全國第二次土地調(diào)查總體方案解析(編輯修改稿)
2025-05-22 00:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 制定土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記相關(guān)法律、法規(guī)，逐步建立穩(wěn)定的常設(shè)調(diào)查隊(duì)伍，保障調(diào)查經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度。三、第二次土地調(diào)查的技術(shù)路線與方法（一）技術(shù)路線圍繞第二次土地調(diào)查總體目標(biāo)和主要任務(wù)，農(nóng)村土地調(diào)查按照土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程，充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果，采用無爭議的權(quán)屬資料，運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取全國每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立連通的“國家━省━市━縣”四級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。城鎮(zhèn)土地調(diào)查，嚴(yán)格按照全國城鎮(zhèn)土地調(diào)查的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展地籍權(quán)屬調(diào)查和地籍測繪工作，現(xiàn)場確定權(quán)屬界線，實(shí)地測量界址和座標(biāo)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)量算土地面積，并以調(diào)查信息為基礎(chǔ)，建立城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。（二）技術(shù)方法1．以航空、航天遙感影像為主要信息源農(nóng)村土地調(diào)查將以1:1萬比例尺為主，充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段，及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢的地面影像作為調(diào)查的主要信息源。采用多平臺(tái)、多波段、多信息源的遙感影像，包括航空、航天獲取的光學(xué)及雷達(dá)數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)在較短時(shí)間內(nèi)對全國各類地形及氣候條件下現(xiàn)勢性遙感影像的全覆蓋；采用基于DEM和GPS控制點(diǎn)的微分糾正技術(shù)，提高影像的正射糾正幾何精度；采用星歷參數(shù)和物理成像模型相結(jié)合的衛(wèi)星影像定位技術(shù)和基于差分GPS/IMU的航空攝影技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對無控制點(diǎn)或稀少控制點(diǎn)地區(qū)的影像糾正。2．基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法農(nóng)村土地調(diào)查以1:1萬主比例尺，以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在GPS等技術(shù)手段引導(dǎo)下，實(shí)地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，繪制相應(yīng)圖件，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ)，采用成熟的目視解譯與計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別相結(jié)合的信息提取技術(shù)，對每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化，準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1:500比例尺為主，充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測量手段，開展大比例尺權(quán)屬調(diào)查及地籍測量，準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。地籍調(diào)查盡可能采用解析法。3．基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法系統(tǒng)整理外業(yè)調(diào)查記錄，并以縣區(qū)為單位，按照國家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，逐圖斑錄入調(diào)查記錄，并對土地利用圖斑的圖形數(shù)據(jù)和圖斑屬性的表單數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性聯(lián)結(jié)，形成集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫。以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺(tái)，以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫為后臺(tái)管理數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對土地利用的圖形、屬性、柵格影像空間數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用集中式與分布式相結(jié)合方式，有效存儲(chǔ)與管理調(diào)查數(shù)據(jù)?？紤]到土地變更調(diào)查需求，采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。另外，由于土地調(diào)查成果包括了土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)以及土地動(dòng)態(tài)變化數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)量龐大，記錄繁多，采用數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術(shù)，提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的運(yùn)行效率。4．基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法借助現(xiàn)有的國土資源信息網(wǎng)絡(luò)框架，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立先進(jìn)、高速、大容量的全國土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系，按照“國家－省－市－縣”四級結(jié)構(gòu)分級實(shí)施，實(shí)現(xiàn)各級互聯(lián)和數(shù)據(jù)的及時(shí)交換與傳輸，為國土資源日常管理提供信息支撐。同時(shí)，借助現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)系統(tǒng)，依托國家自然資源和空間地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與各行業(yè)的信息共享與數(shù)據(jù)交換，為各相關(guān)部門和社會(huì)提供土地基礎(chǔ)信息和應(yīng)用服務(wù)。四、第二次土地調(diào)查的主要成果通過開展第二次土地調(diào)查工作，全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息和集體土地所有權(quán)登記信息，形成一系列不同尺度的土地調(diào)查成果。具體成果主要包括：數(shù)據(jù)成果、圖件成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。（一）數(shù)據(jù)成果1．各級行政區(qū)各類土地面積數(shù)據(jù)；2．各級行政區(qū)基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)；3．不同坡度等級的耕地面積數(shù)據(jù)；4．各級行政區(qū)城鎮(zhèn)土地利用
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