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保障性住房開發(fā)初步可行性研究報告(編輯修改稿)

2025-05-25 01:31 本頁面
 

【文章內容簡介】 安排。中建盈利模式中國建筑參與保障房的模式有承包、投資(限價開發(fā)、BT、經營BOO/BOT等、服務)等多種模式,其中承包業(yè)務為主導模式,其收益率約3%6%,另外,BT模式也是發(fā)展重點,相對傳統(tǒng)承包模式多出一塊融資收入,其收益率相對較高,預計能達到8%10%。而限價開發(fā)或混合開發(fā)的實質為地產開發(fā),盡管收益率相對普通商品房要低,但仍有望達到10%.綜合來看,公司保障房業(yè)務的盈利能力將明顯超過公司傳統(tǒng)房建業(yè)務1%2%的收益率水平?!俺鞘芯C合運營商”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)綜合體建設模式”使得中國建筑在開發(fā)過程中可以獲得多重收益——項目的綜合開發(fā)往往采用BT/BOO/BOT模式,企業(yè)可獲取穩(wěn)定的融資收益;協(xié)議范圍內的規(guī)劃、勘察設計、運營管理等業(yè)務收入,協(xié)議范圍內的地產一二級開發(fā)收益;協(xié)議范圍內的房建、配套基建等工程業(yè)務收益;生態(tài)旅游/酒店/商業(yè)或配套基礎設施的運營管理。企業(yè)也可能獲得協(xié)議范圍外的基建項目、低成本土地作為該巨額投資的潛在風險的一個補償。 此外,通過企業(yè)和當地政府的互惠合作,企業(yè)培育了獲取當地基建項目、地產開發(fā)項目的渠道優(yōu)勢。以上提及的萬科模式(工業(yè)化、標準化開發(fā))、中治模式(基礎設施綜合開發(fā))、中建模式(城市綜合運營模式)、以及金隅模式(自由工業(yè)用地開發(fā))等都是利用多渠道融資手段,以規(guī)?;档统杀静⒆非蟾哔Y產周轉率。不過,目前保障房的資金缺口還很大,即使保障房開發(fā)量居全國之首的中治,也只占有保障房市場約5%的市場份額,而國家今年在全國開工建設1000萬套保障房的目標已是一項必須完成的硬任務,所以基金介入的機會和空間還是很大的。保障房經營的安全性和穩(wěn)定性。南京市住建委對承建保障房的開發(fā)商要求利潤率控制在3%,另外可獲得1%~2%的管理費。上海政府要求安置房的利潤率在5%左右。根據摩根大通的統(tǒng)計,保障房的純利潤率可達13%~15%,同時開發(fā)商卻可以在信貸、土地、稅收等多方面獲得不少政策支持,尤其是不會占用過多的開發(fā)資金,市場風險較低,而且“政府訂單式”開發(fā)模式,從而節(jié)省前期市場調研、中期產品設計、工程監(jiān)理,后期營銷推廣費用。最重要一點,不會擔心房子會賣(租)不出去,造成房子被空置的風險。所以,保障房建設,堪稱為開發(fā)商在房地產市場低迷時的“避風港”。保障房銷售的利潤率和資產的周轉率。房地產開發(fā)的投資收益,取決于銷售的利潤率和資產的周轉率。而且政策性住房在需求上是穩(wěn)定且充裕的,只要按時交付使用,資金的回籠就不成問題,從而將資金的周轉速度最大化。以中國城市化速度每年將有1000多萬人口入城,未來保障房市場規(guī)模巨大、利潤率穩(wěn)定在3%~5%、風險低、資金周轉率高、容易獲得信貸支持,與“風險高、利潤高但不穩(wěn)定、資金周轉率低”的商品房市場之間,在調控逐步深入之下,保障房市場愈發(fā)受到開發(fā)商的青睞。保障房的商業(yè)用房銷售可成盈利點。如按“政府出地,企業(yè)出錢”開發(fā)保障房的模式,建造100萬平方米的保障房社區(qū),以每平方平均建安成本2500元左右,開發(fā)商需投資25億左右建安成本。依此同時,開發(fā)商至少可建造8萬平方米左右的商業(yè)配套設施,如果發(fā)展商按市價以1萬平方米出售商業(yè)用房可以收回8億元左右資金,作為企業(yè)開發(fā)的盈利點。公租房的商業(yè)用房銷售可成盈利點。具體到公租房的建設模式上,住建部列舉了三種辦法。第一種是由政府出地、政府投資、政府管理。第二種模式是“政府出地,企業(yè)出錢”,第三種模式是政府拿出一部分土地,定性為公租房用途。按第二種的開發(fā)模式。建造100萬平方米的公租房社區(qū),按平均建安成本2000元/平方米算,需投資20億左右建安成本。按重慶市設想公租房理想盈利模式:第一,公租房出租的租金可以償還銀行利息;第二,公租房的各類配套商業(yè)用房,出售后可以實現部分前期投資資金回籠;另外,一部分公租房的住戶,幾年后會按經濟適用房的價格買下公租房,這樣也可以加速開發(fā)商資金回籠問題。這三個來源就可以平衡本金和產生的利息。在歸還完本息后,公租房子照樣可出租的,公租房系統(tǒng)完全能夠實現保值增值。投資經適房資金壓力不是這么大,很多民營地產商也能建,只是政府把利潤率限定得較低而已。但建公租房,對于開發(fā)商來說,資金壓力更大。盡管租賃房每年約有8%-10%的回報,但對開發(fā)商來說,建房不可能單用自有資金,還需有銀行資金。銀行貸款有期限,在一定時間內需還本付息,而租賃房資金回籠速度比較慢,因此資金壓力大。 作為投資基金介入有三種方式。其一是盤活目前存量的公租房。比如,前兩年地方政府為完成中央下達的任務,在土地出讓上給開發(fā)商配建一部分公租房。這部分公租房主要由政府回購,若政府財力有問題,投資基金就可以替政府回購,同時還可和開發(fā)商磋商價格?! ”热缤瞥龅墓夥课磥硎袃r是20000元/平方米,政府三年后以9000元/平方米的價格回購,投資基金現在就介入,可按7000元/平方米的價格回購,這樣單從回購價格上就相當每年有7%的優(yōu)惠,若再加上未來以20000/平方米價格的房子出租,每年租金收益率可達3%,這還不包括租金收益另有稅收方面的優(yōu)惠?! ∑涠顿Y基金還可直接向政府拿地投建公租房,一方面享有公租房土地的優(yōu)惠;另一方面可將公租房做出品牌和檔次,比如在不是中心位置但有軌道交通的地方,建一些以青年人為主題的小區(qū),獲得較好的租金收益。  此外,還可嘗試一些創(chuàng)新方式,比如舊廠房改造。這種方式不僅成本更低、見效快,租金收益率也可能更好。由于出租用,工業(yè)用的廠房不需變更性質,流程上也更有效率。公租房轉共有產權房共有產權房全稱共有產權經濟適用房,2007年8月,淮安市開始試驗這一模式。該模式的核心內容為:中低收入住房困難家庭購房時,可按個人與政府的出資比例,共同擁有房屋產權。其用地由劃撥改為出讓,將出讓土地與劃撥土地之間的價差和政府給予經濟適用住房的優(yōu)惠政策,顯化為政府出資,形成政府產權。 簡單來說,就是政府在出讓土地之初,就在土地價格上作出一定讓步,差價則作為政府收購共有產權房的資金。通常,一個樓盤預留5%-10%的共有產權房。 與經濟適用房相同,購房者存在一定的條件約束。在其購買共有產權房后,仍有各種優(yōu)惠。按照淮安的做法,購房者在5年內,可以按照原始價格購買政府擁有的產權,5年后按照市場價格購買。5年內,政府產權部分不收房租,5年后按照廉租房收取對應產權的租金。 共有產權的模式下,購房者擁有其所屬產權的全部權利,可以抵押、轉賣。 如公租房可轉為共有產權房可加快資金的回籠速度,緩解資金壓力。5. 項目方案分析 SWOT分析 機遇2010年起,開始加大保障房建設。去年4月17日,國務院發(fā)布《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,指出加快保障性住房工程建設。保障房資金來源不斷擴充,政府對民營資本進入保障房領域也敞開大門。另外,中央強化地方對保障房供地計劃的落實,并對保障房建設項目免征土地增值稅。未來5年內保障性住房都將成為國家建設重點,相關利好和扶持政策預計將不斷出現;而商品房目前存在政策調控,基本面難有起色。因此,保障房建設引發(fā)的投資機會具有一定的持續(xù)性。威脅政策和行業(yè)等宏觀環(huán)境仍存在著諸多不確定性優(yōu)勢與政府關系良好,有很好的融資渠道,可承接開發(fā)建設城市地鐵、輕軌、公交站點附近的安居工程和舊城改造,同時利用政府優(yōu)惠政策,積累優(yōu)質商業(yè)地產。弱勢融資成本較高,建安成本不夠低,沒有豐富保障性住房建設經驗,未能形成良好的品牌效應。(一) 操作流程;,作為前期保障性住房項目的自由資金開展項目;,設立具體的項目公司,運用土地抵押貸款,用公司股權發(fā)信托產品或基金產品等方式融資。;,可銷售項目的部分期房或以政府回購的方式回籠部分資金,以償還貸款或履行信托或基金產品回報;,回籠全部資金。(二)項目效益分析以河南鄭州一地塊為例,該地塊100畝,建筑密度30%,商業(yè)配比12%。首先假定做公租房,建筑面積為60000平米,以60平米一套計算,可建100套。假定每平米的建筑成本為2000元。再假定自由資金和貸款的融資比例為3:7,自由資金為3600萬,貸款規(guī)模將為8400萬。%計算,每年為貸款所付出的利息支出將為546萬。假定政府按每平米2200元回購,商業(yè)面積2400平米,假定1萬每平米,則商業(yè)收入為2400萬,毛利潤3600萬,減去利息支出546萬及規(guī)劃建設費用、規(guī)劃及行政事業(yè)收費等費用600萬,凈利潤為2454萬,%。以上項目效益分析是將融資比例以最大比例3:7假定,融資方式也是以最低成本的貸款方式假定,如以信托基金方式融資,年利率估計會上升至9%12%,加之多種隱形成本未計入,%,估計在10%左右,但建設保障性住房有許多政策優(yōu)惠,比如可配比建設商品房或積累優(yōu)質商業(yè)用地,所以綜合項目利潤率會有更大空間。(三)風險分析政策風險A地方政府是否回購的風險協(xié)議履行過程中,存在政策非連續(xù)性的風險。該項目要求在開工后2年內建成。項目建成后,市政府將分期分標段在三年時間內回購,整個建設交付時間至少五年,如果屆時市政府不回購或不全部回購,項目將面臨無法回收成本的風險。且因該項目用地為劃撥土地,無法將未回購的安置房和公共租屋對外銷售。B地方政府財政能力及融資能力風險雖然保障房建設資
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