【文章內(nèi)容簡介】 ，引 發(fā) 嚴(yán) 重 公 共 衛(wèi) 生 事 件 。比 較 典 型 的是 ：2022 年 6 月 ，xx 市 發(fā) 生 因 隨 意 拋 棄 病 害 動 物 尸 體 導(dǎo) 致 河 流 湖 泊 嚴(yán)重 污 染 的 “長 壽 湖 事 件 ”。由 于 氣 候 、疫 情 等 因 素 ，長 壽 、墊 江 等 區(qū) 縣 散養(yǎng) 生 豬 大 量 死 亡 ，死 亡 后 的 豬 只 被 養(yǎng) 殖 戶 隨 意 拋 入 龍 溪 河 、長 壽 湖 等水 域 中 ，豬 尸 順 水 漂 流 ，腐 敗 后 造 成 水 質(zhì) 惡 化 ，部 分 水 域 惡 臭 撲 鼻 ，不但 影 響 了 人 畜 飲 水 安 全 ，還 致 使 疫 情 擴 散 ，造 成 了 較 大 的 經(jīng) 濟 損 失 ，沿 岸 群 眾 反 應(yīng) 激 烈 。事 件 發(fā) 生 后 ，長 壽 、墊 江 兩 地 獸 醫(yī) 部 門 迅 速 行 動 ，組 織 相 關(guān) 人 員 打 撈 豬 只 尸 體 ，僅 6 月 份 ，就 打 撈 起 漂 浮 生 豬 尸 體 達2261 頭 ，全 部 進 行 無 害 化 處 理 ，有 力 保 障 沿 岸 群 眾 身 體 健 康 和 財 產(chǎn) 安全 。因 此 ，加 強 市 動 物 無 害 化 處 理 場 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ，全 面 提 高 xx 市 病害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 能 力 ，對 于 充 分 發(fā) 揮 動 物 無 害 化 處 理 場的 防 線 作 用 ，防 止 動 物 疫 病 傳 播 和 人 畜 共 患 病 的 發(fā) 生 ，維 護 人 民 群 眾身 體 健 康 和 公 共 衛(wèi) 生 安 全 有 著 十 分 重 要 的 意 義 。五 、有 利 于 落 實 法 律 法 規(guī) 精 神已 于 2022 年 1 月 1 日 正 式 實 施 新 修 訂 的 《動 物 防 疫 法 》，新 頒 布的 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《病 害 動 物 和 病 害 動 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理 規(guī) 程 （GB165482022）》和 《xx 市 養(yǎng) 犬 管 理 辦 法 》，對 無 害 化 處 理 提 出 了 更 高 要 求 。因 此 ，強 化 和 規(guī) 范 動 物 無 害 化 處 理 ，規(guī) 范 無 害 化 處 理 行 為 ，實 行 集 中 處 理 ， 第 9 頁是 有 效 落 實 法 律 法 規(guī) 的 具 體 體 現(xiàn) 。第二節(jié) 項目建設(shè)的可行性一 、各 級 政 府 高 度 重 視 動 物 疫 病 防 控 工 作黨 和 國 家 對 動 物 疫 病 防 治 工 作 的 高 度 重 視 為 xx 市 畜 牧 業(yè) 的 發(fā) 展特 別 是 動 物 防 疫 工 作 提 供 了 強 大 政 策 支 持 和 不 竭 動 力 ，繼 xx 市 成 為統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 綜 合 配 套 試 驗 區(qū) 后 ，農(nóng) 業(yè) 部 今 年 又 將 xx 市 列 為 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 和畜 牧 業(yè) 示 范 區(qū) 。作 為 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 大 市 ，進 一 步 強 化 動 物 無 害 化 處 理 ，提 高 動 物 疫 病 防 控 能 力 ，保 持 全 市 畜 牧 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 ，把 xx 市 建 成 畜牧 業(yè) 出 口 大 市 ，已 成 為 市 委 、市 政 府 領(lǐng) 導(dǎo) 的 共 識 。市 委 指 出 ，要 在 3 到5 年 內(nèi) 做 大 畜 牧 產(chǎn) 業(yè) ，使 畜 牧 業(yè) 產(chǎn) 值 占 到 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 一 半 以 上 ?！秞x市 動 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 規(guī) 劃 （2022～ 2022 年 ）》（xx 府 發(fā) 〔2022〕88 號 ）和《xx 市 人 民 政 府 關(guān) 于 發(fā) 展 生 豬 生 產(chǎn) 保 障 市 場 供 應(yīng) 的 意 見 》（xx 府 發(fā)〔2022〕102 號 ），對 全 市 動 物 防 疫 體 系 建 設(shè) 作 了 部 署 ，明 確 要 求 加 快 市動 物 無 害 化 處 理 場 改 擴 建 。二 、項 目 建 設(shè) 前 期 工 作 扎 實市 動 物 無 害 化 處 理 場 自 2022 年 建 成 至 今 ，已 運 行 5 年 有 余 ，對 主城 區(qū) 病 害 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 的 集 中 無 害 化 處 理 起 到 積 極 作 用 。建 設(shè) 、運行 過 程 中 ，積 累 了 豐 富 的 無 害 化 處 理 場 建 設(shè) 、管 理 和 無 害 化 處 理 病 害動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 的 成 功 經(jīng) 驗 。幾 年 來 ，xx 市 一 直 加 強 與 其 他 省 市 的 交流 合 作 ，對 上 海 、四 川 、天 津 、吉 林 等 目 前 國 內(nèi) 較 先 進 省 市 的 無 害 化 處理 場 作 了 充 分 調(diào) 研 ，全 面 了 解 了 焚 燒 法 無 害 化 處 理 場 建 設(shè) 、運 行 及 管理 方 面 的 成 功 經(jīng) 驗 及 存 在 的 問 題 ，為 xx 市 動 物 無 害 化 處 理 場 改 擴 建建 設(shè) 奠 定 了 堅 實 的 基 礎(chǔ) 。三 、已 初 步 建 立 起 了 動 物 疫 病 控 制 體 系 第 10 頁通 過 無 規(guī) 定 動 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 項 目 的 實 施 ，xx 市 已 初 步 建 立 起了 較 為 完 備 的 動 物 疫 病 控 制 體 系 、動 物 疫 情 監(jiān) 測 體 系 、動 物 防 疫 監(jiān) 督體 系 、動 物 防 疫 屏 障 體 系 ，獸 醫(yī) 工 作 水 平 較 高 ，重 大 動 物 疫 病 得 到 較好 控 制 。動 物 免 疫 工 作 開 展 較 好 ，重 大 動 物 疫 病 強 制 免 疫 率 達 100%，動 物 產(chǎn) 地 檢 疫 率 98%以 上 ，屠 宰 動 物 受 檢 率 達 100%。市 政 府 批 準(zhǔn) 建立 了 77 個 公 路 動 物 防 疫 監(jiān) 督 檢 查 站 ，對 于 有 效 防 止 外 疫 入 侵 ，確 保 流通 領(lǐng) 域 動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 的 衛(wèi) 生 安 全 起 到 了 積 極 的 作 用 。市 級 動 物 疫 病快 速 反 應(yīng) （110 聯(lián) 動 ）指 揮 系 統(tǒng) 的 建 立 ，能 及 時 對 動 物 、動 物 產(chǎn) 品 衛(wèi) 生質(zhì) 量 的 舉 報 和 投 訴 采 取 快 速 反 應(yīng) 。在 市 內(nèi) 各 區(qū) 縣 間 和 省 際 間 建 立 聯(lián) 防聯(lián) 動 機 制 ，能 有 效 地 協(xié) 調(diào) 區(qū) 縣 和 省 際 的 動 物 疫 病 防 治 工 作 ，做 到 協(xié) 調(diào)一 致 ，相 互 配 合 。以 上 為 本 項 目 實 施 提 供 了 扎 實 基 礎(chǔ) 。四 、實 施 單 位 經(jīng) 驗 豐 富 、技 術(shù) 力 量 雄 厚本 項 目 承 擔(dān) 單 位 ——xx 市 動 物 衛(wèi) 生 xx，具 有 多 年 的 動 物 疫 病 預(yù)防 、動 物 及 動 物 產(chǎn) 品 檢 疫 和 動 物 產(chǎn) 品 安 全 監(jiān) 管 經(jīng) 驗 ，先 后 承 擔(dān) 了 《國 家無 規(guī) 定 動 物 疫 病 區(qū) 示 范 區(qū) 建 設(shè) 項 目 》、《xx 市 動 物 防 疫 冷 鏈 體 系 建 設(shè) 項目 》、《2022 年 xx 市 基 層 動 物 檢 疫 監(jiān) 督 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 》、《2022 年 xx 市 基層 動 物 防 疫 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 》、《動 物 標(biāo) 識 及 疫 病 可 追 溯 體 系 建 設(shè) 項目 》、《xx 市 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 獸 醫(yī) 站 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 項 目 》等 ，逐 步 建 立 完 善 了 xx 市的 動 物 疫 情 測 報 監(jiān) 控 預(yù) 警 體 系 、動 物 防 疫 屏 障 和 隔 離 體 系 、動 物 疫 情信 息 網(wǎng) 絡(luò) 和 應(yīng) 急 處 置 指 揮 體 系 、動 物 防 疫 物 資 保 障 體 系 、動 物 防 疫 監(jiān)督 體 系 等 五 大 體 系 。在 多 年 的 項 目 建 設(shè) 過 程 中 ，xx 市 積 累 了 豐 富 的 項目 建 設(shè) 經(jīng) 驗 ，成 績 顯 著 ，在 全 國 動 物 防 疫 工 作 綜 合 考 核 以 及 檢 疫 監(jiān) 督工 作 評 比 中 ，多 次 名 列 前 茅 。 第 11 頁第三節(jié) 項目區(qū)基本情況一、xx 區(qū)基本情況（一）地 理 位 置xx 區(qū) 平 均 海 拔 272 米 ，地 處 東 經(jīng) ：176。，北 緯 176。位于 xx 主 城 區(qū) 西 部 ，東 濱 嘉 陵 江 ，西 抵 縉 云 山 ，幅 員 面 積 平 方 公里 。區(qū) 境 中 部 xx 縱 貫 南 北 ，東 為 xx，是 xx 市 的 科 教 文 化 中 心 和 工 業(yè)基 地 ，建 成 區(qū) 面 積 平 方 公 里 ；西 為 梁 灘 壩 ，是 農(nóng) 業(yè) 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 業(yè) 為主 的 地 區(qū) 。（二）地形地貌xx 區(qū) 地 貌 歸 屬 于 川 東 平 行 嶺 谷 低 山 丘 陵 區(qū) 的 一 部 分 ，全 區(qū) 呈 丘陵 、臺 地 和 低 山 組 合 的 地 貌 結(jié) 構(gòu) 。中 部 xx 海 拔 高 度 在 550～ 650 米 之間 ，最 高 峰 xx 云 頂 寺 海 拔 米 。嘉 陵 江 由 北 往 東 南 流 經(jīng) xx 區(qū) 公 里 。（三）氣候特點項 目 區(qū) 氣 候 屬 于 中 亞 熱 帶 季 風(fēng) 性 濕 潤 氣 候 區(qū) ，熱 量 和 水 分 資 源 豐富 ，最 冷 月 平 均 氣 溫 ℃，最 熱 月 平 均 氣 溫 ℃，年 平 均 氣 溫℃，無 霜 期 天 ，具 有 冬 暖 夏 熱 和 春 秋 多 變 的 特 點 。降 水 充 沛 ，全 年 降 水 量 毫 米 。（四 ）人 口 情 況2022 年末，xx 區(qū)常住人口為 萬人，與 2022 年相比，凈增加了 萬人，增幅 %。（五）交通狀況 第 12 頁xx 區(qū)交通通訊暢達，是西南地區(qū)人流、物流、信息流要道。全國鐵路集裝箱網(wǎng)絡(luò) xx 中心站、西南地區(qū)最大鐵路編組站和國家二級火車站等七個火車客貨站棋布于此；國道、省道等高等級公路五條，成xx、xx 長、上界高速公路縱橫域內(nèi)。抵達 xx 江北國際機場僅需半個小時。（六）社會經(jīng)濟條件2022 年，全區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元；第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，第二和第三產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值 億元和 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：：；實現(xiàn)社會消費品零售總額 億元；全年完成財政總收入 億元；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資 億元；城市居民人均可支配收入 15875 元，農(nóng)村居民人均純收入 6734 元。二、xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) 基本情況（一）地理位置及交通xx鎮(zhèn)座落在xx上，區(qū)位優(yōu)勢突出，地理環(huán)境獨特，位 于 xx區(qū) 東 南部 。距xx中心區(qū)5公里，幅 ，森林覆蓋面 積1677公頃，轄 金 剛 、xx、天 池 、xx、山 洞 5個 行 政 村 。成 xx、山 白 、礦 北 、童 歌 、山 田 等 公 路 過 境 。景 點 有 xx森 林 公 園 、“歌 樂 靈 音 ”等 。（二）氣候特點常年氣溫較xx市區(qū)低3～5度。屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，熱量和水分資源豐富，具有冬暖夏熱和春秋多變的特點，年平均氣℃，無霜期 340天，全年降水量1085毫米。（三）社會經(jīng)濟發(fā)展xx鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)已具規(guī)模。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)283家，有 第 13 頁勇鋼機械廠、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色輕質(zhì)建材有限公司等重點骨干企業(yè)，涉及工業(yè)生產(chǎn)20多個大類，生產(chǎn)加工上百種產(chǎn)品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、飲品、醫(yī)藥為主，基本形成門類齊全，品種繁多，多種經(jīng)濟成份并存的格局，具有典型的經(jīng)濟工業(yè)化、農(nóng)村城市化特點。2022年全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量超過20億元。第三章 服務(wù)現(xiàn)狀及需求第一節(jié) 服務(wù)現(xiàn)狀分析我國已在北京、上海、天津等 20 多個城市已建立專門的動物處理場。目前，我國基本普遍制定了各級檢疫管理規(guī)定、制度和辦法，并逐步完善檢疫業(yè)務(wù)報表工作。產(chǎn)地檢疫工作有了進一步的發(fā)展，絕大多數(shù)省均開展了產(chǎn)地檢疫工作，絕大多數(shù)省屠宰檢疫百分之百地做到了定點檢疫，這樣就很好地貫徹了“檢疫在當(dāng)?shù)兀O(jiān)督在市場”的要求，有效地杜絕了私屠濫宰現(xiàn)象的發(fā)生。并且檢疫人員的隊伍建設(shè)有了很大提高，越來越多的大中專畢業(yè)生充實到檢疫員的隊伍中。檢疫儀器、設(shè)備質(zhì)量有了很大的提高。絕大多數(shù)省分重視監(jiān)督工作的日常管理，有中長期規(guī)劃和年度計劃及業(yè)務(wù)報表，同時加強了票證的規(guī)范化管理。全國各省普遍設(shè)有省級動物防疫監(jiān)督檢查站，嚴(yán)厲 打擊了跨省、跨地區(qū)間的非法動物及其產(chǎn)品的交易，阻止了疫病傳播，保證了人民健康。xx 市動物無害化處理場 2022 年 2 月正式投入使用，占地 15 畝，主要覆蓋主城 9 區(qū)，可對所有病害動物做無害化處理。它的建成保 第 14 頁證了市民吃上“放心肉”。為防止發(fā)生疫情時，需集中大量處理染疫動物及其產(chǎn)品，該場還設(shè)有 2 個低溫凍庫，儲存量 28 噸。但隨著每年消費的動物產(chǎn)品增多，現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備已無法滿足動物無害化處理的需要，面對如此繁重的無害化處理任務(wù)，xx 市所有屠宰廠均不具備無害化處理條件。因此改擴造動物無害化處理廠便提上了議事日程。第二節(jié) 服務(wù)需求分析xx 是一個大量消費肉食產(chǎn)品的城市。2022 年全市年出欄生豬 萬頭，同比增長 ％，2022 年底全市出欄肉牛 萬頭，同比增長 5%；山羊出 欄 萬只，同比增長 %；肉兔出欄 萬只，同比增長 %；