【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 9 成果資料 .............................................................. 55 1 1 概述 項(xiàng)目來(lái)源 為貫徹落實(shí)《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查通知的意見(jiàn)》（豫政［ 2020］ 35 號(hào)）文件精神， XXX 國(guó)土資源局通過(guò)招標(biāo)程序，委托XXXXXXXXXXXXXXX 承擔(dān) XXX 范圍 內(nèi) 的建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、鄉(xiāng)政府所在地的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)約 39 平方公里的地籍更新調(diào)查工作。 測(cè)區(qū)概況 XXX 處在東經(jīng) 115176。58′～ 116176。39′，北緯 33176。42′～ 34176。18′之間，平均海拔 33 米。地處豫、皖、蘇、魯四省結(jié)合部 ， 市境的北、東、南及西南部分別與 安徽 省的 碭山縣 、 蕭縣 、 濉溪縣 、 渦陽(yáng)縣 、 亳州 市毗鄰，西部和西北部與河南省的 夏邑 縣緣連。沱河 穿過(guò)西城區(qū)的北部和東城區(qū)的南部， 芒碭山 位于北部的芒山鎮(zhèn)境內(nèi)，主峰海拔高度 159 米。 XXX 交通十分便捷，連（連云港）霍（霍爾果斯）高速公路、 311 國(guó)道、鄭（州）永（城）省道橫貫全境，規(guī)劃中的永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速連接京滬和京珠（海）高速，永（城）芒（山）高速與永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速相連，以城區(qū)為中心，形成 “工 ”字型高速網(wǎng)。永宿、永亳、永（城）碭（山）、永商、永（城）渦（陽(yáng)）等省際道路在市區(qū)交匯，形成 “米 ”字型交通框架。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路，村村通柏油路。 XXX 全境近似橢圓 ，地勢(shì)由西北向東南微傾，除西北有方圓 16 平方公里的芒碭山群外，大部分為平原地區(qū)，屬 暖溫帶 季風(fēng)性半濕潤(rùn)氣候區(qū)，年平均氣溫 攝氏度 。 XXX 現(xiàn)轄 11 個(gè)鎮(zhèn)、 18 個(gè)鄉(xiāng)， 744 個(gè)行政村， 3706 個(gè)自然村 。項(xiàng)目作業(yè)范圍包括 25 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約 39 平方公里。作業(yè)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有：芒山鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、酂城鎮(zhèn)、裴橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、薛湖鎮(zhèn)、蔣口鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、黃口鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、李寨鄉(xiāng) 、臥龍鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、馬牧鄉(xiāng)、酂陽(yáng)鄉(xiāng)、太丘鄉(xiāng)、順和鄉(xiāng)、條河鄉(xiāng)、劉河鄉(xiāng)、陳官莊鄉(xiāng)、苗橋鄉(xiāng)、茴村鄉(xiāng)。 其余四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 演集鎮(zhèn) 、 城關(guān)鎮(zhèn) 、 城廂鄉(xiāng) 和候嶺鄉(xiāng) ，不在作業(yè)范圍內(nèi)。 2 工作目的 城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的目標(biāo)是，按照全國(guó)第二次土地調(diào)查的有關(guān)要求，利用 3S等先進(jìn)技術(shù)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)程，全面完成全市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作。逐步建立和完善統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，并通過(guò)逐級(jí)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、備案數(shù)據(jù)庫(kù)以及管理系統(tǒng)，實(shí)理成果信息化管理與共享，構(gòu)建國(guó)土資源管理參與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的科學(xué)基礎(chǔ)平臺(tái)，滿(mǎn)足實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、科 學(xué)決策以及落實(shí)各項(xiàng)土地嚴(yán)管措施的需要。 工作任務(wù) 通過(guò)生產(chǎn) 1： 500 數(shù)字 地 形 圖，以此圖件作為開(kāi)展地籍更新調(diào)查的工作底圖；充分利用原有資料進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；解析法實(shí)地測(cè)定界址點(diǎn)；按照 《 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi) 》 GB/T 210102020，全面查清調(diào)查區(qū)內(nèi)部 國(guó)有土地的權(quán)屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況 ；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)和行業(yè)用地的分布和數(shù)量；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其內(nèi)部不同區(qū)位條件下的土地利用潛力；逐漸實(shí)現(xiàn)土地登記的全覆蓋。 工作內(nèi)容 1） 項(xiàng)目組織與技術(shù)設(shè)計(jì) ：我單位 接到中標(biāo)通知書(shū)后，按 照《物測(cè)隊(duì)項(xiàng)目管理辦法》的要求成立“ XXX 第二次土地調(diào)查項(xiàng)目部”，組織編寫(xiě)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)， 為項(xiàng)目的有序和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 2） 基礎(chǔ)控制網(wǎng)建立 ： 依據(jù)測(cè)區(qū)踏勘及控制資料的實(shí)際情況，采用逐級(jí)控制、分級(jí)布網(wǎng)的作業(yè)方案。首先在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周?chē)荚O(shè) E 級(jí) GPS 控制點(diǎn)，然后在 E級(jí)點(diǎn)基礎(chǔ)上布設(shè)一級(jí) GPS 網(wǎng)。 3) 地形圖測(cè)量：野外進(jìn)行地形地物要素采集，室內(nèi)編繪成 1:500 比例尺的地形圖。 4) 地籍調(diào)查：地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查 ， 土地利用分類(lèi)和土地利用情況調(diào)查。對(duì)測(cè)區(qū)內(nèi)部每宗土地的座落、權(quán)屬性質(zhì)、界址、土地使用者，以及 實(shí)際用途等的調(diào)查；按照《土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市區(qū)和各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行了土地利用分類(lèi)和土地利用情況調(diào)查。 3 5） 地籍測(cè)量 ： 對(duì)土地權(quán)屬調(diào)查確定的宗地界址點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量，或采用具有同樣測(cè)量精度的地物點(diǎn)位置確定界址點(diǎn)。 6) 成果制作：按照項(xiàng)目技術(shù)要求對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和加工，并制作和提交各類(lèi)項(xiàng)目成果。 項(xiàng)目工期及完成工作量 項(xiàng) 目 工期 本項(xiàng)目分 四 個(gè) 階段， 第一階段 ：從 2020年 3月 中旬 至 2020年 4月 底 完成 基礎(chǔ)控制 任務(wù)；第二階段 ： 從 2020年 5月 初 至 2020年 7 月 中旬 完成 測(cè)區(qū) 范圍內(nèi) 的 地 形測(cè)量 任務(wù) ； 第 三 階段 ： 從 2020年 7月 下旬 開(kāi)始至 2020年 9月 底 完成測(cè)區(qū)范圍內(nèi) 的地籍測(cè)量和 調(diào)查 任務(wù) ； 第 四 階段 ： 從 2020 年 10月 初 開(kāi)始至 2020 年 11 月底完成 面積匯總及總結(jié)驗(yàn)收工作。 完 成 工作量 1）總工作量 2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作量 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱(chēng) 數(shù)字地籍測(cè)量 面積（平方公里） 權(quán)屬 調(diào)查面積 （平方公里） 調(diào)查宗地 個(gè)數(shù) 一級(jí) GPS點(diǎn) 個(gè)數(shù) 圖根點(diǎn) 個(gè)數(shù) 陳官莊 5 10 132 陳集 13 13 184 大王集 17 14 162 高莊 13 8 117 黃口 9 14 161 序號(hào) 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 單 位 工作量 備 注 1 E級(jí) GPS點(diǎn)選埋和測(cè)算 個(gè) 76 2 一 級(jí) GPS點(diǎn)選埋和測(cè)算 個(gè) 373 3 圖根點(diǎn)選埋和測(cè)算 個(gè) 5157 4 數(shù)字 地籍測(cè)量 平方公里 5 地籍權(quán)屬調(diào)查 平方公里 市局配合完成 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng) 數(shù)字地籍測(cè)量面積（平方公里） 權(quán)屬調(diào)查面積 （平方公里） 調(diào)查宗地 個(gè)數(shù) 一級(jí) GPS點(diǎn) 個(gè)數(shù) 圖根點(diǎn) 個(gè)數(shù) 茴村 6 23 324 蔣口 7 14 168 李寨 6 10 125 劉河 7 16 203 龍崗 6 18 251 馬牧 9 15 185 馬橋 10 12 131 芒山 18 22 393 苗橋 3 14 154 裴橋 8 11 156 十八里 6 25 302 雙橋 4 7 85 順和 7 15 238 太丘 8 15 241 條河 9 8 174 臥龍 8 11 167 新橋 9 14 209 薛湖 11 18 308 酂城 12 20 233 酂陽(yáng) 16 26 354 總計(jì) 227 373 5157 2 調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)及 制定 依據(jù) 技術(shù)路線(xiàn) 根據(jù)《河南省城鎮(zhèn) 地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的基本要求，并結(jié)合多年來(lái)從事地籍調(diào)查工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，決定采用 3S（ RS,GPS,GIS）技術(shù)及全野外數(shù)字測(cè)量方法進(jìn)行地籍測(cè)量、權(quán)屬調(diào)查和土地利用分類(lèi)及土地利用情況調(diào)查，為建立 XXX城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)提供可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 具體技術(shù)路線(xiàn)如下： 1）控制測(cè)量：在 1980 西安坐標(biāo)系和 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)下進(jìn)行 E 級(jí)、 一級(jí) GPS 5 控制網(wǎng)的布設(shè)； 2）地形測(cè)量：在首級(jí)控制測(cè)量基礎(chǔ)上 加密 布設(shè)圖根控制點(diǎn)，進(jìn)行 1:500 比例尺全野外數(shù)字測(cè)圖； 3）權(quán)屬調(diào)查：利用數(shù)字地形圖做工作底圖 ，對(duì)調(diào)查范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)宗地進(jìn)行調(diào)查； 4）地籍測(cè)量：根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查確定的宗地界址點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)測(cè)或采用具有同樣測(cè)量精度的地物點(diǎn)位置確定界址點(diǎn)坐標(biāo)； 5）按照《土地利用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市區(qū)和各建制鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)內(nèi)進(jìn)行土地利用分類(lèi)和土地利用情況調(diào)查； 6）面積量算與成果制作：在全面審查調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行面積量算和匯總；按照項(xiàng)目技術(shù)要求對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和加工、內(nèi)業(yè)資料整理及報(bào)告編寫(xiě)工作，制作和提交各類(lèi) 成果。 技術(shù) 路線(xiàn)制定 依據(jù) 政策 依據(jù) 1． 《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全 國(guó)土地調(diào)查的通知》 (國(guó)發(fā)〔 2020〕 38號(hào) ) 2．《第二次全國(guó)土地調(diào)查整體方案》（國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020 年） 3．《河南省人民政府辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展土地調(diào)查工作的通知》 (豫政辦〔 2020〕101號(hào) ) 4． 《河南省國(guó)土資源廳關(guān)于全面開(kāi)展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的通知》（豫國(guó)土資發(fā) [2020]92 號(hào)） 5．《 河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)土地調(diào)查通知的意見(jiàn) 》 豫政 〔 2020〕 35 號(hào) 技術(shù)依據(jù) 1.《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T1014— 2020） 2.《土地利用 現(xiàn)狀分類(lèi)》（ GB/T 21010— 2020） 3.《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》 (TD/T 10152020) 4．《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T 10162020） 6 5．《第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 6．《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國(guó)土資發(fā) [2020]359 號(hào)） 7．《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22601999） 8.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 （ D 1001—93） 9.《第二次全國(guó)土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》（國(guó)土資源部 2020 年） 10．《 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（豫國(guó)土資發(fā) [2020]153 號(hào)） 11．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國(guó)家土地管理局 1995 年） 12．《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》（國(guó)土資源部， 2020 年） 13．《河南省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》（河南省國(guó)土資源廳 2020 年 9 月） 14．《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》（河南省國(guó)土資源廳 2020 年 12 月） 15．《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（ GB/T 47542020） 16．《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（全國(guó)區(qū)劃委員會(huì)， 1984 年） 17．《企業(yè)登記注冊(cè)類(lèi)型代碼》 18． 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測(cè)量規(guī)范》（ GB/T18314～ 2020） 19．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖圖式》（ GB/T 79291995） 20. 《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖要素分類(lèi)與代碼》（ GB 14804— 93） 21．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖數(shù)字化規(guī)范》（ GB/T 171601997） 22．《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》 GB/T 13989 23． 《城市測(cè)量規(guī)范》（ CJJ 8— 99） 24． 《數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品檢查驗(yàn)收規(guī)定和質(zhì)量 評(píng)定》 (GB/T183162020) 25.《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查檢查驗(yàn)收規(guī)定》 (豫國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 48號(hào) ) 3 作業(yè) 技術(shù) 指標(biāo) 及作業(yè)軟件 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 平面坐標(biāo)系統(tǒng) 平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用 1980 年 西安坐標(biāo)系 ， 采用高斯 克呂格投影， 3 度分帶，中央子午線(xiàn) 115度 15 分 。 7 高 程 基準(zhǔn) 高程基準(zhǔn)采用 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)。 比例尺 地籍圖 比例尺采用 1∶ 500。 地籍圖 分幅與編號(hào) 地籍圖分幅采用 50cm 50cm 標(biāo)準(zhǔn)分幅，其編號(hào)采用圖廓西南角坐標(biāo) 10 公里數(shù)（小數(shù)點(diǎn)后兩位）編號(hào)， X坐標(biāo)在前， Y坐標(biāo)在后，中間以半短線(xiàn)連接。 精度指標(biāo) 界址點(diǎn)平面位置精度指標(biāo) 界址點(diǎn)精度指標(biāo)及適用范圍 類(lèi) 別 界址點(diǎn)對(duì)鄰近圖 根點(diǎn)點(diǎn)位誤差（ cm） 界址點(diǎn)間距 允許誤差 （ cm） 界址點(diǎn)與鄰近 地物點(diǎn)關(guān)系距離 允許誤差（ cm） 適用范圍 中誤差 允許誤差 一 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點(diǎn)及街坊內(nèi)明顯的界址點(diǎn) 二 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn)及村莊內(nèi)部的 界址點(diǎn) 注：界址點(diǎn)測(cè)量精度與地籍圖比例尺無(wú)關(guān)，不論采用何種測(cè)量方法，均須達(dá)到上表要求 。 地籍圖平面位置精度指標(biāo) 項(xiàng)目 圖上中誤差（ mm） 圖上允許中誤差（ mm） 備注 相鄰界址點(diǎn)間距 ≤177。 ≤177。 界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 ≤177。 ≤177。 宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰地物點(diǎn) ≤177。 ≤177。 鄰近地物點(diǎn)間距 ≤177。 ≤177。 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點(diǎn)間距 ≤177。 8 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點(diǎn)與鄰近地物點(diǎn)關(guān)系距離 ≤177。 內(nèi)圖廓邊長(zhǎng)誤差 ≤177。 內(nèi)圖廓對(duì)角線(xiàn)誤差 ≤177。 圖廓點(diǎn)、控制點(diǎn)、坐標(biāo)網(wǎng)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤177。 其它解析坐標(biāo)點(diǎn)展點(diǎn)誤差 ≤177。 地 籍 圖高程精度 高程 注記點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差不大于177。 。 作業(yè) 軟件 地籍 控制測(cè)量中使用的軟件 GPS 數(shù)據(jù)傳輸、基線(xiàn)解算、 無(wú)約束平差、約束平差均使用 Trimble 商用