【正文】 低 對 周 圍 環(huán) 境 、生 活 飲水 等 的 影 響 ，優(yōu) 化 城 市 環(huán) 境 ，實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。第三節(jié) 服務(wù)能力與效果項(xiàng) 目 建 成 后 ，該 場 將 達(dá) 到 10 噸 /日 、3000 噸 /年 的 處 理 能 力 ，明 顯提 高 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 的 處 理 能 力 ，滿 足 主 城 區(qū) 及 周 邊 區(qū) 縣 的 病 害動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 需 求 ，減 少 “三 廢 ”排 放 ，提 升 環(huán) 保 水 平 ，能基 本 滿 足 覆 蓋 主 城 區(qū) 和 相 鄰 區(qū) 縣 的 集 中 無 害 化 處 理 需 求 。除了畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)死亡畜禽需要無害化處理外，在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管過程中還需要對動(dòng)物免疫反應(yīng)死亡的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫檢出的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品、自然死亡和非正常死亡的寵物，執(zhí)法查獲的病害動(dòng)物及其產(chǎn)品、不明原因拋棄在路邊、溝渠的動(dòng)物尸體、重大動(dòng)物疫情撲殺的動(dòng)物尸體等做集中無害化處理。病害動(dòng)物及其產(chǎn)品無法進(jìn)行集中處置已經(jīng)成為當(dāng)前動(dòng)物疫病防控中最為突出的問題，也極易引發(fā)一系列的公共衛(wèi)生問題，這不得 第 15 頁不引起各級(jí)政府和廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。同時(shí)，一部分缺乏法律意識(shí)的養(yǎng)殖戶，還會(huì)將動(dòng)物尸體直接拋尸野外，甚至于公路、河流、水庫等地隨處可見。這部分病死動(dòng)物目前多數(shù)以土埋方式進(jìn)行處理。第二節(jié) 服務(wù)需求分析xx 是一個(gè)大量消費(fèi)肉食產(chǎn)品的城市。但隨著每年消費(fèi)的動(dòng)物產(chǎn)品增多，現(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備已無法滿足動(dòng)物無害化處理的需要，面對如此繁重的無害化處理任務(wù)，xx 市所有屠宰廠均不具備無害化處理?xiàng)l件。它的建成保 第 14 頁證了市民吃上“放心肉”。全國各省普遍設(shè)有省級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站，嚴(yán)厲 打擊了跨省、跨地區(qū)間的非法動(dòng)物及其產(chǎn)品的交易，阻止了疫病傳播，保證了人民健康。檢疫儀器、設(shè)備質(zhì)量有了很大的提高。產(chǎn)地檢疫工作有了進(jìn)一步的發(fā)展，絕大多數(shù)省均開展了產(chǎn)地檢疫工作，絕大多數(shù)省屠宰檢疫百分之百地做到了定點(diǎn)檢疫，這樣就很好地貫徹了“檢疫在當(dāng)?shù)?，監(jiān)督在市場”的要求，有效地杜絕了私屠濫宰現(xiàn)象的發(fā)生。第三章 服務(wù)現(xiàn)狀及需求第一節(jié) 服務(wù)現(xiàn)狀分析我國已在北京、上海、天津等 20 多個(gè)城市已建立專門的動(dòng)物處理場。全鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)283家，有 第 13 頁勇鋼機(jī)械廠、蓬盛水泥制品有限公司、新星彩色輕質(zhì)建材有限公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)，涉及工業(yè)生產(chǎn)20多個(gè)大類，生產(chǎn)加工上百種產(chǎn)品，主要以建材、汽摩配、塑料制品、飲品、醫(yī)藥為主，基本形成門類齊全，品種繁多，多種經(jīng)濟(jì)成份并存的格局，具有典型的經(jīng)濟(jì)工業(yè)化、農(nóng)村城市化特點(diǎn)。屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，熱量和水分資源豐富，具有冬暖夏熱和春秋多變的特點(diǎn)，年平均氣℃，無霜期 340天，全年降水量1085毫米。景 點(diǎn) 有 xx森 林 公 園 、“歌 樂 靈 音 ”等 。距xx中心區(qū)5公里，幅 ，森林覆蓋面 積1677公頃，轄 金 剛 、xx、天 池 、xx、山 洞 5個(gè) 行 政 村 。（六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2022 年，全區(qū)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 億元；第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，第二和第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值 億元和 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 ：：；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元；全年完成財(cái)政總收入 億元；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元；城市居民人均可支配收入 15875 元，農(nóng)村居民人均純收入 6734 元。全國鐵路集裝箱網(wǎng)絡(luò) xx 中心站、西南地區(qū)最大鐵路編組站和國家二級(jí)火車站等七個(gè)火車客貨站棋布于此；國道、省道等高等級(jí)公路五條，成xx、xx 長、上界高速公路縱橫域內(nèi)。（四 ）人 口 情 況2022 年末，xx 區(qū)常住人口為 萬人，與 2022 年相比，凈增加了 萬人，增幅 %。（三）氣候特點(diǎn)項(xiàng) 目 區(qū) 氣 候 屬 于 中 亞 熱 帶 季 風(fēng) 性 濕 潤 氣 候 區(qū) ，熱 量 和 水 分 資 源 豐富 ，最 冷 月 平 均 氣 溫 ℃，最 熱 月 平 均 氣 溫 ℃，年 平 均 氣 溫℃，無 霜 期 天 ，具 有 冬 暖 夏 熱 和 春 秋 多 變 的 特 點(diǎn) 。中 部 xx 海 拔 高 度 在 550～ 650 米 之間 ，最 高 峰 xx 云 頂 寺 海 拔 米 。區(qū) 境 中 部 xx 縱 貫 南 北 ，東 為 xx，是 xx 市 的 科 教 文 化 中 心 和 工 業(yè)基 地 ，建 成 區(qū) 面 積 平 方 公 里 ；西 為 梁 灘 壩 ，是 農(nóng) 業(yè) 、鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 工 業(yè) 為主 的 地 區(qū) 。北 緯 176。在 多 年 的 項(xiàng) 目 建 設(shè) 過 程 中 ，xx 市 積 累 了 豐 富 的 項(xiàng)目 建 設(shè) 經(jīng) 驗(yàn) ，成 績 顯 著 ，在 全 國 動(dòng) 物 防 疫 工 作 綜 合 考 核 以 及 檢 疫 監(jiān) 督工 作 評(píng) 比 中 ，多 次 名 列 前 茅 。以 上 為 本 項(xiàng) 目 實(shí) 施 提 供 了 扎 實(shí) 基 礎(chǔ) 。市 級(jí) 動(dòng) 物 疫 病快 速 反 應(yīng) （110 聯(lián) 動(dòng) ）指 揮 系 統(tǒng) 的 建 立 ，能 及 時(shí) 對 動(dòng) 物 、動(dòng) 物 產(chǎn) 品 衛(wèi) 生質(zhì) 量 的 舉 報(bào) 和 投 訴 采 取 快 速 反 應(yīng) 。動(dòng) 物 免 疫 工 作 開 展 較 好 ，重 大 動(dòng) 物 疫 病 強(qiáng) 制 免 疫 率 達(dá) 100%，動(dòng) 物 產(chǎn) 地 檢 疫 率 98%以 上 ，屠 宰 動(dòng) 物 受 檢 率 達(dá) 100%。幾 年 來 ，xx 市 一 直 加 強(qiáng) 與 其 他 省 市 的 交流 合 作 ，對 上 海 、四 川 、天 津 、吉 林 等 目 前 國 內(nèi) 較 先 進(jìn) 省 市 的 無 害 化 處理 場 作 了 充 分 調(diào) 研 ，全 面 了 解 了 焚 燒 法 無 害 化 處 理 場 建 設(shè) 、運(yùn) 行 及 管理 方 面 的 成 功 經(jīng) 驗(yàn) 及 存 在 的 問 題 ，為 xx 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 改 擴(kuò) 建建 設(shè) 奠 定 了 堅(jiān) 實(shí) 的 基 礎(chǔ) 。二 、項(xiàng) 目 建 設(shè) 前 期 工 作 扎 實(shí)市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 自 2022 年 建 成 至 今 ，已 運(yùn) 行 5 年 有 余 ，對 主城 區(qū) 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 集 中 無 害 化 處 理 起 到 積 極 作 用 。市 委 指 出 ，要 在 3 到5 年 內(nèi) 做 大 畜 牧 產(chǎn) 業(yè) ，使 畜 牧 業(yè) 產(chǎn) 值 占 到 農(nóng) 業(yè) 總 產(chǎn) 值 的 一 半 以 上 。第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性一 、各 級(jí) 政 府 高 度 重 視 動(dòng) 物 疫 病 防 控 工 作黨 和 國 家 對 動(dòng) 物 疫 病 防 治 工 作 的 高 度 重 視 為 xx 市 畜 牧 業(yè) 的 發(fā) 展特 別 是 動(dòng) 物 防 疫 工 作 提 供 了 強(qiáng) 大 政 策 支 持 和 不 竭 動(dòng) 力 ，繼 xx 市 成 為統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 綜 合 配 套 試 驗(yàn) 區(qū) 后 ，農(nóng) 業(yè) 部 今 年 又 將 xx 市 列 為 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 和畜 牧 業(yè) 示 范 區(qū) 。五 、有 利 于 落 實(shí) 法 律 法 規(guī) 精 神已 于 2022 年 1 月 1 日 正 式 實(shí) 施 新 修 訂 的 《動(dòng) 物 防 疫 法 》，新 頒 布的 國 家 標(biāo) 準(zhǔn) 《病 害 動(dòng) 物 和 病 害 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 生 物 安 全 處 理 規(guī) 程 （GB165482022）》和 《xx 市 養(yǎng) 犬 管 理 辦 法 》，對 無 害 化 處 理 提 出 了 更 高 要 求 。事 件 發(fā) 生 后 ，長 壽 、墊 江 兩 地 獸 醫(yī) 部 門 迅 速 行 動(dòng) ，組 織 相 關(guān) 人 員 打 撈 豬 只 尸 體 ，僅 6 月 份 ，就 打 撈 起 漂 浮 生 豬 尸 體 達(dá)2261 頭 ，全 部 進(jìn) 行 無 害 化 處 理 ，有 力 保 障 沿 岸 群 眾 身 體 健 康 和 財(cái) 產(chǎn) 安全 。比 較 典 型 的是 ：2022 年 6 月 ，xx 市 發(fā) 生 因 隨 意 拋 棄 病 害 動(dòng) 物 尸 體 導(dǎo) 致 河 流 湖 泊 嚴(yán)重 污 染 的 “長 壽 湖 事 件 ”。病死 家 畜 、馴 養(yǎng) 動(dòng) 物 、寵 物 和 野 生 動(dòng) 物 不 經(jīng) 無 害 化 處 理 ，任 意 拋 棄 ，會(huì) 對環(huán) 境 、水 源 等 造 成 污 染 ，直 接 危 及 人 民 群 眾 健 康 ，引 發(fā) 嚴(yán) 重 的 公 共 衛(wèi)生 事 件 。四 、有 利 于 維 護(hù) 公 共 衛(wèi) 生 安 全 第 8 頁據(jù) 世 界 動(dòng) 物 衛(wèi) 生 組 織 調(diào) 查 統(tǒng) 計(jì) ，人 的 傳 染 病 60%來 源 于 動(dòng) 物 ，50%的動(dòng) 物 傳 染 病 可 以 傳 染 給 人 。因 此 ，大 力 發(fā) 展 畜 牧 業(yè) ，對 增 加 農(nóng) 民 收 入 、統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 具 有 重 要 作用 。三 、有 利 于 促 進(jìn) 畜 牧 業(yè) 健 康 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入xx 市 是 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 和 消 費(fèi) 大 市 ，畜 牧 業(yè) 在 全 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 中具 有 十 分 重 要 的 地 位 和 作 用 。近 年 來 ，在 各 級(jí) 黨 政及 獸 醫(yī) 部 門 的 共 同 努 力 下 ，xx 市 雖 然 保 持 了 清 凈 無 疫 ，但 周 邊 疫 情 形式 卻 不 容 樂 觀 ，甚 至 可 以 說 是 四 面 楚 歌 、“病 臨 城 下 ”，市 外 重 大 動(dòng) 物 疫情 此 起 彼 伏 ，嚴(yán) 重 威 脅 xx 市 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 安 全 。在 禽 流 感 、口 蹄 疫 等 原 有 動(dòng) 物 疫 病 在 傳 播 途 徑 、感 染 對 象 、臨 床 第 7 頁癥 狀 、病 理 變 化 等 各 方 面 逐 步 趨 于 多 樣 化 的 同 時(shí) ，高 致 病 性 豬 藍(lán) 耳 病 、A 型 口 蹄 疫 等 新 的 動(dòng) 物 疫 病 又 不 斷 出 現(xiàn) 。因此，實(shí)施市動(dòng)物無害化處理場改擴(kuò)建勢在必行，是貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、 《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》、 《動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》和市政府有關(guān)要求的具體表現(xiàn)，意義非常重大。市政府 《關(guān)于發(fā)展生豬生產(chǎn)保障市 場供應(yīng)的意見》（xx 發(fā)〔2022〕102 號(hào)）要求：“ 加快市級(jí)無害化處理場和區(qū)域性無害化處理場建設(shè)” ；《xx 市動(dòng)物防疫體系建 設(shè)規(guī)劃（2022 —2022 年）》（xx 府發(fā)〔2022〕88 號(hào)批復(fù)）要求：“ 完善 1 座市級(jí)無害化處理場”。七、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）年處理能力 3000 噸；（二）總投資 萬元；（三）土建工程投資 萬元；（四）儀器設(shè)備購置 萬元；（五）市級(jí)統(tǒng)籌資金 萬元； 第 6 頁第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性一 、有 利 于 加 快 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 規(guī) 范 化 進(jìn) 程《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十一條規(guī)定：“染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置”，第四十八條 規(guī)定：“ 經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理”。六、項(xiàng)目效益項(xiàng) 目 建 成 后 ，將 明 顯 提 高 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 的 處 理 能 力 ，滿 足主 城 區(qū) 及 周 邊 區(qū) 縣 的 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 無 害 化 處 理 需 求 ，有 效 降 低疫 病 傳 播 風(fēng) 險(xiǎn) ，有 力 保 障 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 安 全 ，維 護(hù) 市 民 身 體 健 康 ，促 進(jìn) 畜牧 業(yè) 發(fā) 展 、增 加 農(nóng) 民 收 入 和 維 護(hù) 社 會(huì) 穩(wěn) 定 。五、總投資與資金籌措項(xiàng)目總投資 萬元，其中土建工程費(fèi) 萬元，儀器設(shè)備購 置 費(fèi) 萬 元 ，工 程 建 設(shè) 其 它 費(fèi) 萬 元 ，預(yù) 備 費(fèi) 萬 元 。四、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（一）建設(shè)規(guī)模本 項(xiàng) 目 擬 對 xx 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 配 套 設(shè) 施 進(jìn) 行 改 進(jìn) 和 改 造 ，達(dá)到 10 噸 /日 、3000 噸 /年 的 處 理 能 力 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 及 部 分 近 郊 區(qū) 縣快 速 、無 害 化 處 理 病 害 動(dòng) 物 及 動(dòng) 物 產(chǎn) 品 的 需 要 ；減 少 “三 廢 ”排 放 ，提 升環(huán) 保 水 平 ，基 本 滿 足 主 城 區(qū) 和 相 鄰 區(qū) 縣 的 集 中 無 害 化 處 理 需 求 。為 此 ，根 據(jù)《動(dòng) 物 防 疫 法 》及 有 關(guān) 規(guī) 定 ，結(jié) 合 主 城 區(qū) 和 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 的 實(shí) 際情 況 ，本 著 遵 循 無 害 化 處 理 與 環(huán) 境 保 護(hù) 并 重 的 原 則 ，綜 合 評(píng) 估 ，急 需對 市 動(dòng) 物 無 害 化 處 理 場 進(jìn) 行 改 擴(kuò) 建 ，新 建 焚 燒 線 ，完 善 相 關(guān) 設(shè) 施 ，提高 無 害 化 處 理 能 力 ，有 效 解 決 廢 氣 、廢 水 、廢 物 排 放 和 處