【文章內(nèi)容簡介】 需要、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長不相適應。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的效應要得到放大，主導產(chǎn)業(yè)的集約化、組織化程度一定要提高，基地建設是其主要實現(xiàn)途徑，只有整合資源優(yōu)勢，建好基地，做好產(chǎn)品開發(fā)文章，才能變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三、項目建設的可行性（一）規(guī)模項目區(qū)條件優(yōu)越，開發(fā)效益明顯項目區(qū)水源清潔，空氣清新，經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和揚州市環(huán)境科學研究所測評，環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地的要求，是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的理想場所，2004年經(jīng)省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地近110萬畝。項目區(qū)是基本農(nóng)田保護區(qū)，田間現(xiàn)有基礎條件較好，圩堤相連，河道相通，田塊平整，土壤肥沃，是天然的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過政府主導性投入，企業(yè)配套投入，增強抗災能力，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。吸引多種資本參與，整合基地資源優(yōu)勢與龍頭企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，能將開發(fā)投入的效應在最短時間內(nèi)得到最大程度發(fā)揮。（二）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要素齊全，高效農(nóng)業(yè)基礎較好近幾年來，項目區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域。現(xiàn)有特色蔬菜面積4500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜甜瓜種植面積達2500多畝，是江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。年產(chǎn)特色蔬菜2萬多噸，是重要的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。良好的產(chǎn)業(yè)基礎吸引了龍頭企業(yè)在項目區(qū)加大投入。項目區(qū)與本市多家大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套，中野食品有限公司、高康食品有限公司、楚龍面粉公司、紅膏大閘蟹公司等在區(qū)內(nèi)建有固定的原料生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品原料安全可靠。西郊葡萄農(nóng)莊、華夏生態(tài)園等企業(yè)落戶項目區(qū)，將進一步推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)高效農(nóng)業(yè)的建設規(guī)模和建設水平。企業(yè)與基地商洽規(guī)范生產(chǎn)措施并實行訂單生產(chǎn)，對項目區(qū)的生產(chǎn)起到了很好的拉動作用。（三）配套投入有保障項目區(qū)所在的西郊鎮(zhèn)，財政收入每年以50%的速度遞增。鎮(zhèn)領導非常重視農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，積極要求實施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，承諾農(nóng)業(yè)開發(fā)在該鎮(zhèn)立項后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套100萬元用于提高機耕路、機耕橋的等級，同時把本鎮(zhèn)其他農(nóng)業(yè)投入向項目區(qū)集中，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的好事做好、實事做實。項目區(qū)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，在國家各項惠農(nóng)政策的鼓勵下，農(nóng)民對發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極，群眾參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性高，這些為項目建設提供了重要保障。（四）科技支撐有力項目區(qū)一貫注重依靠科技進步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，與揚州大學、江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學、里下河地區(qū)農(nóng)科所等科研院所長期結(jié)盟。這幾家院所擁有技術層次高、業(yè)務素質(zhì)好、作風過得硬的科研隊伍，在特色蔬菜生產(chǎn)、西瓜甜瓜栽培、病蟲害綜合防治、貯藏加工研究等方面取得了多項科研成果。近年來，實施《興化香蔥無公害周年豐產(chǎn)技術》、《興化香蔥標準化生產(chǎn)技術研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)》等農(nóng)業(yè)三項工程，《FD即食型復合營養(yǎng)蔬菜粉新產(chǎn)品研究》省科技攻關等項目，促進了特色蔬菜生產(chǎn)關鍵性、實用性技術的研究和應用，有力地促進了特色蔬菜的標準化生產(chǎn)。項目區(qū)自身技術轉(zhuǎn)化力量較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作扎實，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等部門加大“三新”技術的推廣力度，提高服務水平，取得了較好的成績，多次受到有關方面的表彰。這些都為項目區(qū)的建設奠定了堅實的技術基礎。（六）群眾投入積極性高項目區(qū)黨政領導對新形勢下“三農(nóng)”問題有清醒認識，用基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變思想高度統(tǒng)一，項目內(nèi)容切合實際，實用可靠。項目區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜扶持下，農(nóng)民積極性高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極。項目區(qū)立項前相關行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)政府除了國家投入外，鎮(zhèn)級還將配套100萬元用于提高機耕路、機耕橋的等級，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。第七章 綜合效益分析第四章 總體規(guī)劃一、指導思想以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收為主要任務，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強抗災能力，增加科技投入，加大對農(nóng)戶培訓力度。堅持高標準，立足高起點，把項目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標準化的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、選項原則，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。土地治理項目全部資金用于中低產(chǎn)田改造。具體項目建設中，突出以建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，因地制宜，改善農(nóng)田基礎設施，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。要確保70%以上的資金用于基礎設施建設，特別是中溝以上農(nóng)田基礎設施。，實行規(guī)模開發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”的要求，項目區(qū)同時是我市“十一五”期間重點建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)。經(jīng)過35年的連續(xù)集中規(guī)模開發(fā)，將建成20萬畝左右基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)和種植高效化、品種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。，擇優(yōu)立項的原則。在項目選擇時始終把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為衡量的重要指標，堅持效益優(yōu)先，擇優(yōu)立項。對地方政府重視，農(nóng)民群眾積極性高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有基礎，結(jié)構(gòu)調(diào)整有措施，自籌資金落實的土地治理項目可以優(yōu)先考慮。，突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項目圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，突出加大對特色蔬菜扶持力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實行公開選項，推行公示制。我市2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，按照《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示暫行辦法》的規(guī)定，充分尊重農(nóng)民的意愿，以“農(nóng)民要辦”為前提，采取民主的辦法，積極征求并聽取農(nóng)民的意見，不搞強迫命令。項目區(qū)立項前，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)及相關行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務。三、建設標準（一）綜合標準項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抗御自然災害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項目建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設。項目區(qū)區(qū)域范圍明顯，按流域統(tǒng)一規(guī)劃，符合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；采取綜合措施，集中治理，連片開發(fā)。項目區(qū)達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實現(xiàn)園田化。項目區(qū)及主要工程建筑物設立永久性標志，管護組織和管護制度健全，責任落實，各項工程設施保持完好，能較長時期發(fā)揮效益。（二）水利措施灌溉工程（1）灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學，灌溉用水不超出流域、區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標準，灌溉保證率100%。（2）輸水、配水渠系，田間灌溉設施，橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與技術經(jīng)濟指標達到有關規(guī)范標準要求，并配套建設田間低壓管道系統(tǒng)，采用節(jié)水灌溉技術。排水工程（1）排澇設計標準不低于510年一遇，主要建筑物防洪設計標準不低于1020年一遇。（2）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，末級固定排水溝的深度和間距，應根據(jù)當?shù)貦C耕作業(yè)、農(nóng)作物對地下水位的要求等綜合因素確定。排水工程設計：旱作區(qū)一般采用13天設計暴雨，從作物受淹起13天排至田面無積水；水稻區(qū)一般采用13天設計暴雨， 35天排至耐淹水深。（三）農(nóng)業(yè)措施農(nóng)田工程按照有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，一般為50100畝。田間道路布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)通暢。機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，滿足中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行，路基結(jié)頂寬度7M以上，整合其它資金，建設硬質(zhì)路面；支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，路基結(jié)頂寬度5M以上。土壤改良通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田等土壤改良措施。良種推廣項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率達到100%。項目區(qū)全面推廣應用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強、市場好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種34個，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。農(nóng)業(yè)機械化積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。耕翻整地以及開溝挖墑等基本實現(xiàn)機械化，農(nóng)田灌溉實現(xiàn)低壓管道節(jié)水化。（四）林業(yè)措施項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設遵循“因地制宜”，“溝、渠、田、路、林統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理”，“生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，充分發(fā)揮綜合效益”等原則，以“農(nóng)田方整化，水系標準化”為基礎。項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適樹進行植樹造林。人工造林苗木胸徑達到3cm以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到90％以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準，防護林網(wǎng)格面積與格田面積一致，防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達到100%。（五）科技措施項目的實施緊緊依托科技單位揚州大學，制定科技實施方案，根據(jù)興化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，搞好2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級規(guī)模開發(fā)項目，并與技術依托單位簽訂技術服務合同，共同做好示范區(qū)科技推廣工作。新品種推廣。項目區(qū)全面推廣應用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強、市場售價好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種34個，提高優(yōu)良品種的覆蓋率，使良種覆蓋率達到98%以上。技術推廣。在項目建設期間，推廣設施蔬菜高效栽培技術、工廠化育苗技術、特色脫水蔬菜無公害栽培技術、蔬菜連作障礙克服技術、蔬菜病蟲害綜合防治技術、多元多熟集約化立體種植模式與技術等先進農(nóng)業(yè)技術、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應技術、田間節(jié)水灌溉技術等先進農(nóng)業(yè)技術。重點推廣設施蔬菜高效栽培技術、工廠化育苗技術和特色脫水蔬菜無公害栽培技術。加大生物肥料、生物農(nóng)藥使用的力度，嚴格控減化肥、農(nóng)藥的投入，實行清潔化生產(chǎn)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率高于非項目區(qū)３個百分點。技術培訓。在項目建設期間，對項目區(qū)農(nóng)戶進行適用技術培訓34次，培訓人員1200人左右，并發(fā)放技術資料。同時要加強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術員、財務人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓，使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。四、開發(fā)任務本項目建設地點位于我市西郊鎮(zhèn)。項目總投資910萬元，其中財政資金700萬元，地方自籌資金210萬元。項目以生態(tài)環(huán)境建設為目標，以基礎設施建設為主線，采取工程、生物、科技配套措施，大力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化水平，增強抗災能力。圍繞發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)思路，大力實施龍頭企業(yè)配套基地建設，發(fā)展“一禾”牌西瓜、甜瓜等瓜果蔬菜高效生產(chǎn)園4500畝，葡萄棚架高效產(chǎn)業(yè)園1000畝，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)稻米3000畝，建立高效林牧綜合經(jīng)營區(qū)1500畝，林下散養(yǎng)10萬只草雞。對項目區(qū)農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民技術員進行農(nóng)業(yè)實用技術科技培訓。推廣設施蔬菜高效栽培技術、工廠化育苗技術、特色脫水蔬菜無公害栽培技術、蔬菜病蟲害綜合防治技術、蔬菜連作障礙克服技術、多元多熟集約化立體種植模式與技術等先進農(nóng)業(yè)技術、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應技術、田間節(jié)水灌溉技術等先進農(nóng)業(yè)技術。堅持高標準，立足高起點，把項目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標準化、環(huán)境生態(tài)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，從根本上實現(xiàn)農(nóng)