【正文】 能 力 。 可 行 性 研 究 報 告 編 制 依 據(jù)（1）景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 建 議 書 ；（2）“”委 托 “”編 制 完 成 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行性 研 究 報 告 的 合 同 ；（3）《景 洪 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 統(tǒng) 計 資 料 》；（4）《景 洪 市 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 》；（5）《建 設(shè) 項(xiàng) 目 經(jīng) 濟(jì) 評 價 方 法 與 參 數(shù) 》國 家 計 委 、建 設(shè) 部 發(fā) 布 （第 三 版 ）；（6）國 家 發(fā) 展 計 劃 委 員 會 審 定 出 版 《投 資 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 指 南 （試 用版 ）》 [計 辦 投 資 （2022）15 號 ]；（7）《農(nóng) 業(yè) 工 程 手 冊 》；（8）農(nóng) 業(yè) 部 有 關(guān) “農(nóng) 業(yè) 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 ”技 術(shù) 規(guī) 范 ；（9）云 建 標(biāo) （1998）第 700 號 文 關(guān) 于 印 發(fā) 《全 國 統(tǒng) 一 建 筑 工 程 基 本 基 礎(chǔ)定 額 云 南 省 預(yù) 算 基 價 》的 通 知 ；云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 2 頁 共 49 頁（10）云 南 省 建 設(shè) 廳 標(biāo) 準(zhǔn) 定 額 處 編 發(fā) 的 有 關(guān) 文 件 匯 編 。中 共 十 五 屆 五 中 全 會 把 “確 保 國 家 糧 食 安 全 ”史 無 前 例 的 寫 進(jìn) 公 報 ，中 央 “十 五 ”計 劃 《建 議 》指 出 要 “建 立 符 合 我 國 國 情 和 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟(jì)要 求 的 糧 食 安 全 體 系 ，確 保 糧 食 供 求 基 本 平 衡 ”，“糧 食 安 全 ”概 念 第 一 次 出現(xiàn) 在 五 年 計 劃 、黨 和 國 家 的 正 式 文 件 中 ，到 2022 年 ，國 家 糧 食 安 全 被 列入 修 改 后 的 《中 華 人 民 共 和 國 農(nóng) 業(yè) 法 》，特 別 是 中 共 十 六 屆 三 中 全 會 通 過的 《中 共 中 央 關(guān) 于 完 善 社 會 主 義 市 場 經(jīng) 濟(jì) 體 制 若 干 問 題 的 決 定 》也 提 出 了保 障 糧 食 安 全 。其 一 ，無 論 是 從 糧 食 生 產(chǎn) 構(gòu) 成 還 是 糧 食 消 費(fèi) 構(gòu) 成 來 看 ，水 稻 都 占 據(jù)主 體 地 位 。其 二 ，相 對 其 他 糧 食 作 物 來 說 ，種 植 范 圍 廣 ，效 益 顯 著 ，更 能 有 效 促進(jìn) 農(nóng) 民 增 收 。其 三 ，還 可 以 參 與 出 口 貿(mào) 易 ，提 升 國 際 競 爭 力 。據(jù) 聯(lián) 合 國 糧 農(nóng) 組 織 （FAO）統(tǒng) 計 資 料 ，1998－ 2022 年 世 界稻 米 貿(mào) 易 量 平 均 為 2592 萬 噸 ，我 國 年 平 均 出 口 量 為 264 萬 噸 ，占 世 界 比重 的 ％ ，特 別 是 加 入 WTO 后 水 稻 作 為 我 國 唯 一 具 有 比 較 優(yōu) 勢 的 糧食 作 物 品 種 ，對 我 國 競 爭 力 農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 ，平 衡 糧 食 貿(mào) 易 ，積 極 參 與 國 際 市場 競 爭 影 響 重 大 。據(jù) 有關(guān) 資 料 顯 示 ，耕 地 面 積 已 由 建 國 初 期 的 萬 畝 ，減 少 至 2022 年的 萬 畝 ，年 均 減 少 62 萬 畝 ；1993 年 我 國 南 方 稻 區(qū) 稻 瘟 病 大 流 行 ，導(dǎo) 致 減 產(chǎn) 稻 谷 150 億 千 克 ；與 此 同 時 ，我 國 人 均 占 有 糧 食 不 足 400 千 克 ，用 做 飼 料 糧 的 人 均 只 有 100～ 130 千 克 ；糧 食 產(chǎn) 量 與 質(zhì) 量 也 受 到 嚴(yán) 重 威 脅 ，如 何 增 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 的 糧 食 已 成 為 迫 在 眉 睫 的 主 要 問 題 。云 南 是 一 個 農(nóng) 業(yè) 省 ，由 于 地 處 邊 疆 的 地 理 位 置 和 云 南 山 原 地 貌 和 氣候 多 樣 型 的 “立 體 氣 候 ”特 點(diǎn) ，國 內(nèi) 外 先 進(jìn) 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 模 式 、普 遍 性 的 經(jīng) 驗(yàn)在 云 南 推 廣 都 有 局 限 性 ，使 云 南 的 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 水 平 長 期 以 來 一 直 較 落 后 。在 這 一 大 趨 勢 下 ，中 共 云 南 省 委 、省 政 府 針 對 云 南 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn)基 礎(chǔ) 條 件 差 以 及 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 技 術(shù) 水 平 低 的 問 題 ，在 “八 五 ”期 間 狠云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 4 頁 共 49 頁抓 農(nóng) 田 基 本 建 設(shè) ，加 強(qiáng) 了 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) ，商 品 糧 基 地 建 設(shè) ，滇 中 現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè)示 范 工 程 等 ，全 省 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 條 件 得 到 一 定 程 度 改 善 ，2500 萬 畝 高 產(chǎn) 穩(wěn) 產(chǎn)農(nóng) 田 （地 ）已 建 成 ，稻 、麥 、玉 米 良 種 覆 蓋 率 已 達(dá) 87%。在 進(jìn) 入 二 十 一 世 紀(jì) 之 后 ，我 國 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 進(jìn) 入 了 一 個 新 的 發(fā) 展階 段 。云 南農(nóng) 業(yè) 發(fā) 展 新 階 段 面 臨 的 各 種 矛 盾 和 問 題 集 中 表 現(xiàn) 為 農(nóng) 民 增 收 速 度 減 緩 ，農(nóng) 產(chǎn) 品 難 賣 、價 格 下 跌 、非 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 收 入 減 少 的 狀 況 沒 有 從 根 本 上 緩 解 。云 南 只有 近 3 千 多 萬 農(nóng) 民 的 收 入 不 斷 提 高 ，才 能 開 拓 農(nóng) 村 市 場 ，擴(kuò) 大 國 內(nèi) 需 注 ；也 才 能 從 根 本 上 調(diào) 動 農(nóng) 民 的 積 極 性 ，實(shí) 現(xiàn) 小 康 和 農(nóng) 村 穩(wěn) 定 ，從 而 推 動 農(nóng)業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 發(fā) 展 。當(dāng) 前 ，針 對 景 洪 市 主 要 農(nóng) 產(chǎn) 品 產(chǎn) 量 大 幅 增 加 而 又 受 市 場 約 束 增 大 的條 件 下 ，增 加 農(nóng) 民 收 入 、持 續(xù) 發(fā) 展 農(nóng) 業(yè) 和 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 的 切 入 點(diǎn) 是 適 應(yīng) 市 場對 農(nóng) 產(chǎn) 品 優(yōu) 質(zhì) 化 和 多 樣 化 的 需 求 ，調(diào) 整 種 植 業(yè) 品 種 和 品 質(zhì) 結(jié) 構(gòu) ，全 面 提高 農(nóng) 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，尤 其 是 首 先 抓 好 科 技 成 果 的 生 產(chǎn) 性 轉(zhuǎn) 化 ，靠 科 技 進(jìn) 步 解決 景 洪 市 稻 米 米 質(zhì) 不 優(yōu) 、庫 存 量 大 、名 特 優(yōu) 新 品 種 少 、產(chǎn) 量 低 等 問 題 ，以能 在 較 短 的 時 間 內(nèi) 把 主 食 主 栽 品 種 進(jìn) 行 一 次 優(yōu) 化 升 級 ，帶 動 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 再上 一 個 新 臺 階 ，并 推 動 國 民 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 。而 且 當(dāng) 地 少 數(shù) 民 族 歷 史 上 就 是 以 種 稻 為生 ，有 豐 富 的 種 稻 經(jīng) 驗(yàn) 。水 稻 糧 食 生 產(chǎn) 是 決 定 景 洪 市 其 它 產(chǎn) 業(yè) 能 否 健 康 發(fā) 展 的 重 要因 素 ，而 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 是 促 進(jìn) 水 稻 糧 食 生 產(chǎn) 的 有 效 途 徑 之 一 。沒 有 一 個 過 硬 的 優(yōu) 質(zhì) 米 品 牌 ，規(guī) 模 小 ，市 場 開 發(fā)難 ，沒 有 一 個 穩(wěn) 定 的 貨 源 ，產(chǎn) 品 重 量 不 穩(wěn) 定 ，生 產(chǎn) 科 技 含 量 低 、加 工 工 藝和 包 裝 技 術(shù) 落 后 ，優(yōu) 質(zhì) 優(yōu) 價 不 能 得 到 充 分 體 現(xiàn) ，農(nóng) 戶 的 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 種 植 積極 性 難 以 調(diào) 動 起 來 。但 面 對 日 趨 激 烈 的 市 場競 爭 ，對 優(yōu) 質(zhì) 稻 米 的 需 求 不 斷 增 加 及 對 產(chǎn) 品 品 質(zhì) 的 要 求 不 斷 提 升 ，景 洪市 的 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 卻 顯 得 乏 力 。全 市 總 人 口 萬 人 ，其 中 景 洪 市 城 市 人口 、流 動 人 口 達(dá) 19 萬 人 ，每 年 接 待 國 內(nèi) 外 游 客 230 多 萬 人 次 ，這 給 景 洪的 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 和 均 衡 供 應(yīng) 帶 來 很 大 的 壓 力 。為 振 興 當(dāng)?shù)?經(jīng) 濟(jì) ，增 加 農(nóng) 民 收 入 ，地 方 黨 委 、政 府 提 出 提 升 糧 食 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 目 標(biāo) ，并 通 過 項(xiàng) 目 的 實(shí) 施 ，改 變 目 前 優(yōu) 質(zhì) 稻 生 產(chǎn) 中 存 在 的 種 子 多 、雜 、亂 和 種 植技 術(shù) 不 規(guī) 范 的 問 題 ，提 高 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 ，創(chuàng) 立 優(yōu) 質(zhì) 品 牌 ，實(shí) 現(xiàn) 稻 米 這 一 傳 統(tǒng) 產(chǎn)業(yè) 的 提 質(zhì) 增 效 。與 稻 米 加 工 企 業(yè) 聯(lián) 合 ，加 工 出 優(yōu) 質(zhì) 、安 全 的 品 牌 農(nóng) 產(chǎn) 品 ，在 滿 足市 場 需 求 的 同 時 ，增 加 地 方 財 政 收 入 和 農(nóng) 民 收 入 。因 此 確 定 把 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 作 為 申 報 云 南 省 農(nóng) 業(yè) 綜 合 開 發(fā) 項(xiàng) 目 的 立 項(xiàng) 之 本 ，在 國 家支 持 下 爭 取 三 年 時 間 能 初 步 推 廣 ，有 效 地 促 進(jìn) 景 洪 市 水 稻 品 種 和 品 質(zhì) 調(diào)整 ，促 進(jìn) 農(nóng) 民 增 收 、保 障 市 場 需 求 。 建 設(shè) 規(guī) 模 與 目 標(biāo)建 設(shè) 規(guī) 模（1）良 種 繁 育 基 地 ：面 積 50 畝 ，年 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 原 種 萬 千 克 。（3）優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 ：面 積 8 萬 畝 ，年 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 2800 萬 千 克 。達(dá) 到 最 終 規(guī) 劃 設(shè) 計 規(guī) 模 后 ，每 年 可 生 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 原 種 萬 千 克 ，向 農(nóng) 民 提 供 優(yōu) 質(zhì) 稻 良 種 21 萬 千 克 ，云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 7 頁 共 49 頁生 產(chǎn) 基 地 可 生 產(chǎn) 優(yōu) 質(zhì) 稻 谷 2800 萬 千 克 。糧 食 補(bǔ) 貼 政 策 作 為 一 種 降 低 生 產(chǎn) 成 本 的 方 法 主 要 有 兩 種 方 式 ：（1）政 府 直 接 和 間 接 投 資 建 立 良 種 場 、化 肥 限 價 以 及 農(nóng) 業(yè) 基 本 建 設(shè) 投資 等 ，或 通 過 “三 掛 鉤 ”政 策 直 接 與 定 購 任 務(wù) 掛 鉤 的 化 肥 等 農(nóng) 用 生 產(chǎn) 資 料 ；（2）對 糧 食 生 產(chǎn) 直 接 補(bǔ) 貼 。市 場 條 件目 前 國 內(nèi) 市 場 上 雜 交 稻 比 重 偏 大 ，優(yōu) 質(zhì) 稻 比 重 偏 小 ，我 國 大 中 城 市食 用 的 優(yōu) 質(zhì) 米 大 部 分 依 賴 從 東 南 亞 進(jìn) 口 ，市 場 上 銷 量 小 且 價 格 昂 貴 ，不能 滿 足 大 眾 需 求 ，人 們 迫 切 需 要 質(zhì) 優(yōu) 價 廉 的 優(yōu) 質(zhì) 大 米 來 豐 富 生 活 ，改 善膳 食 結(jié) 構(gòu) 。環(huán) 境 、資 源 條 件景 洪 市 下 轄 12 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) ，土 地 總 面 積 平 方 公 里 ，面 積 超 過 2 平方 公 里 的 盆 地 有 10 個 ；總 人 口 37 萬 人 ，農(nóng) 業(yè) 人 口 22 萬 人 ；氣 候 屬 熱 帶 和云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 8 頁 共 49 頁南 亞 熱 帶 氣 候 ，兼 有 大 陸 性 氣 候 和 海 洋 性 氣 候 的 優(yōu) 點(diǎn) ，靜 風(fēng) 少 寒 ，基 本 無霜 。技 術(shù) 條 件景 洪 市 的 農(nóng) 業(yè) 科 技 推 廣 體 系 建 設(shè) 已 形 成 一 定 規(guī) 模 。各 鄉(xiāng) （鎮(zhèn) ）都 建 立 了 農(nóng) 科 、獸 醫(yī) 、農(nóng) 機(jī) 、農(nóng) 經(jīng) 站 ，各 村 公 所 、村 委會 還 設(shè) 有 兼 職 的 農(nóng) 科 員 、獸 醫(yī) 員 。通 過 以 上 建 設(shè) 基 本 條 件 的 分 析 ，認(rèn) 為 擬 建 項(xiàng) 目 有 其 建 設(shè) 和 運(yùn) 營 的 可能 性 。經(jīng) 估 算 ，年 均 銷 售 收 入 萬 元 ，年 均 銷 售 利 潤 萬 元 ，項(xiàng) 目財 務(wù) 內(nèi) 部 收 益 率 ％ ，投 資 回 收 期 為 年 。云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 9 頁 共 49 頁 主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo)表 11 主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 表序號 指 標(biāo) 名 稱 單 位 數(shù) 量 備 注1 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 畝 80750 其中：良種繁育基地 畝 50 良種擴(kuò)繁基地 畝 700 優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地 畝 800002 項(xiàng)目建設(shè)期 年 13 項(xiàng)目計算期 年 154 工程內(nèi)容及規(guī)模 種子實(shí)驗(yàn)室 m2 100 磚混 良種掛藏室 m2 100 磚混 種子倉庫 m2 300 磚混 種子烤種室 m2 50 磚混 良種選育室 m2 1000 鋼架式 曬場 m2 400 水泥5 主要儀器設(shè)備 種子精選機(jī) 臺 2 種子烘干機(jī) 臺 2 自動包裝機(jī) 套 1 雙速電腦定量稱 臺 26 項(xiàng)目投入總資金 萬元 建設(shè)投資 萬元 流動資金 萬元 7 資金籌措 萬元 申請國家專項(xiàng)資金 萬元 占總資金 % 省配套 萬元 占總資金 % 州、市配套 萬元 占總資金 % 自籌資金 萬元 占總資金 %8 產(chǎn)品方案 平均畝產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻良種 千克 350 達(dá)產(chǎn)后正常年份云 南 省 景 洪 市 優(yōu) 質(zhì) 水 稻 生 產(chǎn) 基 地 建 設(shè) 項(xiàng) 目 可 行 性 研 究 報 告正文 第 10 頁 共 49 頁表 11 主 要 技 術(shù) 經(jīng) 濟(jì) 指 標(biāo) 表