【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 知》取定。投資估算指標(biāo)參考交通部交公路發(fā)[1996]611號(hào)通知公布《公路工程估算指標(biāo)》及工程實(shí)際情況確定。材料的估算價(jià)格參照《交通建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)與造價(jià)（2006年第四季度），并綜合沿線各市、縣的《工程造價(jià)信息》和《建材價(jià)格信息》（2006年第四季度），確定了各縣（市、區(qū)）的估算價(jià)格。土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行財(cái)綜[2006]48號(hào)《調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》精神，從2007年1月1日起新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按各地行政區(qū)劃增收土地有償使用費(fèi)。鑒于目前我省具體實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，本項(xiàng)目暫參照省內(nèi)其它高速公路的辦法，在沿線各縣（市、區(qū)）調(diào)查的土地價(jià)格基礎(chǔ)上預(yù)估50000元/畝的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。本項(xiàng)目推薦方案的主要工程數(shù)量及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表1—3。各縣（市、區(qū)）主要材料數(shù)量及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表1—3項(xiàng) 目單 位上虞市段**縣段越城區(qū)段諸暨市段合 計(jì)里程長(zhǎng)度km總投資萬(wàn)元38825164936105552153993463306建設(shè)期利息萬(wàn)元224495096084884726684每公里造價(jià)萬(wàn)元/km110938103792159907367人 工萬(wàn)工日1374613195071423木 材m3141361513278470015542鋼 材t973526877147682296674345水 泥t49769177807121055198361546991瀝 青t29341337384151717041892上三高速公路拓寬工程投資估算總金額為14804萬(wàn)元，其中建設(shè)期貸款利息為413萬(wàn)元，平均每公里造價(jià)為4112萬(wàn)元。主要材料數(shù)量：人工122518工日；木材115m3；鋼材719t；水泥6624t；瀝青1624t。資金籌措本項(xiàng)目已組建項(xiàng)目法人投資公司，建設(shè)資金以自籌為主，主要通過(guò)銀行貸款渠道，具體計(jì)劃如下：，占35%，不計(jì)息。，%計(jì)。 工期安排，**。本項(xiàng)目至2009年12月底力爭(zhēng)全線通車。依據(jù)這個(gè)目標(biāo)，項(xiàng)目前期工作計(jì)劃2007年2月完成；2007年6月底完成初步設(shè)計(jì)文件；2007年12月底完成施工圖設(shè)計(jì)及招標(biāo)文件。2008年1月初開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取2010年12月底全線建成通車，施工工期36個(gè)月。 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要考慮項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的大小。報(bào)告采用“有此項(xiàng)目”和“無(wú)此項(xiàng)目”兩種情況的對(duì)比方法，計(jì)算工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)計(jì)算得到本工程的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=8%）ENPV=；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=%；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=；經(jīng)濟(jì)投資回收期N=。根據(jù)敏感性分析，本項(xiàng)目即使在效益下降15%和成本提高15%這一對(duì)最不利因素同時(shí)出現(xiàn)時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)均超過(guò)均衡值，說(shuō)明本項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，從敏感性分析角度看，本項(xiàng)目也是可行的。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目中的建設(shè)資金，銀行借貸部分需償還本息，擬對(duì)使用本項(xiàng)目的車輛征收行車過(guò)路費(fèi)來(lái)償還。%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行省高速公路的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考慮年物價(jià)上漲率以3%的幅度遞增每五年調(diào)整一次。稅后財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果如下：財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV） ；財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR） %；財(cái)務(wù)效益費(fèi)用比（FBCR） ；財(cái)務(wù)投資回收期（Pt） 。經(jīng)財(cái)務(wù)敏感性分析，當(dāng)財(cái)務(wù)成本提高15%和效益下降15%的情況下%，表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本項(xiàng)目的建設(shè)資金的償還來(lái)源于行車過(guò)路費(fèi)的收取，從財(cái)務(wù)收入中扣除用于項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)管理及大修費(fèi)用之后的凈收入作為償還資金，并對(duì)項(xiàng)目各種不同投資來(lái)源分別按等額償還的方法安排償還計(jì)劃，銀行貸款部分，通車后4年內(nèi)等額付息，在2016年至2028年以等額償還方式，項(xiàng)目資本金從2025年起分6年收回。按照以上償還方式，扣除資本金后。經(jīng)過(guò)以上分析，說(shuō)明紹諸高速公路的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益較好，具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，本項(xiàng)目是可行的。 問(wèn)題與建議 關(guān)于沿線文物、古跡保護(hù)區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)本項(xiàng)目沿線文物、古跡及開(kāi)發(fā)區(qū)較多，應(yīng)及早與相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系，建議下階段提出必要的處理措施。 關(guān)于起點(diǎn)上三高速公路的拓寬紹嘉高速公路規(guī)劃為八車道，上三高速公路現(xiàn)狀為四車道，本項(xiàng)目建成后，上三高速公路本項(xiàng)目起點(diǎn)至沽渚樞紐區(qū)段交通流量會(huì)明顯增加，建議該路段拓寬與紹諸高速公路建設(shè)同步進(jìn)行，以便能較好地銜接。 關(guān)于終點(diǎn)諸暨東樞紐本項(xiàng)目終點(diǎn)與諸永高速公路相接，因此，本項(xiàng)目終點(diǎn)諸暨東樞紐不考慮出口，諸暨上下本項(xiàng)目的車輛可從諸永高速諸暨東互通進(jìn)出，這樣諸永高速公路共用段（）的交通流量可能會(huì)增加，建議遠(yuǎn)期根據(jù)實(shí)際交通量情況必要時(shí)對(duì)該路段進(jìn)行拓寬。 關(guān)于與500KV舜江變輸電線路的關(guān)系由于凈高不足，在建500KV線路的LL6鐵塔需要升高；在建220KV線路的19鐵塔、富盛吼山互通范圍內(nèi)的鐵塔與本工程路線均有沖突，輸電線路需要改道?，F(xiàn)輸電工程正在施工，應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，盡快做好改線工作，以減少損失。 關(guān)于環(huán)評(píng)、水保評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)建議業(yè)主委托有資質(zhì)單位，抓緊進(jìn)行環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)、水土保護(hù)方案評(píng)價(jià)及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)，以便在初步設(shè)計(jì)審查前提供這三個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告及經(jīng)評(píng)審的批復(fù)意見(jiàn)。另外，建議下階段設(shè)計(jì)時(shí)，結(jié)合實(shí)際地形合理調(diào)整線位，盡量避免高填深挖，減少對(duì)自然植被的破壞。第二章 現(xiàn)狀與發(fā)展 概況擬建項(xiàng)目地處**西南部，上三高速公路與諸永高速公路之間，貫穿上虞市、**縣、越城區(qū)、諸暨市四個(gè)縣（市、區(qū)），將紹虞城鎮(zhèn)組群與諸暨城鎮(zhèn)組群連接起來(lái)，是**市高速公路網(wǎng)總體布局“二縱三橫三連一通道”中的“一連”。目前紹大線是連接諸暨與**的唯一直接通道，諸暨的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，旅游資源豐富，其與**城區(qū)的聯(lián)系較為密切。本工程的建設(shè)，將大大拉近兩個(gè)組群之間的時(shí)空距離，使**市高速公路網(wǎng)絡(luò)在區(qū)域內(nèi)部、與周邊城市及全省公路網(wǎng)都能貫通，進(jìn)一步完善了**市對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)設(shè)施條件。本擬建工程沿線除起點(diǎn)段外，多在山區(qū)中穿行。由于交通不便，山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)發(fā)較慢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)。本工程的建設(shè)，將為發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)黨的十六次全國(guó)代表大會(huì)提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，具有極重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。本擬建項(xiàng)目，直接影響區(qū)為上虞市、**縣、越城區(qū)、諸暨市四個(gè)縣（市、區(qū)）。 交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 **市交通運(yùn)輸現(xiàn)狀 綜合運(yùn)輸現(xiàn)狀**市的綜合交通運(yùn)輸，憑借其優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，獲得了迅速發(fā)展，已初步形成比較發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路三種運(yùn)輸方式，公、鐵、水并重的綜合運(yùn)輸網(wǎng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分。（1）公路① **市公路網(wǎng)總里程分布至2005年末，**，通車?yán)锍淘诟骺h市的分布如表2—1所示。其中諸暨市公路里程位居全市之首，%。**市公路總里程分布表單位：公里 表2—1類 別全 市市郊**縣上虞市諸暨市嵊州市新昌縣公 路 里 程百分比（%）100② 公路網(wǎng)絡(luò)各技術(shù)等級(jí)里程分布**。，%；，%；，%；，%；，占主導(dǎo)地位，%；，%。因此，要提高**市公路平均技術(shù)等級(jí)，應(yīng)增加高速公路、一級(jí)公路的公路里程，以改善路網(wǎng)的行車條件，表2—2為**市2005年公路等級(jí)分布表。**市公路技術(shù)等級(jí)分布表單位：公里 表2—2類 別高 速一 級(jí)二 級(jí)三 級(jí)四 級(jí)等 外公 路 里 程百分比（%）③ 公路網(wǎng)道路行政等級(jí)里程分布**市公路網(wǎng)行政等級(jí)共分為五級(jí)，即：國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和專用道。圖2—1為**市公路行政等級(jí)分布圖。截止到2005年底，**，%；，%；，%；，%；，%。國(guó)、省、%。④ 國(guó)省道技術(shù)等級(jí)現(xiàn)狀近幾年來(lái)，由于加大了對(duì)國(guó)、省道基礎(chǔ)設(shè)施的投資，使其平均技術(shù)等級(jí)有了質(zhì)的飛躍，但國(guó)、省道里程只占總里程的18%，卻承擔(dān)了70%以上的公路運(yùn)輸量，交通流量大，混合交通嚴(yán)重，車速低，事故頻繁。這與**作為長(zhǎng)江三角洲南翼的區(qū)域性中心城市的地位極不相稱，急需加以改善。表2—3為**市國(guó)、省道技術(shù)狀況表。⑤ 公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)到2005年底，，，，初步形成了以**市區(qū)為中心，外連相鄰市縣，內(nèi)接主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路交通網(wǎng)。表2—4為**市2005年公路網(wǎng)總里程匯總表。**市國(guó)、省道公路等級(jí)現(xiàn)狀表（2005年底）表2—3 路 線編 號(hào)路 線名 稱里 程（km）路 線 等 級(jí)路線平均等級(jí)平均等級(jí)高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)等外G065滬瑞線杭州～金華～衢州0G065A寧甬線杭州～寧波0G104京福線北京～福州G329杭沈線杭州～沈家門(mén)2國(guó)道合計(jì)S002上三線上虞～三門(mén)0S006甬金線寧波～金華0S03杭金線杭州～金華2S22諸東線諸暨～東陽(yáng)S3紹大線**～大唐庵S32紹甘線**～甘霖S36江拔線江口～拔茅2S37嵊義線嵊州～義烏2S38象西線象山～西山省道合計(jì)國(guó)省道合計(jì)**市公路網(wǎng)總里程匯總表（2005年）表2—4 道 路名 稱總里程（km）等 級(jí) 公 路（km）等 外（km）平均技術(shù)等級(jí)合計(jì)高速一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)國(guó) 道——省 道縣 道——鄉(xiāng) 道————專用道——————總 計(jì)2005年全市公路總里程位居全省第6位，位居第6位，高速公路里程位居第2位，%，位居全省第5位。省2005年公路統(tǒng)計(jì)指標(biāo)參見(jiàn)表2—5。省2005年公路統(tǒng)計(jì)指標(biāo)表表2—5 序號(hào)行政區(qū)劃公路總里程(km)高速公路里程(km)高速公路占%高速公路密度（km/100km2）公路密度（km/100km2）二級(jí)以上公路占%路網(wǎng)平均技術(shù)等級(jí)1省2杭州市3寧波市4溫州市5嘉興市6湖州市7**市(排序)(6)(2)(2)(2)(6)(5)(6)8金華市9衢州市 10舟山市——11臺(tái)州市12麗水市1990年至2005年的15年間，，其中1997年至2005年的八年間，，是我市公路建設(shè)發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。；路網(wǎng)平均密度（公里/百平方公里）；高速公路從無(wú)到有。全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。（2）鐵路**是省發(fā)展鐵路交通最早的地區(qū)之一，到目前為止，境內(nèi)兩條主干線為蕭甬線及浙贛線，其余路線均為專用線。蕭甬線在**，從**縣錢清鎮(zhèn)入境，由上虞市驛亭鎮(zhèn)進(jìn)入余姚市，在境內(nèi)自西向東設(shè)錢清、柯橋、**、東湖、皋埠、陶堰、東關(guān)、曹娥、上虞、驛亭、五夫11個(gè)站。浙贛線在**，從諸暨湄池鎮(zhèn)入境，由安華鎮(zhèn)進(jìn)入浦江縣，在境內(nèi)由北向南設(shè)湄池、長(zhǎng)瀾、直埠、萍溪、紅門(mén)、祝橋、諸暨、邱村、外陳、西山、牌頭、安華12站。鐵路專用線包括**鋼鐵廠專用鐵路，漓渚鐵礦專用鐵路，省石油公司上虞分公司專用鐵路，黃砂專用鐵路及位于**東站的煤炭專用鐵路和糧食專用鐵路。到目前為止，嵊州市及新昌縣尚未通鐵路。（3）水路① 航道現(xiàn)狀**市氣候濕潤(rùn)、降水量充沛，水資源豐富，航道眾多。全市現(xiàn)有內(nèi)河干線、支線航道36條，一般航道50條，通航總里程1078公里，等級(jí)航道為660公里，其中五級(jí)航道63公里，六級(jí)航道334公里，七級(jí)航道263公里，等外航道418公里，在全省內(nèi)河航道擁有量?jī)H低于杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興居第6位。目前達(dá)到通航50噸級(jí)以上船舶的航道有蕭余線、紹海線、南塘線、環(huán)城線、浦陽(yáng)西江、浦陽(yáng)東江、楓橋江等，給內(nèi)河航道帶來(lái)了極大便利。由于**市境內(nèi)河流分布不