【文章內容簡介】 （運營機構）根據(jù)本項目運營維護標準制定運營維護目標，將目標分解到運營機構各部門后，層層落實到各相應崗位、個人，按照目標管理→崗位職責→能力要求→才能培養(yǎng)→崗位績效→（目標管理）原則設計人員激勵機制。公司管理中“激勵機制”設計的關鍵環(huán)節(jié)依據(jù)傳統(tǒng)的“需求層次理論”以及“雙因素理論”來設計激勵機制的技術路徑，將出現(xiàn)3個方面的操作性難題：①員工的主觀偏好很難獲??；②由于信息不對稱，員工可能產生機會主義行為；③激勵刺激過程中的不飽和性特征，使得激勵的強度將越來越大。諸如以上難題，應預設一個刺激源，受員工主觀利益偏好的驅動，公平、自由的進行選擇；同時，管理者在預設刺激源時應進行部門、員工層次的區(qū)分。（1）基于“激勵兼容”效應的路徑設計。公司管理者根據(jù)職能部門的工作性質，以及部門員工的層級，分別設計出相適應的激勵內容。激勵內容存在兩個方面：正激勵與負激勵。對于正激勵而言，應主要以貨幣性獎勵為主。貨幣數(shù)量的確定，應考慮部門員工在實現(xiàn)組織目標中所占的權重大小。為了便于對員工進行監(jiān)督，應下放一部分的貨幣獎勵權給部門管理者。這也是組織的層級結構使然。同時，還須重視公司組織文化的建構。（2）基于“非正式制度”植根性的路徑設計?；诘赜蛭幕尘八鸩窖葑冃纬傻牧曀住T例等非正式制度，將從員工的內心信念上支撐其行為偏好。在使用貨幣性獎勵方式的同時，設計公司管理的客戶理念、價值觀念，以及文化等要素為輔助手段。上述設計的要素內容須與本地區(qū)特有的做事風格相匹配。通過精神層面，以及員工群體間的模仿、學習等互動機制，來支撐“激勵兼容”效果的實現(xiàn)。公司管理中“激勵機制”設計的具體途徑管廊運營其本質還是屬于服務行業(yè)，其服務的兌現(xiàn)為入廊管線單位。如何設計出恰當?shù)摹凹顧C制”，不但將使自身在激烈的市場競爭中獲得先機，同時，也是其可持續(xù)發(fā)展的根本保障。（1）正激勵的設計。在公司設計正激勵主要是通過貨幣獎勵的辦法來實現(xiàn)。在整個實施環(huán)節(jié)中需要把握好這樣幾個節(jié)點：①貨幣獎勵的數(shù)額與獎勵的緣由,須通過制度的形式書面展示出來；②在設計員工績效指標體系時，體系結構應根據(jù)不同部門的工作特點分別建立，每個部門的指標可以具體量化；③受到公司組織層級的影響，必然產生監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。因此，公司須將一定數(shù)額的貨幣獎勵權交給部門管理者行使。同時，公司高層還應建立部門員工的利益訴求通道。（2）負激勵的設計。由于個體大凡都具有趨利避害的行為特征，員工若在工作中未能實現(xiàn)自己的利益訴求，而公司只是一味地進行負激勵的開展，最終也無法達到激勵兼容的效果。因此，在具體設計負激勵時，公司需要把握這樣幾個原則：①員工崗位職責所對應的獎懲力度需要對等；②輕易不要使用負激勵，若必須使用可遵循先經濟、后行政的懲罰順序開展。此外還必須強調“聲譽約束機制”的使用。所謂“聲譽約束機制”是指：利用員工所處環(huán)境相對封閉性的特點，促使其不良工作行為容易被發(fā)現(xiàn)，并能在短時間內受到負面聲譽的影響，從而使其在工作上無形中具有了一種自我約束的激勵。（3）公司文化的設計。公司文化類似于公司內部的意識形態(tài)。受到公司文化的影響，員工將形成共同的心理特征，這樣就便于實現(xiàn)公司的經營管理目標。同時，相對于物質激勵而言，公司文化的作用還在于能給予員工一定的精神激勵。這種激勵的開展，將能使員工形成一種持久的工作動力。公司文化在具體的設計中，應注意這樣幾個方面的問題：①由于公司文化是由公司層級中的上層往下層傳遞，可見，它本身就體現(xiàn)為公司高管的主觀意志。因此，公司高管的主觀意志須與公司目前的發(fā)展階段相適應；②公司文化從思想上向員工傳遞的同時，公司高管還應確保在公司組織行為上，能體現(xiàn)公司文化所宣揚的理念。4. 運營維護管理目標及保證措施 運營管理目標目標管理是企業(yè)管理中先進的管理制度和管理方法，在綜合管廊的運營維護管理中建立健全管廊運營維護目標保證體系，明確運營管理目標、服務質量目標，對于提高管廊的運營維護水平，提高運營維護的經濟效益，調動管理人員的積極性和創(chuàng)造性，具有重大的意義。地下綜合管廊運營期間，確保達到以下目標：總體質量目標：做到管廊運營維護過程中無重大事故發(fā)生，無重大人員傷亡，管廊總體運行優(yōu)良。具體質量目標：確保管廊主體、入廊管線、監(jiān)控系統(tǒng)及附屬系統(tǒng)運行合格率達100%。服務質量目標：管廊使用客戶（業(yè)主）綜合滿意度調查滿意率≥95%； 運營管理保證措施 樹立“服務管線”的理念結合綜合管廊運營維護的特點，在管廊運營維護工作中樹立“服務管線”的理念，確保入廊管線安全可靠運行。進一步加強與管線產權單位、各主管部門等的溝通及協(xié)調，建立各種管理制度及應急制度，規(guī)范管理。在項目公司管理中加強企業(yè)文化建設。強化以人為本理念，規(guī)范企業(yè)文化，統(tǒng)一企業(yè)精神、核心理念、價值觀念和企業(yè)標識，保持公司內部文化的統(tǒng)一性，增強公司的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力，樹立公司的整體形象；制定實施員工行為規(guī)范，實現(xiàn)規(guī)范化管理，規(guī)范化服務。實行管理公司質量全員負責制，定期進行質量檢查，結合國家、省市及地區(qū)質量要求，管理公司應制定詳細的質量檢查標準，并以此作為日常質量管理工作的準則，實行運營及維護期間的質量管控。實行定期回訪制度，管廊管理公司根據(jù)登記入廊管線產權單位進行定期回訪和意見反饋，對管廊運行和維護期間存在的質量隱患和質量問題進行歸類總結，針對性地指定預防和改進措施，并驗證預防和改進效果，驗證后的可實施性方案進行全面推廣，杜絕類似質量問題的再次發(fā)生。汲取類似綜合管廊的質量管理經驗，加強學習和溝通，提高質量管理水平和能力。 設立投訴直線通道，在綜合管廊顯著位置設立投訴通道聯(lián)系方式，由管廊管理公司上級單位進行監(jiān)督管理，并以此為基礎進行投訴績效考核，加強對綜合管廊質量管理力度。 信息技術應用 建立一套完整的管理系統(tǒng)，完善各項數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)管理信息現(xiàn)代化。提高管理水平，提高服務檔次，堵塞管理漏洞。同時，通過積極推廣和應用信息技術，建設好公司計算機系統(tǒng)的軟、硬件設施，不斷提高工作效率和服務水平。制定進出綜合管廊管理制度，通過OA系統(tǒng)進行審批，在管廊內動火、作業(yè)、走訪等均需行政審批，嚴格準入制。規(guī)定進出城市地下綜合管廊及其配電站的所需的手續(xù)、鑰匙的管理，旨在加強綜合管廊各系統(tǒng)的管理，確保設備安全運行。（1）對綜合管廊的各入廊管線單位進入綜合管廊內進行施工、專業(yè)維護，應提前按本制度規(guī)定填寫申請表，經值班長簽字確認后，在規(guī)定時間由管理維護人員開啟相應的投料口門，如各租用戶需延長工作時間，必須提前2個小時提出申請，經值班長簽字確認后執(zhí)行。（2）進入綜合管廊工作申請表內容包括：申請單位、負責人、安全員、聯(lián)系電話、工作內容、工作位置（地段）、工作起止時間、安全保護措施，并加蓋申請單位公章。（3）嚴格執(zhí)行鑰匙登記制度，原則上鑰匙不外借，綜合管廊的投料口門由值班管理人員開啟和關閉。（4）綜合管廊日常管理公司根據(jù)綜合管廊設備設施、各入廊管線單位的申請要求等實際情況，統(tǒng)一合理安排，對不符合綜合管廊安全要求的申請，管理公司將不給予辦理。（5）綜合管廊的入廊管線單位在綜合管廊內進行施工、維護等工作，應做好防火等安全保護措施。如管廊管理公司發(fā)現(xiàn)施工存在安全隱患，管理公司有權要求各租用戶停工整改，對發(fā)生安全事故的，上報上級部門進行處罰。（6）入廊管線單位應做好對本單位及其它單位的成品和半成品保護，造成其他單位損失的，由事故造成者承擔全部責任，包括經濟損失、法律責任、安全責任及由此產生的后果。（7）入廊管線單位如在綜合管廊內涉及焊接等動火工作，應申請辦理施工動火證，經批準后方可在指定區(qū)域和時間進行動火。（8）施工完畢后，由管廊管理公司會同施工單位對施工地段進行檢查，檢查內容包括施工垃圾的清理，對成品和半成品的保護，所安裝（整改）的設備設施是否符合綜合管廊的有關要求等。 利用BIM技術對建成的管廊結構、入廊管線進行日常維修方案模擬，制定準確無誤的管線及結構維修維護方案，方便對癥下藥。 利用本公司成熟的施工經驗技術，對關鍵部位及重要位置的滲漏部位進行修復與堵漏，彌補地下結構主體的滲漏缺陷。 引入專業(yè)公司運作引入專業(yè)的具備管養(yǎng)維護經驗的專業(yè)管理機構進行合作，進行現(xiàn)場技術咨詢及指導服務。配備專業(yè)的防水堵漏工程技術人員，對結構本體部分滲漏情況進行查漏補缺。 建立運營管理與維護協(xié)同機制城市地下綜合管廊的專業(yè)管理維護，從時間順序上劃分，可以分成三個階段：前期管理、交接管理、運營管理（設備管理維護），前期管理主要集中在項目設想、可行性研究，分析和決策，此階段工作主要由政府組織相關單位進行，一般意義上的維護管理主要在交接管理和運營管理。交接管理交接管理主要包括如下工作：（1）根據(jù)工程進度情況，協(xié)助政府方、項目公司、施工單位做好工程各系統(tǒng)的驗收工作。通過對現(xiàn)場設備設施的檢查和試驗，參與設備的調試，參照設計圖紙和有關規(guī)范要求，向政府方、項目公司及施工單位提供專業(yè)意見。（2）根據(jù)綜合管廊特殊的要求，制定各項管理制度，做到管理“規(guī)范化、制度化”，使制度切實可行，從崗位設置、崗位責任區(qū)、各崗位人員設置要求、技術措施、日常管理運行方式、設備的監(jiān)視與檢查的事項、事故處理原則、消除事故的順序、事故預想及應急處理步驟、事故聯(lián)系方法等多方面、多角度對各系統(tǒng)進行規(guī)劃、設置，從而達到責任到位、責任明確、有章可循，處理事故程序化、科學化、規(guī)范化、標準化，從而將事故影響降低到最低限度，保障綜合管廊安全、高效運行。（3）做好設備建檔工作。所有設備設施建立固定資產卡和設備技術檔案，填寫內容包括名稱、型號規(guī)格、原值、重量、制造廠、出廠日期、安裝時間、開始使用時間、主要技術性能、附屬設備、出廠檢驗單位及裝箱單、事故報告及事故分析處理結論、設備安裝及隱蔽工程詳細記錄、安裝后精度檢驗記錄、試車記錄、大修工程結論、技術改造及搶修記錄、設備變動情況等。（4）做好竣工圖紙與實際情況的核查工作。通過核查，一方面完善圖紙資料的準確性，為日后的運行維護打下基礎；另一方面，加深運營維護工作人員對各系統(tǒng)的了解和深化；第三方面，為指揮部和項目公司提供工程驗收的專業(yè)意見。（5）對綜合管廊各系統(tǒng)存在的問題及整改措施提供專業(yè)建議。運營管理機構從運營管理角度出發(fā)，以安全為準則，提出專業(yè)整改建議，完善系統(tǒng)。（6）完善設備設施的標識和安全標識。包括對高壓配電房的操作規(guī)程、安全警示牌、配電設備狀態(tài)牌、各類閥門狀態(tài)牌、警示牌、設備管線顏色等進行統(tǒng)一、規(guī)范和設置。運營管理運營管理主要包括如下內容：（1）綜合管廊設備設施的管理維護：管理維護綜合管廊的通風、照明、排水、消防、通訊、監(jiān)控等設備設施，確保設備設施運行狀態(tài)正常。（2）綜合管廊主體工程的管理維護：巡檢觀測管廊墻體的收斂、膨脹、位移、脫落、開裂、滲漏、霉變、沉降等狀況，并制定相應的維護、維修、整改方案加以管理。（3）綜合管廊管線安全監(jiān)督：監(jiān)控管廊內各類管線的跑、冒、漏、滴、腐、壓、爆等安全隱患，責成相關單位及時維修整改，預防并及時制止各類自然與人為破壞。（4）綜合管廊的應急管理：對綜合管廊可能發(fā)生的火災、水災、塌方、有害氣體、盜竊、破壞等事故建立快速反應機制，以嚴格周密的應急管理制度、扎實持久的智能監(jiān)控、訓練有素的應急處理隊伍、第一問責的快速反應機制、計劃有序的綜合處理演練構建完善的應急管理體系。（5）綜合管廊的管線施工管理：綜合管廊出入的審批與登記、投料口開啟與封閉、管廊氣體檢測、安全防護措施與設施、管廊施工跟蹤監(jiān)督、管廊施工質量檢測等。加強組織管理、提供優(yōu)質服務。（6）綜合管廊客戶關系管理：建立綜合管廊客戶檔案，建立良好的合作關系，定期進行管廊意見調查、快速處理客戶投訴、建立事故處理常規(guī)運作組織、協(xié)調客戶之間工作配合關系、促進管廊使用信息溝通等。（7）綜合管廊的環(huán)境衛(wèi)生管理：建立綜合管廊生態(tài)系統(tǒng)，建立綜合管廊管線日常清潔保潔制度，詳細觀測測量并記錄管廊生態(tài)變化數(shù)據(jù)，加強四害消殺、防毒、防病、防傳染、防污染，根據(jù)管廊生態(tài)環(huán)境變化采取科學措施并做相應調整。移交接管工作程序（1）熟悉了解，在尚未接受日常管理前，派出管廊運營負責人、專業(yè)技術人員、管理人員、維修人員，對綜合管廊各系統(tǒng)進行全面了解和熟悉，并參與各系統(tǒng)調試。（2）成立驗收小組。技術人員進駐現(xiàn)場，了解設備設施，熟悉構造、性能、水、電、氣等管道線路的布置情況，電氣設備及管道的安裝情況，填寫有關質量記錄。包括：①、移交接管驗收遺留問題統(tǒng)計表；②、公共配套設施接管驗收表；③、公共配套設施接管驗收遺留問題統(tǒng)計表；④、機電設備接管驗收遺留問題統(tǒng)計表。（3）設備資料的移交接管。接管管廊資料的驗證及部分移交的資料。 （4）初步接收和試運行，在綜合管廊投料口蓋板、分支綜合管廊已經封堵，監(jiān)控系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、通風系統(tǒng)已初步完成（尚未驗收、整改），達到設計要求的基本功能，運營機構將接收初步日常管理，對進入綜合管廊內的施工單位進行管理，同時要求各設備廠家和施工單位履行合同的責任和義務，同時對各系統(tǒng)進行整改和驗收。（5）管廊驗收程序。會同設計院、指揮部、開發(fā)建設公司、施工單位、設備設施廠家參與對管廊管線設備、公共設施設備等進行驗收；對竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的質量問題，由驗收小組填寫各類遺留問題統(tǒng)計表，約定期限由移交責任單位整改，并商定時間復核；對管廊內物件無明顯不全，符合檢驗標準要求的，確認驗收；對發(fā)現(xiàn)的質量問題整理后報告開發(fā)建設單位，并要求承建商限期逐項返修，經開發(fā)建設單位驗收解決；在保修期內，使用過程中發(fā)現(xiàn)的由于建筑施工或產品制造上的缺陷時，報告開發(fā)建設單位檢查核實后，由承建商負責處理。（6）管廊接管驗收項目。包括：管廊主體、支架、電氣設備、照明燈具、排水系統(tǒng)、監(jiān)控設備、消防設備、排風系統(tǒng)。（7）工程遺留問題處理。在竣工驗收和管廊營運過程中，存在的安全隱患、使用的建設材料不合格、設計無法達到使用的要求、保修無法解決的設計缺陷等方面內容，及時向項目公司公司匯報。完善配套工程，執(zhí)行監(jiān)督職能，指定專人作好協(xié)調工作。 運營管理制度根據(jù)國家和地方的綜合管廊運營管理辦法，結合國內外先進的綜合管廊運營經驗，根據(jù)項目實施的具體情況，通過與政府方和入廊管線單位的共同協(xié)作，制定健全的、詳細的運營維護管理制度