【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 住房4306萬(wàn)平方米；新建公共住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房，下同）540萬(wàn)平方米，通過(guò)租金補(bǔ)貼方式向市場(chǎng)租賃存量住房63萬(wàn)平方米；新建農(nóng)遷房709萬(wàn)平方米。住房建設(shè)結(jié)構(gòu)：本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向，以保障本地中低收入居民家庭居住為重點(diǎn)，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。① 公共住房保障本地中等偏低及以下收入家庭住房需求；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足本地中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求；農(nóng)遷房滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民住房需求。② 自2006年6月1日起至規(guī)劃期末止，套型建筑面積90平方米以下住房（含公共住房、農(nóng)遷房）面積所占比重，必須達(dá)到年度新建住房總建筑面積的70%以上。加強(qiáng)公共住房建設(shè)與管理，加大公共住房保障力度：① 加強(qiáng)公共住房規(guī)劃與建設(shè)。公共住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。公共住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。② 完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過(guò)程的監(jiān)管。③ 健全廉租住房制度。繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式，適當(dāng)增加實(shí)物配租比例，增強(qiáng)廉租住房對(duì)本地最低收入戶籍人口的保障作用。五、相關(guān)政策住房保障工作在2007年被提到了一個(gè)前所未有的高度，在2007年“住房保障”這一關(guān)鍵詞所形成的政策大局之下，成都的住房保障工作也正順著這一民生脈絡(luò)穩(wěn)健地推進(jìn)著。這不僅是對(duì)我國(guó)10多年來(lái)住房保障制度的延續(xù)，更是在原有基礎(chǔ)上對(duì)公共住房制度的一次完善、深化，甚至是創(chuàng)新，是住房保障制度發(fā)展到一定階段的一次升華。成都市政府在2007年12月21日出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：（一）指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則：指導(dǎo)思想。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和“保障低端、調(diào)控中端、引導(dǎo)高端”的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展思路，把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步建立健全多渠道解決困難家庭住房問(wèn)題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公共住房制度體系。總體要求。以城市低收入家庭為主要對(duì)象，兼顧其他住房困難群體，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施和管理力度，規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)和管理，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)專業(yè)人才住房問(wèn)題，逐步改善大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工居住條件?；驹瓌t。堅(jiān)持適度保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則；堅(jiān)持保障方式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)層次化的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持住房保障與住房市場(chǎng)協(xié)調(diào)、公平與效率兼顧的原則。（二）進(jìn)一步建立健全公共住房制度體系：加大廉租住房實(shí)施力度。① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）廉租住房保障對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。，人均住房面積16平方米以下的家庭。② 加大廉租住房保障力度，對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障并經(jīng)審查符合條件的低收入住房困難家庭均實(shí)行“應(yīng)保盡?！?。③ 逐步提高實(shí)物配租比例。低保家庭以實(shí)物配租為主，繼續(xù)實(shí)行實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式。根據(jù)住宅市場(chǎng)供應(yīng)情況和低收入住房困難家庭需求等情況，合理確定實(shí)物配租供應(yīng)量。實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需援助的家庭。④ 新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內(nèi)；實(shí)行租金補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。⑤ 多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及限價(jià)商品住房的小區(qū)中配建，也可以根據(jù)實(shí)際情況在政府統(tǒng)建的拆遷安置小區(qū)中配建。配建比例原則上控制在建筑面積的10％以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃條件、土地使用權(quán)出讓等有關(guān)批準(zhǔn)文件中，明確廉租住房數(shù)量、套型、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交和收購(gòu)等事項(xiàng)。要通過(guò)收購(gòu)市場(chǎng)存量住房、回購(gòu)保障對(duì)象原有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等形式多渠道籌集住房保障房源。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房向社會(huì)出租。加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理力度。① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為收入、住房均符合規(guī)定條件的困難家庭。2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為家庭年收入4萬(wàn)元以下、人均住房面積16平方米以下的家庭。申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房并經(jīng)審查符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由市住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)回購(gòu)。② 經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)根據(jù)“按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng)”的原則，由市住房保障中心組織建設(shè)。2008年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模為25萬(wàn)平方米。經(jīng)濟(jì)適用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。③ 經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房自購(gòu)買合同備案之日起，不滿5年不得直接上市交易。購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照屆時(shí)同類經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同備案滿5年，購(gòu)房人可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申報(bào)制度，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款的差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等價(jià)款，在同等條件下，政府可優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)房人也可按照上述比例向政府繳納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。具體繳納比例由市住房委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)土部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房政府優(yōu)惠部分和保障對(duì)象實(shí)際支付價(jià)款的比例確定，并在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。在本通知出臺(tái)前已經(jīng)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同并備案的，按原政策執(zhí)行規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)和管理① 限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件，又無(wú)力購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)普通商品住房的本市居民以及在本市務(wù)工一定年限并連續(xù)繳納社保的外來(lái)務(wù)工家庭。2008年度限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為家庭年收入在6萬(wàn)元以下、家庭住房面積在55平方米以下或人均住房面積在16平方米以下、具有本市戶口的家庭；在本市有固定工作，并連續(xù)繳納社保兩年以上的外來(lái)務(wù)工家庭；年齡在35周歲以上、無(wú)自有住房、具有本市戶口的單身居民。申購(gòu)限價(jià)商品住房并經(jīng)審核符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由市住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)回購(gòu)。② 限價(jià)商品住房是政府在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、調(diào)節(jié)住房供需矛盾的有效手段。限價(jià)商品住房供應(yīng)規(guī)模應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房供應(yīng)情況，結(jié)合調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格合理確定，現(xiàn)階段一般保持在市場(chǎng)供應(yīng)總量的10％。2008年度限價(jià)商品住房供應(yīng)規(guī)模為80萬(wàn)平方米。③ 限價(jià)商品住房由政府成立的全資國(guó)有公司負(fù)責(zé)建設(shè)，用地實(shí)行協(xié)議出讓。限價(jià)商品住房的套型建筑面積控制在90平方米以內(nèi)。④ 銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)原則按照比周邊同類商品住房低20％－25％確定。銷售價(jià)格在預(yù)售時(shí)向社會(huì)公布，公布價(jià)格應(yīng)為該限價(jià)商品住房樓盤的最高價(jià)。購(gòu)買限價(jià)商品住房應(yīng)自購(gòu)房合同備案5年后方可上市交易。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決專業(yè)人才的住房困難問(wèn)題。① 擴(kuò)大限價(jià)商品住房供應(yīng)范圍，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員住房問(wèn)題。凡屬我市重點(diǎn)支持的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或市政府重點(diǎn)培育的大企業(yè)、大集團(tuán)的專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員，且收入、住房條件符合購(gòu)買限價(jià)商品住房相關(guān)規(guī)定的，均可申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房。專業(yè)技術(shù)人員購(gòu)買限價(jià)商品住房實(shí)行申請(qǐng)、審查制度。由申購(gòu)人向所在單位提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門初審，市住房保障中心審核并對(duì)符合條件的申購(gòu)人發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證。② 建設(shè)“高級(jí)員工公寓”解決產(chǎn)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才住房問(wèn)題。在成都高新區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)，建設(shè)與重大招商引資項(xiàng)目配套的“高級(jí)員工公寓”，市房管局指導(dǎo)和監(jiān)督制定具體方案、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局，由成都高新區(qū)管委會(huì)組織建設(shè)。“高級(jí)員工公寓”的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)，全部建設(shè)高層電梯公寓。租金水平按照比周邊同類商品住房平均租金低10％確定。改善其他住房困難群體的住房條件。① 建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生公寓，解決大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)住房困難。在我市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）工作滿3年具有全日制大學(xué)本科以上畢業(yè)學(xué)歷的單身大學(xué)畢業(yè)生，且收入、住房現(xiàn)狀和所在單位符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租賃大學(xué)畢業(yè)生公寓。大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則上每間套內(nèi)面積控制在25平方米以下（含衛(wèi)生間），每間租住24人。租金標(biāo)準(zhǔn)按照同類住房市場(chǎng)租金的70％確定，租期3年的大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓實(shí)行申請(qǐng)、審查、輪候制度。2008年度首批推出100套房源用于大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓試點(diǎn)。首批試點(diǎn)公寓以套房為主，建筑面積控制在30－60平方米左右。② 多渠道提供農(nóng)民工住房保障，改善農(nóng)民工住房條件。一是在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的其他地區(qū)，集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，由用工企業(yè)租賃。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工宿舍由開發(fā)區(qū)管委會(huì)或所在區(qū)政府組織建設(shè)，在第三產(chǎn)業(yè)集中的其他地區(qū)，由政府指定的部門組織房源。租金實(shí)行政府定價(jià)。二是村鎮(zhèn)、街道可以組織新居工程和新農(nóng)村建設(shè)中居住點(diǎn)的閑置住房，優(yōu)先面向成都籍、具有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工租賃。三是積極引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開發(fā)建設(shè)面向進(jìn)城務(wù)工人員租賃的住房。成都市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，符合規(guī)定條件且其原有農(nóng)村住房經(jīng)住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照規(guī)定價(jià)格收購(gòu)后，其家庭可參照《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案（試行）》（成府發(fā)〔2006〕50號(hào)）的規(guī)定，納入相應(yīng)的城市住房保障體系。用工單位應(yīng)為簽訂勞動(dòng)合同6個(gè)月以上的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金。公積金管理中心應(yīng)采取措施，為進(jìn)城務(wù)工人員繳存、提取公積金和辦理貸款提供便利服務(wù)。第五章 項(xiàng)目地址與建設(shè)條件一、項(xiàng)目選址及用地本項(xiàng)目位于成都市XX區(qū)XX橋村梁豐6組，地處三環(huán)路外月1公里，驛都大道南約200米，其西面緊鄰40米寬的東洪路，北、東、西緊鄰城市規(guī)劃道路。場(chǎng)地為西南走向的矩形地塊，東西寬約200米，南北長(zhǎng)約265米，㎡，場(chǎng)地內(nèi)現(xiàn)狀地勢(shì)高差較小，地勢(shì)東高西低，局部高出，最大高差約6米。二、建設(shè)條件區(qū)位條件項(xiàng)目區(qū)域位于城區(qū)東部，外環(huán)路與三環(huán)路之間，屬于成都市區(qū)東部新區(qū)范圍，區(qū)域內(nèi)綜合開發(fā)條件較好。東部新區(qū)未來(lái)居住環(huán)境條件將進(jìn)一步改善，并會(huì)成為成都市商品房開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)域。氣候條件成都地區(qū)位于亞熱帶暖濕季風(fēng)氣候區(qū)，終年溫暖濕潤(rùn)，四季分明。氣候特征春旱、夏熱、秋雨、冬干，日照少，無(wú)霜期長(zhǎng)，降雨多集中于69月（%）。據(jù)成都市氣象資料，成都地區(qū)氣象指標(biāo)如下：多年平均氣溫 ℃ 多年平均相對(duì)濕度 82%極端最高氣溫 ℃ 多年平均日照時(shí)間 極端最低氣溫 ℃ 主導(dǎo)風(fēng)向 NNE多年平均降水量 年平均風(fēng)速 最大日降水量 最大風(fēng)速 多年平均蒸發(fā)量 極大風(fēng)速 地形及自然條件項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形為東郊臺(tái)地淺丘，緩坡起伏，地基條件一般良好，局部可能有膨脹土等影響工程的問(wèn)題，開挖中應(yīng)重視溝壁和邊坡保護(hù)和換填土等適當(dāng)?shù)牡鼗幚怼５刭|(zhì)：地勢(shì)較平坦，構(gòu)造穩(wěn)定。海拔高度508514m，最大高差約6m。50年歷史資料記載無(wú)破壞性地震發(fā)生，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011－2001）（2008年版）附錄A（我國(guó)主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組）：XX區(qū)抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)地震分組第三組。水文：本區(qū)屬岷江水系，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，東郊臺(tái)地淺丘地層為弱含水層。環(huán)境及政策條件（1）市委、市政府對(duì)城市建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和中低收入群眾住房保障給予了高度重視，并加大了統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的組織力度，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。（2）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)已編制了控制性詳規(guī)，對(duì)區(qū)域的發(fā)展描繪出了較為詳細(xì)的藍(lán)圖，有利于本工程規(guī)劃布局。（3）政府保障性住房項(xiàng)目享受政府給予的一些優(yōu)惠政策。施工條件（1）項(xiàng)目區(qū)周邊有三環(huán)路、成龍路、老成渝路、東洪大道、十洪大道、外環(huán)路等道路，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)交通運(yùn)輸便捷，工程所需建筑材料運(yùn)送方便，清除廢土及建筑垃圾能及時(shí)運(yùn)出。（2）工程區(qū)域道路、管網(wǎng)配套連接方便。（3）臨時(shí)供水、供電設(shè)施可就近解決。（4）工程區(qū)域地質(zhì)條件較簡(jiǎn)單，場(chǎng)地施工條件較好。第六章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 一、建設(shè)內(nèi)容保障性住房是指政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)、具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房，包括兩限商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房以及廉租房等。按照成都市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時(shí)，成都還將把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生納入住房保障范圍。本項(xiàng)目為保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，包括限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括保障性住房建安工程，小區(qū)配套用房工程、地下停車場(chǎng)及設(shè)備用房工程、規(guī)劃紅線內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等。二、建設(shè)規(guī)模本項(xiàng)目總建筑面積為281465㎡（地上建筑255888㎡，地下25577㎡），共建住宅3352套，配套商業(yè)用房、物管用房、建設(shè)地下車庫(kù)等。（一）建筑工程本工程建設(shè)政府障性住房，其中：廉租房500套，經(jīng)濟(jì)適用住房800套，限價(jià)房2052套，具體建設(shè)規(guī)模見(jiàn)表61。表61 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容序號(hào)名稱套數(shù)建筑面積備注1廉租房50025079%，%2經(jīng)濟(jì)適用住房80056847%，%3限價(jià)房2052167455%，%4商業(yè)用房45695配套物管用房9276公共廁所537車庫(kù)出入口建筑918架空層8699地下非機(jī)動(dòng)車庫(kù)1821110地下機(jī)動(dòng)車庫(kù)583111地下設(shè)備用房153512合計(jì)3352281465（二）室外公用工程供電線路（淺溝）：預(yù)制U型槽10001000，150米室外雨水管網(wǎng)：管道d700，850米；d300，800米室外污水管