【正文】 距250米左右，底寬2~3米，坡比1:1。（2）隔堤：在地面高差變化較大的聯(lián)圩內(nèi)，設(shè)置大匡排，小匡降模式。圩堤一般為“四點(diǎn)五四”式標(biāo)準(zhǔn)，外坡比1:，內(nèi)坡比1:~2。中低產(chǎn)田改造模式從實(shí)際情況出發(fā)，采用統(tǒng)排統(tǒng)降和大匡排小匡降兩種，以改造生產(chǎn)條件，做到能擋、能排、能降、能灌、能控制，并注意使溝、渠、路、橋、涵、閘、站布局合理，配套齊全。種植業(yè)內(nèi)部以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食為主，實(shí)行糧、菜、經(jīng)搭配種植，積極探索多種形式的高效立體種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為中心，積極調(diào)整區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，追求品質(zhì)效益，做到技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，從而達(dá)到調(diào)活布局、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高效益的目的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，立足高起點(diǎn)，把項(xiàng)目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境生態(tài)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)科技培訓(xùn)。項(xiàng)目以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，采取工程、生物、科技配套措施，大力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化水平，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。四、開發(fā)任務(wù)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于我市西郊鎮(zhèn)。在項(xiàng)目建設(shè)期間，對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)34次，培訓(xùn)人員1200人左右，并發(fā)放技術(shù)資料。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高于非項(xiàng)目區(qū)３個百分點(diǎn)。重點(diǎn)推廣設(shè)施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)和特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)。技術(shù)推廣。新品種推廣。農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，要達(dá)到林業(yè)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防護(hù)林網(wǎng)格面積與格田面積一致，防護(hù)林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達(dá)到100%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適樹進(jìn)行植樹造林。耕翻整地以及開溝挖墑等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)田灌溉實(shí)現(xiàn)低壓管道節(jié)水化。項(xiàng)目區(qū)全面推廣應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強(qiáng)、市場好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種34個，在有條件而又需要的項(xiàng)目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。土壤改良通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田等土壤改良措施。田間道路布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)通暢。排水工程設(shè)計(jì)：旱作區(qū)一般采用13天設(shè)計(jì)暴雨，從作物受淹起13天排至田面無積水；水稻區(qū)一般采用13天設(shè)計(jì)暴雨， 35天排至耐淹水深。排水工程（1）排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于510年一遇，主要建筑物防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不低于1020年一遇。（二）水利措施灌溉工程（1）灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學(xué)，灌溉用水不超出流域、區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，灌溉保證率100%。項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實(shí)現(xiàn)園田化。三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）綜合標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我市2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行公開選項(xiàng)，按照《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目公示暫行辦法》的規(guī)定，充分尊重農(nóng)民的意愿，以“農(nóng)民要辦”為前提，采取民主的辦法，積極征求并聽取農(nóng)民的意見，不搞強(qiáng)迫命令。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加大對特色蔬菜扶持力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。對地方政府重視，農(nóng)民群眾積極性高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)調(diào)整有措施，自籌資金落實(shí)的土地治理項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮。，擇優(yōu)立項(xiàng)的原則。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”的要求，項(xiàng)目區(qū)同時是我市“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。要確保70%以上的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是中溝以上農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。土地治理項(xiàng)目全部資金用于中低產(chǎn)田改造。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，立足高起點(diǎn)，把項(xiàng)目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機(jī)械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第七章 綜合效益分析第四章 總體規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為主要任務(wù)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。項(xiàng)目區(qū)立項(xiàng)前相關(guān)行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項(xiàng)開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務(wù)。（六）群眾投入積極性高項(xiàng)目區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下“三農(nóng)”問題有清醒認(rèn)識，用基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變思想高度統(tǒng)一，項(xiàng)目內(nèi)容切合實(shí)際，實(shí)用可靠。項(xiàng)目區(qū)自身技術(shù)轉(zhuǎn)化力量較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作扎實(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等部門加大“三新”技術(shù)的推廣力度，提高服務(wù)水平，取得了較好的成績，多次受到有關(guān)方面的表彰。這幾家院所擁有技術(shù)層次高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、作風(fēng)過得硬的科研隊(duì)伍，在特色蔬菜生產(chǎn)、西瓜甜瓜栽培、病蟲害綜合防治、貯藏加工研究等方面取得了多項(xiàng)科研成果。項(xiàng)目區(qū)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，在國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的鼓勵下，農(nóng)民對發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極，群眾參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性高，這些為項(xiàng)目建設(shè)提供了重要保障。（三）配套投入有保障項(xiàng)目區(qū)所在的西郊鎮(zhèn)，財(cái)政收入每年以50%的速度遞增。西郊葡萄農(nóng)莊、華夏生態(tài)園等企業(yè)落戶項(xiàng)目區(qū)，將進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平。良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)吸引了龍頭企業(yè)在項(xiàng)目區(qū)加大投入?，F(xiàn)有特色蔬菜面積4500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜甜瓜種植面積達(dá)2500多畝，是江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。吸引多種資本參與，整合基地資源優(yōu)勢與龍頭企業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，能將開發(fā)投入的效應(yīng)在最短時間內(nèi)得到最大程度發(fā)揮。項(xiàng)目區(qū)是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，田間現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較好，圩堤相連，河道相通，田塊平整，土壤肥沃，是天然的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的效應(yīng)要得到放大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集約化、組織化程度一定要提高，基地建設(shè)是其主要實(shí)現(xiàn)途徑，只有整合資源優(yōu)勢，建好基地，做好產(chǎn)品開發(fā)文章，才能變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。只有通過項(xiàng)目投入，帶動企業(yè)和農(nóng)民形成多層面共同投入的格局,才能較好地解決相關(guān)問題，提高項(xiàng)目區(qū)的抗災(zāi)能力和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式可以整合基地規(guī)模效應(yīng)和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭效應(yīng)，提高產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決產(chǎn)、加、銷三環(huán)相互脫節(jié)問題，企業(yè)以訂單為紐帶，以無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的普及為抓手，影響和帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念的建立，可進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。優(yōu)質(zhì)是市場需求，高效是農(nóng)民追求。規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和農(nóng)業(yè)增效的需要國內(nèi)外市場無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有巨大消費(fèi)潛力，日本、韓國、朝鮮是我國大米傳統(tǒng)出口國，我省大米在廣東、浙江、上海等地占有很大市場，僅省內(nèi)對無公害優(yōu)質(zhì)稻米的需求即達(dá)850萬噸以上，而產(chǎn)量僅占25%。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu) ，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，達(dá)到提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進(jìn)農(nóng)民增加收入的目的。但從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度，從發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)來看，我市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、可持發(fā)展等方面還存在許多亟待改進(jìn)和提高的因素。興化香蔥被國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，是全國農(nóng)業(yè)（香蔥）標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和出口基地。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》（2003—2007）省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政廳《關(guān)于編報(bào)2009年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性從宏觀看，興化2008年全市蔬菜種植面積為53萬畝次，年產(chǎn)量150多萬噸，產(chǎn)值16億元。像興化中野食品有限公司這樣上規(guī)模、上檔次，在市場上有知名度的企業(yè)太少。（五）缺少較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)品檔次低。（四）項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，路、橋、閘、站建設(shè)需要加強(qiáng)，田間配套設(shè)施需要補(bǔ)充，耕田耙地等農(nóng)業(yè)機(jī)械不足。由于地方財(cái)力不足，對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的投入不能滿足實(shí)際需要，許多急辦工程得不到及時實(shí)施。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。我市初步建立了特色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米的優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)體系等，為確保特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米無公害生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了保障。農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣力度不夠，農(nóng)民科學(xué)種田水平不高，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、種植品種亟待優(yōu)化。由于蔬菜生產(chǎn)主要依靠農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)，缺乏科學(xué)化、組織化的技術(shù)體系，生產(chǎn)效益高而不穩(wěn)，特別是沒有重視可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)對策和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，制約蔬菜生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，特色蔬菜生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展，面臨著諸多制約因素。全市電力狀況良好，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實(shí)施，泵站以上級電力設(shè)施全面得到了改善，各業(yè)用電基本得到了保障，且城鄉(xiāng)電力同網(wǎng)同價，但田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路配套不足。（四）交通與電力 項(xiàng)目區(qū)近幾年交通事業(yè)發(fā)展較快，水陸交通便捷，市、鄉(xiāng)級公路，構(gòu)成了四通八達(dá)的公路網(wǎng)。田塊因河分割，農(nóng)機(jī)作業(yè)不便。目前存在的問題時，田間灌排系統(tǒng)雖已基本形成，但標(biāo)準(zhǔn)不高，田間建筑物實(shí)際配套率不足50%，灌區(qū)改造投入不足，提水泵站老化失修，建筑物配套率低，灌排渠系淤積嚴(yán)重、灌排不暢，生產(chǎn)交通條件差，與規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民發(fā)展大面積蔬菜生產(chǎn)需求矛盾突出，迫切需要治理，改善規(guī)模開發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（二）田間工程現(xiàn)狀 ，排澇站7座；。一些閘站失修，河渠淤淺，引排嚴(yán)重不暢，個別河口仍留有活口門，防洪能力較差；圩口排澇能力嚴(yán)重不足，抗災(zāi)能力差。水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)科技推廣鄉(xiāng)級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。這些都為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。項(xiàng)目區(qū)自身技術(shù)轉(zhuǎn)化力量較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作扎實(shí)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等部門加大“三新”技術(shù)的推廣力度，提高服務(wù)水平，取得了較好的成績，多次受到有關(guān)方面的表彰。 （四）農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務(wù)體系狀況。農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)該地區(qū)高效農(nóng)業(yè)的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以特色蔬菜、瓜果、葡萄、水稻生產(chǎn)為主，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)種植意楊20萬株， 現(xiàn)有特色蔬菜面積3500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜種植面積達(dá)2500多畝，為江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。二、社會經(jīng)濟(jì)狀況（一）總?cè)丝冢渲修r(nóng)業(yè)人口及勞動力 。目前項(xiàng)目區(qū)初步建成了防洪、排澇、灌溉、降漬等水利工程體系，徹底解決了以前洪水漫流，排水無出路，灌溉無水源，大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)的狀況。由于降水量時空分布極不均勻,經(jīng)常出現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替的形式。項(xiàng)目區(qū)土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，非常適合特色蔬菜瓜果的生長。土壤母質(zhì)為湖相沉積物。（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力 ，耕地面積中,（、）。我市經(jīng)過綜合分析，將1998年和1994年分別看著平水年（P=50%）、中等干旱年（P=75%）。用水矛盾主要靠外來水補(bǔ)給解決。（四）水資源項(xiàng)目區(qū)雨量充沛，多年來平均降雨量為1024毫米，多年平均徑流深為250毫米，年際變化較大，汛期雨量集中，多年汛期雨量占多年平均雨量的60%，變差為8倍。上層是小粉漿土、塘鹽土為主的潴育型水稻土，土質(zhì)砂性，地下水含鹽量偏高。（三）地形、地貌及土壤 該區(qū)域?yàn)殚L江、淮河下游沖積平原，地面較為平坦，無明顯起伏，—，（廢黃河口基面，下同）。降水量一般集中