán)法人興辦。凡是能夠?yàn)檗r(nóng)民提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，對(duì)接企業(yè)，連接市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收的農(nóng)民專業(yè)合作社，都應(yīng)大膽地實(shí)踐和發(fā)展。三 是 “民 辦 、民 管 、民 受 益 ”的 原 則 。堅(jiān) 持 “民 辦 ”，這 是 農(nóng) 民 專 業(yè) 合作 社 建 立 和 發(fā) 展 的 前 提 。一 個(gè) 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 ，必 須 是 以 農(nóng) 民 為 主 體 ，專 業(yè) 農(nóng) 戶 出 資 入 股 自 愿 參 加 ，入 社 自 愿 ，退 社 自 由 ，組 織 開(kāi) 放 ，獨(dú) 立 經(jīng)營(yíng) ，自 我 發(fā) 展 。堅(jiān) 持 “民 管 ”，這 是 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 建 立 和 發(fā) 展 的 保 證 。各 類 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 都 要 實(shí) 行 民 主 選 舉 、民 主 決 策 、民 主 管 理 和 民 主監(jiān) 督 ，民 主 制 定 章 程 ，嚴(yán) 格 按 章 程 辦 事 ，在 內(nèi) 部 建 立 健 全 自 我 管 理 的 運(yùn)行 機(jī) 制 。農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 的 社 員 享 有 平 等 的 民 主 權(quán) 利 ，社 員 大 會(huì) 或 社員 代 表 大 會(huì) 是 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 的 最 高 權(quán) 力 機(jī) 構(gòu) 。由 社 （成 ）員 大 會(huì) 或 代表 大 會(huì) 按 一 人 一 票 的 原 則 選 出 自 己 的 理 事 會(huì) 、監(jiān) 事 會(huì) ，作 為 自 己 的 執(zhí)行 機(jī) 構(gòu) 和 監(jiān) 督 機(jī) 構(gòu) 。理 事 會(huì) 和 監(jiān) 事 會(huì) 的 主 要 負(fù) 責(zé) 人 和 大 多 數(shù) 成 員 原 則上 一 般 應(yīng) 當(dāng) 是 農(nóng) 民 。那 些 自 已 任 命 自 已 ，家 長(zhǎng) 制 領(lǐng) 導(dǎo) ，家 族 式 管 理 ，不經(jīng) 農(nóng) 民 選 舉 產(chǎn) 生 的 理 事 會(huì) 、監(jiān) 事 會(huì) ，不 可 能 從 根 本 上 代 表 農(nóng) 民 利 益 ，因農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告而 也 不 可 能 成 為 一 個(gè) 合 格 的 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 。堅(jiān) 持 “民 受 益 ”，這 是 農(nóng) 民專 業(yè) 合 作 社 得 以 發(fā) 展 的 核 心 ，也 是 其 生 命 力 所 在 。農(nóng) 民 之 所 以 愿 意 加入 專 業(yè) 合 作 社 ，就 是 因 為 從 中 可 以 得 到 實(shí) 惠 。如 果 農(nóng) 民 在 組 織 中 得 不到 實(shí) 惠 或 提 不 高 收 入 ，那 么 農(nóng) 民 就 不 會(huì) 參 加 或 組 成 合 作 社 ，參 加 了 也會(huì) 退 出 來(lái) 。四是盈余返還的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社要單獨(dú)建賬，明晰產(chǎn)權(quán)，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，向社員實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。農(nóng)民專業(yè)合作社都應(yīng)建立全體成員利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制。在分配盈余時(shí)，除留有一定比例的用于鞏固自身發(fā)展和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外的資金外，其余都應(yīng)按照社員投資額比例分紅和按交易額的比例返還給本社社員。是否進(jìn)行盈余返還，這是農(nóng)民專業(yè)合作社與公司制企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的根本區(qū)別。五是對(duì)內(nèi)提供服務(wù)，對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。農(nóng)民專業(yè)合作社，要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把為社員服務(wù)作為基本宗旨，積極創(chuàng)造條件，對(duì)內(nèi)為社員提供無(wú)償或低償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，不以盈利為目的，不能自己賺自己人的錢；對(duì)外要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，代表成員利益對(duì)外談判，節(jié)約交易成本，增加農(nóng)民的收益。還可以積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦自己的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，統(tǒng)一品牌，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加附加值上下功夫，贏利后再按盈余返還的原則分配給社員，以 實(shí)現(xiàn)社員利益的最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社示范縣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)一 是 圍 繞 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 經(jīng) 營(yíng) 延 伸 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ，解 決 產(chǎn) 業(yè) 鏈 脫 節(jié) 、利 益 連 接 關(guān)系 松 散 問(wèn) 題 ，增 強(qiáng) 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 的 凝 聚 力 。二 是 圍 繞 優(yōu) 勢(shì) 農(nóng) 業(yè) 和 特 色 產(chǎn)品 建 立 優(yōu) 勢(shì) 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 帶 ，大 力 發(fā) 展 名 特 優(yōu) 新 農(nóng) 產(chǎn) 品 ，組 織 農(nóng) 民 開(kāi) 展 標(biāo) 準(zhǔn) 化生 產(chǎn) ，提 高 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，增 強(qiáng) 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 的 市 場(chǎng) 競(jìng) 爭(zhēng) 力 。三 是 圍 繞 科技 興 農(nóng) 積 極 推 廣 農(nóng) 業(yè) 新 技 術(shù) 、新 品 種 ，幫 助 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 發(fā) 展 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) ，提 高 農(nóng) 產(chǎn) 品 附 加 值 。四 是 圍 繞 農(nóng) 產(chǎn) 品 流 通 完 善 農(nóng) 產(chǎn) 品 市 場(chǎng) 體 系 ，引 導(dǎo) 農(nóng) 民建 立 農(nóng) 產(chǎn) 品 生 產(chǎn) 銷 售 一 體 化 的 農(nóng) 民 專 業(yè) 合 作 社 ，疏 通 和 擴(kuò) 大