【文章內容簡介】 印章；（5）有作出行政許可決定的日期；不予行政許可決定書：（1）有不予許可的理由和法律依據(jù)； （2）有告知當事人如對不予許可決定不服的，可以申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限。未依法書面出具相關法律文書的，發(fā)現(xiàn)1件扣10分，已出具相關法律文書，但文書內容不完整或有瑕疵的，發(fā)現(xiàn)1處扣2分，總扣分不超過20分。未在法定期限內作出行政許可決定（不予許可決定）的，扣10分。（六）送達階段：行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章；送達文書或許可證照手續(xù)規(guī)范。直接送達的包括有送達地點、送達時間、被送達人或見證人簽名、送達人簽名；其他方式送達的，應符合法定程序；法定收費的有合法票據(jù)；證照類許可應有證照內容摘要或備份。未在法定期限內頒發(fā)證照或加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，扣10分。未依法書面出具相關法律文書的，發(fā)現(xiàn)1件扣5分，已出具相關法律文書，但文書內容不完整或有瑕疵的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分，總扣分不超過5分。未依法收費或收費未上繳國庫的，發(fā)現(xiàn)1件，扣5分。（七）結案階段：結案許可文書內容規(guī)范，應包括：申請人情況、申請許可的事項名稱、申請時間、受理時間、許可決定形式、結案時間、承辦人意見、審核意見、審批意見等。未依法書面出具結案許可文書的，扣3分，已出具相關法律文書，但文書內容不完整或有瑕疵的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分，總扣分不超過3分。（八）事后監(jiān)管：應當履行行政許可日常監(jiān)督職責，對發(fā)現(xiàn)的違反行政許可行為依法予以糾正，監(jiān)督檢查及處理結果方面的記錄。未提供行政許可日常監(jiān)督檢查記錄等工作臺帳的，扣20分。沒有證據(jù)證明對發(fā)現(xiàn)的違反行政許可行為予以糾正的，發(fā)現(xiàn)1件扣10分。行政許可日常監(jiān)督檢查記錄不完整，如缺少被檢查對象、時間、地點、過程、處理結果等許可事項相關內容的，發(fā)現(xiàn)1件扣1分，總扣分不超過10分。三、行政許可案卷檔案制作規(guī)范一案一卷，封面填寫規(guī)范；使用合乎規(guī)范的卷皮；卷內目錄填寫規(guī)范； 卷內材料按辦案過程順序排列，或將許可決定書（不予許可決定書）和結案審批文書放在卷首，重復材料一般應剔除；卷內材料逐頁編號，頁號一律用阿拉伯數(shù)字編寫在有文字正面的右上角，案卷封面、卷內目錄、備考表不編號；裝訂整齊，無金屬物（特殊材料除外）；紙張無破損，大小規(guī)格統(tǒng)一（一般用A4紙）。卷內文字應使用鋼筆、簽字筆或毛筆，當事人提供的材料使用鉛筆、圓珠筆或傳真件的，入卷前應予復印。未做到制作規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)1處扣1分，總扣分不超過10分。注：所有被檢查的內容全部符合檢查要求，沒有扣分情況的，得100分。附件3：（2） 交通運輸行政處罰案卷評查標準（一般程序）序號評查類別評查項目分值評查內容和要求評分細則備注一行政處罰案件辦理質量主體部分10。、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托執(zhí)法的組織應當以委托機關名義實施行政處罰。，依法能夠獨立行使權利和承擔法律責任。、法規(guī)授權的組織作出行政處罰決定或者與其職權不符的對外執(zhí)法文書的，扣100分。，扣100分。（行政機關直屬的執(zhí)法隊伍除外）或雖經(jīng)依法委托但超越了委托的范圍從事行政處罰活動的，扣100分。，扣100分。，扣100分；被處罰對象認定不當?shù)从绊懱幚斫Y果的扣5分，對處理結果有影響的扣10分。事實部分證據(jù)確鑿。，有充分的法律依據(jù)和事實證據(jù)。，法律事件或行為發(fā)生的時間、地點，違法行為的事實、情節(jié)、性質和危害后果等內容。，扣100分。，扣100分。，尚未影響對案件作出正確處理的扣5分；影響案件正確處理的，扣10分。、情節(jié)、性質和危害后果等認定錯誤或者前后不一致的，扣10分；認定內容不全的，每缺一項，扣3分。、情節(jié)、性質和危害后果等，沒有相應的證據(jù)證明的，缺一項扣5分。、減輕情節(jié)，在量罰時未作反映的，扣5分。，但違法數(shù)量、金額或非法所得等計算有錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處，扣2分。一（續(xù)）行政處罰案件辦理質量（續(xù)）證據(jù)與論證部分有效，足以證明法律事件或行為的事實、性質、情節(jié)及后果。，證據(jù)之間能相互印證，形成有效的證據(jù)鏈。提取證據(jù)應當符合法定程序。、營業(yè)執(zhí)照、許可證等證據(jù)材料，并經(jīng)當事人簽字確認。，不能證明當事人有違法事實作出處罰的，扣100分。，導致當事人身份或者事實認定錯誤的，扣100分。，扣100分；證據(jù)搜集不充分或者證據(jù)之間不能相互印證、形不成證據(jù)鏈的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。、營業(yè)執(zhí)照、許可證等證據(jù)材料的，缺一項扣3分。10，說明事理、情理和法理。主要包括：⑴對違法行為的構成要件、因果關系和違法事實的認定過程等應當陳述清楚。⑵闡述證據(jù)形式和證據(jù)所要證明的內容；⑶適用法律依據(jù)時應當完整地引用定性依據(jù)和處罰依據(jù)；⑷對當事人陳述申辯的理由、證據(jù)或聽證的過程、結論和行政處罰機關是否采納意見的理由、依據(jù)，應當詳細闡述，當事人放棄陳述申辯或聽證的應予以說明。⑸作出從輕、減輕或其他有裁量幅度的行政處罰的，應當在行政處罰決定書中說明理由和依據(jù)。、用詞準確，邏輯性強。、違法行為的構成要件和因果關系、案件事實的認定過程、法律規(guī)范的適用、證據(jù)采信以及案件事實與法律適用之間的邏輯關系等未作闡述的，扣6分；雖作闡述但闡述事項邏輯關系顛倒或闡述不清的，扣3分。，扣3分。，未對適用的法律依據(jù)（定性依據(jù)和處罰依據(jù)）進行闡述的，扣10分；闡述不完整的扣5分。，扣3分；對當事人陳述申辯或者聽證意見，未闡明采納或者不采納的理由的，扣5分；闡述不充分的，扣2分。、減輕或者其他有裁量幅度的行政處罰時，未對從輕、減輕或者裁量處罰說明理由和依據(jù)的，扣3分。、數(shù)字、文義、語法、邏輯等存在明顯錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣2分。適用法律依據(jù)部分10《行政處罰法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。、現(xiàn)行有效，符合法律適用原則。、法規(guī)、規(guī)章名稱應使用全稱，引用依據(jù)條、款、項內容準確、完整。，扣100分。、法規(guī)、規(guī)章的名稱填寫不規(guī)范、不完整的，扣5分。、款、項的扣5分；條、款、項指稱錯誤的扣2分；引用依據(jù)內容不準確或不完整的，扣5分。，上位法有規(guī)定不適用上位法、特別法有規(guī)定不適用特別法、新法有規(guī)定不適用新法的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。一（續(xù)）行政處罰案件辦理質量（續(xù)）行政執(zhí)法程序部分301. 辦理行政處罰案件，應當符合立案（受理）、調查取證、審查、告知、決定、送達、執(zhí)行等基本步驟和流程，執(zhí)法程序規(guī)范。、過程和結果都有相應的文書記載。（撤銷）立案、抽樣取證、證據(jù)先行登記保存、行政強制措施、行政處罰、行政強制執(zhí)行等決定應填寫相應的案件審批表，辦理審批手續(xù)，制作相應的法律文書。（勘驗）、調查取證由2名以上持合法有效行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進行。（勘驗）、調查取證時執(zhí)法人員應向當事人出示證件、表明身份，并在執(zhí)法文書上有記載和確認。，包括現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證物品清單、涉案物品清單、現(xiàn)場照片、調查（詢問）筆錄，當事人身份證明文件、執(zhí)法文書的送達回證等證據(jù)材料，有當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應當說明拒簽的理由，有見證人的應由見證人簽字。、查封扣押物品應在法定期限內依法作出處理，依法應當解除登記保存或強制措施的，應當及時解除，返還物品。，行政執(zhí)法人員應當制作案件調查終結報告，闡明案件的基本事實、違法情形、證據(jù)材料、適用依據(jù)、處理意見等，送交有關負責人逐級審查、簽署意見。，不按照立案（受理）、調查取證、審查、告知、決定、送達、執(zhí)行等基本步驟和流程進行，違反法定程序、順序顛倒的，扣100分。，扣5分。（撤銷）立案、抽樣取證、證據(jù)先行登記保存、行政強制措施、行政處罰事先告知、聽證、行政處罰、行政強制執(zhí)行等決定，應當辦理內部審批手續(xù)未辦理的，發(fā)現(xiàn)一項扣5分；審批文書行政機關負責人未簽字的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。，扣5分。5．抽樣檢查未告知檢驗、檢測或者鑒定結果的，扣5分。，扣5分。，扣5分。，扣5分。，扣5分。，扣38分。，扣3分。，扣100分。（勘驗）、調查取證過程中，持合法有效證件的行政執(zhí)法人員少于2人的，扣10分。（勘驗）、調查取證時，行政執(zhí)法人員未按規(guī)定向當事人出示行政執(zhí)法證件、表明身份的，扣10分。（勘驗）筆錄、抽樣取證物品清單、涉案物品清單、現(xiàn)場照片、調查（詢問）筆錄、當事人身份證明文件、執(zhí)法文書的送達回證等證據(jù)材料，未經(jīng)相關當事人或者現(xiàn)場負責人、代收人簽字確認的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。，行政執(zhí)法人員未注明情況或未由現(xiàn)場的其他人簽名見證的，扣5分。一（續(xù)）行政處罰案件辦理質量（續(xù)）行政執(zhí)法程序部分（續(xù)），應當及時移送并有移送記錄。、理由、依據(jù)和處罰的種類、罰款數(shù)額等內容，并告知當事人依法享有的權利。、申辯的，行政機關必須充分聽取當事人的意見，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關應當采納；依法不予采納的，應當說明理由。，應當在行政處罰事先告知書上告知當事人依法享有要求聽證的權利和期限；當事人要求聽證的，行政機關應當按聽證程序組織聽證。，行政機關負責人應當集體討論決定。集體討論應當制作討論記錄，載明主持人、參加人、記錄人和討論內容、討論意見、最終結論，并有參加人簽名或蓋章。：⑴形式上符合相應的法律文書制作要求；⑵完整記載被處罰人的基本情況；⑶陳述違法事實清楚，證據(jù)充分，說理透徹；⑷適用法律依據(jù)正確，處罰適當、明確；⑸明確告知行政處罰的履行方式和期限；⑹正確告知不服處罰決定的救濟途徑和期限；⑺有行政處罰實施機關的署名、印章和作出日期。，未依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)和依法享有的陳述、申辯權或者要求聽證的權利，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，扣100分。、期限不明確的，發(fā)現(xiàn)一處扣5分。、罰款數(shù)額不明確的，扣5分。、申辯意見未制作筆錄的，扣5分；對陳述申辯意見未進行復核或者復核后未制作復核意見書的，扣5分。，行政機關未在舉行聽證7日前送達行政處罰聽證通知書的，扣5分；無法定理由不依法組織聽證的，扣20分。，未制作行政處罰聽證筆錄或聽證報告的，扣10分。，扣38分。2重大、復雜案件未經(jīng)行政機關負責人集體討論或者未提交本機關案件審理委員會討論作出決定的，扣15分。，但沒有討論記錄的，扣10分。，扣5分。，沒有上報或未經(jīng)批準就作出行政處罰決定的，扣10分。，扣10分；移送有誤的，扣5分。，扣5分。，按下列標準扣分：⑴對當事人的基本情況記載不完整或填寫有錯誤的，發(fā)現(xiàn)一處扣3分。⑵未記載違法行為的事實、情節(jié)、性質、證據(jù)及違法依據(jù)和處罰依據(jù)的，缺一項扣5分。⑶不告知行政處罰履行方式和期限的扣10分；告知不明