【文章內(nèi)容簡介】 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 的 糧 食 已 成 為 迫 在 眉 睫 的 主 要 問 題 ?？?技 興 農(nóng) 、規(guī) 模 經(jīng) 營及 集 約 生 產(chǎn) 將 是 解 決 糧 食 問 題 的 關(guān) 鍵 所 在 。云 南 是 一 個(gè) 農(nóng) 業(yè) 省 ，由 于 地 處 邊 疆 的 地 理 位 置 和 云 南 山 原 地 貌 和 氣候 多 樣 型 的 “立 體 氣 候 ”特 點(diǎn) ，國 內(nèi) 外 先 進(jìn) 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 模 式 、普 遍 性 的 經(jīng) 驗(yàn)在 云 南 推 廣 都 有 局 限 性 ，使 云 南 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 水 平 長 期 以 來 一 直 較 落 后 。改 革 開 放 以 來 ，隨 著 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 ，國 家 對(duì) 農(nóng) 業(yè) 加 大 投 入 ，農(nóng) 業(yè) 開 始 有較 快 的 發(fā) 展 。在 這 一 大 趨 勢 下 ，中 共 云 南 省 委 、省 政 府 針 對(duì) 云 南 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn)基 礎(chǔ) 條 件 差 以 及 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 技 術(shù) 水 平 低 的 問 題 ，在 “八 五 ”、“九 五 ”期 間 狠云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告正文 第 4 頁 共 49 頁抓 農(nóng) 田 基 本 建 設(shè) ，加 強(qiáng) 了 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) ，商 品 糧 基 地 建 設(shè) ，滇 中 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè)示 范 工 程 等 ，全 省 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 條 件 得 到 一 定 程 度 改 善 ，2500 萬 畝 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn)農(nóng) 田 （地 ）已 建 成 ，稻 、麥 、玉 米 良 種 覆 蓋 率 已 達(dá) 87%。綜 合 生 產(chǎn) 能 力 有 了較 明 顯 的 提 高 ，主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 糧 、油 、糖 年 年 增 長 ，云 南 省 已 由 一 個(gè) 主 要 糧食 調(diào) 入 省 轉(zhuǎn) 化 為 糧 食 自 給 率 近 90%，云 南 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 登 上 了 新 的 臺(tái) 階 。在 進(jìn) 入 二 十 一 世 紀(jì) 之 后 ，我 國 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 進(jìn) 入 了 一 個(gè) 新 的 發(fā) 展階 段 。云 南 農(nóng) 業(yè) 和 全 國 農(nóng) 業(yè) 一 樣 也 具 有 新 的 特 征 和 存 在 新 的 矛 盾 。云 南農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 階 段 面 臨 的 各 種 矛 盾 和 問 題 集 中 表 現(xiàn) 為 農(nóng) 民 增 收 速 度 減 緩 ，農(nóng) 產(chǎn) 品 難 賣 、價(jià) 格 下 跌 、非 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 收 入 減 少 的 狀 況 沒 有 從 根 本 上 緩 解 。增 加 農(nóng) 民 收 入 已 成 為 云 南 省 國 民 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 全 局 的 一 個(gè) 重 大 問 題 。云 南 只有 近 3 千 多 萬 農(nóng) 民 的 收 入 不 斷 提 高 ，才 能 開 拓 農(nóng) 村 市 場 ，擴(kuò) 大 國 內(nèi) 需 注 ；也 才 能 從 根 本 上 調(diào) 動(dòng) 農(nóng) 民 的 積 極 性 ，實(shí) 現(xiàn) 小 康 和 農(nóng) 村 穩(wěn) 定 ，從 而 推 動(dòng) 農(nóng)業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 發(fā) 展 。因 此 ，農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 階 段 必 須 始 終 把 增 加 農(nóng) 民 收入 作 為 農(nóng) 村 一 切 經(jīng) 濟(jì) 工 作 的 中 心 及 出 發(fā) 點(diǎn) 。當(dāng) 前 ，針 對(duì) 景 洪 市 主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 大 幅 增 加 而 又 受 市 場 約 束 增 大 的條 件 下 ，增 加 農(nóng) 民 收 入 、持 續(xù) 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 的 切 入 點(diǎn) 是 適 應(yīng) 市 場對(duì) 農(nóng) 產(chǎn) 品 優(yōu) 質(zhì) 化 和 多 樣 化 的 需 求 ，調(diào) 整 種 植 業(yè) 品 種 和 品 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) ，全 面 提高 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，尤 其 是 首 先 抓 好 科 技 成 果 的 生 產(chǎn) 性 轉(zhuǎn) 化 ，靠 科 技 進(jìn) 步 解決 景 洪 市 稻 米 米 質(zhì) 不 優(yōu) 、庫 存 量 大 、名 特 優(yōu) 新 品 種 少 、產(chǎn) 量 低 等 問 題 ，以能 在 較 短 的 時(shí) 間 內(nèi) 把 主 食 主 栽 品 種 進(jìn) 行 一 次 優(yōu) 化 升 級(jí) ，帶 動(dòng) 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 再上 一 個(gè) 新 臺(tái) 階 ，并 推 動(dòng) 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 。云 南 省 在 認(rèn) 真 分 析 景 洪 市 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 面 臨 的 形 勢 、存 在 問 題 ，依 據(jù) 景 洪 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 計(jì) 劃 的 框 架 ，省 委 、省 政 府 提 出 的 建 設(shè) 綠 色 經(jīng) 濟(jì) 強(qiáng)省 戰(zhàn) 略 ，比 較 優(yōu) 勢 認(rèn) 為 ：景 洪 市 地 處 北 回 歸 線 以 南 ，屬 熱 帶 向 南 來 熱 帶 過云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告正文 第 5 頁 共 49 頁渡 地 段 ，這 里 平 均 氣 溫 左 右 ，雨 量 充 沛 ，日 照 充 足 ，多 數(shù) 地 方 可 年 產(chǎn)兩 熟 水 稻 ，十 分 適 宜 水 稻 生 長 。而 且 當(dāng) 地 少 數(shù) 民 族 歷 史 上 就 是 以 種 稻 為生 ，有 豐 富 的 種 稻 經(jīng) 驗(yàn) 。稻 谷 作 為 景 洪 市 主 要 的 農(nóng) 作 物 ，在 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 中 占有 重 要 地 位 。水 稻 糧 食 生 產(chǎn) 是 決 定 景 洪 市 其 它 產(chǎn) 業(yè) 能 否 健 康 發(fā) 展 的 重 要因 素 ，而 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 是 促 進(jìn) 水 稻 糧 食 生 產(chǎn) 的 有 效 途 徑 之 一 。優(yōu) 質(zhì) 稻 規(guī) 模化 生 產(chǎn) 在 景 洪 市 具 有 很 大 的 市 場 潛 力 ，但 景 洪 市 目 前 生 產(chǎn) 上 存 在 著 諸 多制 約 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 的 因 素 。沒 有 一 個(gè) 過 硬 的 優(yōu) 質(zhì) 米 品 牌 ，規(guī) 模 小 ，市 場 開 發(fā)難 ，沒 有 一 個(gè) 穩(wěn) 定 的 貨 源 ，產(chǎn) 品 重 量 不 穩(wěn) 定 ，生 產(chǎn) 科 技 含 量 低 、加 工 工 藝和 包 裝 技 術(shù) 落 后 ，優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價(jià) 不 能 得 到 充 分 體 現(xiàn) ，農(nóng) 戶 的 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 種 植 積極 性 難 以 調(diào) 動(dòng) 起 來 。近 年 來 ，隨 著 人 民 生 活 水 平 的 提 高 ，人 們 對(duì) 優(yōu) 質(zhì) 軟 米的 認(rèn) 識(shí) 也 大 增 強(qiáng) 了 ，市 場 上 常 出 現(xiàn) 價(jià) 高 的 現(xiàn) 象 。但 面 對(duì) 日 趨 激 烈 的 市 場競 爭 ，對(duì) 優(yōu) 質(zhì) 稻 米 的 需 求 不 斷 增 加 及 對(duì) 產(chǎn) 品 品 質(zhì) 的 要 求 不 斷 提 升 ，景 洪市 的 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 卻 顯 得 乏 力 。景 洪 是 西 雙 版 納 州 府 所 在 地 ，是 全 州 政 治 、經(jīng) 濟(jì) 、文 化 、交 通 、信 息 中 心 。全 市 總 人 口 萬 人 ，其 中 景 洪 市 城 市 人口 、流 動(dòng) 人 口 達(dá) 19 萬 人 ，每 年 接 待 國 內(nèi) 外 游 客 230 多 萬 人 次 ，這 給 景 洪的 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 和 均 衡 供 應(yīng) 帶 來 很 大 的 壓 力 。農(nóng) 產(chǎn) 品 供 應(yīng) 的 好 壞 ，直 接 關(guān)系 到 景 洪 市 擴(kuò) 大 對(duì) 外 開 放 和 經(jīng) 濟(jì) 社 會(huì) 發(fā) 展 的 全 局 ，因 此 ，開 展 此 項(xiàng) 目 的建 設(shè) ，增 加 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) ，可 提 高 市 場 對(duì) 優(yōu) 質(zhì) 米 需 求 的 供 給 能 力 。為 振 興 當(dāng)?shù)?經(jīng) 濟(jì) ，增 加 農(nóng) 民 收 入 ，地 方 黨 委 、政 府 提 出 提 升 糧 食 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 目 標(biāo) ，并 通 過 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 ，改 變 目 前 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 中 存 在 的 種 子 多 、雜 、亂 和 種 植技 術(shù) 不 規(guī) 范 的 問 題 ，提 高 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，創(chuàng) 立 優(yōu) 質(zhì) 品 牌 ，實(shí) 現(xiàn) 稻 米 這 一 傳 統(tǒng) 產(chǎn)業(yè) 的 提 質(zhì) 增 效 。項(xiàng) 目 以 發(fā) 揮 當(dāng) 地 優(yōu) 勢 ，大 力 推 廣 發(fā) 展 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 為 根 本 ，從 育 苗 栽 種 、田 間 管 理 到 成 熟 收 割 ，農(nóng) 技 推 廣 中 心 將 對(duì) 農(nóng) 戶 進(jìn) 行 科 學(xué) 指導(dǎo) ，向 農(nóng) 民 提 供 優(yōu) 質(zhì) 稻 種 和 種 植 技 術(shù) 服 務(wù) ，最 終 實(shí) 現(xiàn) 農(nóng) 業(yè) 增 產(chǎn) 、農(nóng) 民 增 收云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告正文 第 6 頁 共 49 頁的 目 的 。與 稻 米 加 工 企 業(yè) 聯(lián) 合 ，加 工 出 優(yōu) 質(zhì) 、安 全 的 品 牌 農(nóng) 產(chǎn) 品 ，在 滿 足市 場 需 求 的 同 時(shí) ，增 加 地 方 財(cái) 政 收 入 和 農(nóng) 民 收 入 。景 洪 市 在 建 國 以 來 主要 農(nóng) 作 物 品 種 已 先 后 實(shí) 行 了 4～ 5 次 品 種 的 全 面 更 換 ，每 次 品 種 的 更 換 都相 應(yīng) 地 推 動(dòng) 了 農(nóng) 作 物 品 種 的 大 幅 度 提 高 ，同 時(shí) 在 改 進(jìn) 產(chǎn) 品 品 質(zhì) 、增 加 復(fù)種 指 數(shù) 等 方 面 都 起 到 了 非 常 重 要 的 作 用 。因 此 確 定 把 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 作 為 申 報(bào) 云 南 省 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) 項(xiàng) 目 的 立 項(xiàng) 之 本 ，在 國 家支 持 下 爭 取 三 年 時(shí) 間 能 初 步 推 廣 ，有 效 地 促 進(jìn) 景 洪 市 水 稻 品 種 和 品 質(zhì) 調(diào)整 ，促 進(jìn) 農(nóng) 民 增 收 、保 障 市 場 需 求 。 項(xiàng) 目 概 況 擬 建 地 點(diǎn)項(xiàng) 目 擬 建 在 景 洪 市 景 洪 鎮(zhèn) 、嘎 灑 鎮(zhèn) 、小 街 鄉(xiāng) 、勐 罕 鎮(zhèn) 、勐 龍 鎮(zhèn) 五 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 實(shí) 施 。 建 設(shè) 規(guī) 模 與 目 標(biāo)建 設(shè) 規(guī) 模（1）良 種 繁 育 基 地 ：面 積 50 畝 ，年 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 原 種 萬 千 克 。（2）良 種 擴(kuò) 繁 基 地 ，面 積 700 畝 ，年 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 良 種 萬 千 克 。（3）優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 ：面 積 8 萬 畝 ，年 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 2800 萬 千 克 。建 設(shè) 目 標(biāo)本 擬 建 項(xiàng) 目 的 總 體 目 標(biāo) 是 ：以 種 植 和 相 關(guān) 配 套 設(shè) 施 建 設(shè) 為 基 礎(chǔ) ，通 過現(xiàn) 代 生 物 良 種 擴(kuò) 繁 集 成 技 術(shù) 和 “基 地 +農(nóng) 戶 ”的 運(yùn) 作 模 式 ，形 成 以 “種 植 →加 工 → 銷 售 ”為 價(jià) 值 鏈 的 產(chǎn) 業(yè) 群 ，帶 動(dòng) 當(dāng) 地 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 的 調(diào) 整 與 升 級(jí) ，把 景 洪 市 建 成 以 優(yōu) 質(zhì) 稻 種 植 為 主 體 的 生 態(tài) 農(nóng) 業(yè) 、效 益 農(nóng) 業(yè) 和 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 基 地 ，實(shí) 現(xiàn) 傳 統(tǒng) 農(nóng) 業(yè) 向 現(xiàn) 代 化 農(nóng) 業(yè) 的 轉(zhuǎn) 變 。達(dá) 到 最 終 規(guī) 劃 設(shè) 計(jì) 規(guī) 模 后 ，每 年 可 生 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 原 種 萬 千 克 ，向 農(nóng) 民 提 供 優(yōu) 質(zhì) 稻 良 種 21 萬 千 克 ，云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告正文 第 7 頁 共 49 頁生 產(chǎn) 基 地 可 生 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 谷 2800 萬 千 克 。 主 要 建 設(shè) 條 件政 策 條 件近 年 來 ，隨 著 世 界 糧 食 需 求 的 不 斷 增 加 ，加 之 我 國 需 求 的 旺 盛 ，以 及“三 農(nóng) ”問 題 得 到 國 家 的 重 視 ，為 了 滿 足 需 求 和 解 決 好 “三 農(nóng) ”問 題 ，國 家 和各 省 、市 相 繼 提 出 了 一 整 套 措 施 ，主 要 的 就 有 糧 食 補(bǔ) 貼 政 策 和 優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價(jià)政 策 。糧 食 補(bǔ) 貼 政 策 作 為 一 種 降 低 生 產(chǎn) 成 本 的 方 法 主 要 有 兩 種 方 式 ：（1）政 府 直 接 和 間 接 投 資 建 立 良 種 場 、化 肥 限 價(jià) 以 及 農(nóng) 業(yè) 基 本 建 設(shè) 投資 等 ，或 通 過 “三 掛 鉤 ”政 策 直 接 與 定 購 任 務(wù) 掛 鉤 的 化 肥 等 農(nóng) 用 生 產(chǎn) 資 料 ；（2）對(duì) 糧 食 生 產(chǎn) 直 接 補(bǔ) 貼 。優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價(jià) 政 策 主 要 是 促 進(jìn) 國 家 宏 觀 調(diào) 控 和市 場 需 求 下 的 水 稻 內(nèi) 部 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 ，相 關(guān) 的 配 套 措 施 有 ：保 護(hù) 價(jià) 收 購 政 策 、稻 谷 收 購 國 際 標(biāo) 準(zhǔn) 的 不 斷 調(diào) 整 以 及 對(duì) 水 稻 科 研 方 向 的 政 策 性 引 導(dǎo) 。市 場 條 件目 前 國 內(nèi) 市 場 上 雜 交 稻 比 重 偏 大 ，優(yōu) 質(zhì) 稻 比 重 偏 小 ，我 國 大 中 城 市食 用 的 優(yōu) 質(zhì) 米 大 部 分 依 賴 從 東 南 亞 進(jìn) 口 ，市 場 上 銷 量 小 且 價(jià) 格 昂 貴 ，不能 滿 足 大 眾 需 求 ，人 們 迫 切 需 要 質(zhì) 優(yōu) 價(jià) 廉 的 優(yōu) 質(zhì) 大 米 來 豐 富 生 活 ，改 善膳 食 結(jié) 構(gòu) 。就 國 際 市 場 來 說 ，世 界 上 1/3 的 人 口 以 大 米 為 主 食 ，中 國 加 入WTO 使 先 進(jìn) 技 術(shù) 裝 備 和 勞 動(dòng) 較 為 密 集 的 水 稻 產(chǎn) 業(yè) 成 為 一 個(gè) 優(yōu) 勢 產(chǎn) 業(yè) ，國內(nèi) 稻 米 特 別 是 優(yōu) 質(zhì) 米 價(jià) 普 遍 低 于 國 際 市 場 ，這 為 我 們 大 力 發(fā) 展 優(yōu) 質(zhì) 稻 、出 口 優(yōu) 質(zhì) 米 提 供 了 得 天 獨(dú) 厚 的 條 件 。環(huán) 境 、資 源 條 件景 洪 市 下 轄 12 個(gè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，土 地 總 面 積 平 方 公 里 ，面 積 超 過 2 平方 公 里 的 盆 地 有 10 個(gè) ；總 人 口 37 萬 人 ，農(nóng) 業(yè) 人 口 22 萬 人 ；氣 候 屬 熱 帶 和云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報(bào) 告正文 第 8 頁 共 49 頁南 亞 熱 帶 氣 候 ，兼 有 大 陸 性 氣 候 和 海 洋