【文章內(nèi)容簡介】 9 成果資料 .............................................................. 55 1 1 概述 項目來源 為貫徹落實《河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的意見》（豫政［ 2020］ 35 號）文件精神， XXX 國土資源局通過招標程序，委托XXXXXXXXXXXXXXX 承擔 XXX 范圍 內(nèi) 的建制鎮(zhèn)、獨立工礦、鄉(xiāng)政府所在地的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)約 39 平方公里的地籍更新調(diào)查工作。 測區(qū)概況 XXX 處在東經(jīng) 115176。58′～ 116176。39′，北緯 33176。42′～ 34176。18′之間，平均海拔 33 米。地處豫、皖、蘇、魯四省結(jié)合部 ， 市境的北、東、南及西南部分別與 安徽 省的 碭山縣 、 蕭縣 、 濉溪縣 、 渦陽縣 、 亳州 市毗鄰，西部和西北部與河南省的 夏邑 縣緣連。沱河 穿過西城區(qū)的北部和東城區(qū)的南部， 芒碭山 位于北部的芒山鎮(zhèn)境內(nèi)，主峰海拔高度 159 米。 XXX 交通十分便捷，連（連云港）霍（霍爾果斯）高速公路、 311 國道、鄭（州）永（城）省道橫貫全境，規(guī)劃中的永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速連接京滬和京珠（海）高速，永（城）芒（山）高速與永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速相連，以城區(qū)為中心，形成 “工 ”字型高速網(wǎng)。永宿、永亳、永（城）碭（山）、永商、永（城）渦（陽）等省際道路在市區(qū)交匯，形成 “米 ”字型交通框架。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級公路，村村通柏油路。 XXX 全境近似橢圓 ，地勢由西北向東南微傾，除西北有方圓 16 平方公里的芒碭山群外，大部分為平原地區(qū)，屬 暖溫帶 季風(fēng)性半濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫 攝氏度 。 XXX 現(xiàn)轄 11 個鎮(zhèn)、 18 個鄉(xiāng)， 744 個行政村， 3706 個自然村 。項目作業(yè)范圍包括 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約 39 平方公里。作業(yè)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有：芒山鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、酂城鎮(zhèn)、裴橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、薛湖鎮(zhèn)、蔣口鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、黃口鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、李寨鄉(xiāng) 、臥龍鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、馬牧鄉(xiāng)、酂陽鄉(xiāng)、太丘鄉(xiāng)、順和鄉(xiāng)、條河鄉(xiāng)、劉河鄉(xiāng)、陳官莊鄉(xiāng)、苗橋鄉(xiāng)、茴村鄉(xiāng)。 其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 演集鎮(zhèn) 、 城關(guān)鎮(zhèn) 、 城廂鄉(xiāng) 和候嶺鄉(xiāng) ，不在作業(yè)范圍內(nèi)。 2 工作目的 城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的目標是，按照全國第二次土地調(diào)查的有關(guān)要求，利用 3S等先進技術(shù)，按照國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)程，全面完成全市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查工作。逐步建立和完善統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，并通過逐級建設(shè)數(shù)據(jù)庫、備案數(shù)據(jù)庫以及管理系統(tǒng)，實理成果信息化管理與共享，構(gòu)建國土資源管理參與經(jīng)濟宏觀調(diào)控的科學(xué)基礎(chǔ)平臺，滿足實施經(jīng)濟宏觀調(diào)控、科 學(xué)決策以及落實各項土地嚴管措施的需要。 工作任務(wù) 通過生產(chǎn) 1： 500 數(shù)字 地 形 圖，以此圖件作為開展地籍更新調(diào)查的工作底圖；充分利用原有資料進行權(quán)屬調(diào)查；解析法實地測定界址點；按照 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB/T 210102020，全面查清調(diào)查區(qū)內(nèi)部 國有土地的權(quán)屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況 ；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用結(jié)構(gòu)和行業(yè)用地的分布和數(shù)量；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其內(nèi)部不同區(qū)位條件下的土地利用潛力；逐漸實現(xiàn)土地登記的全覆蓋。 工作內(nèi)容 1） 項目組織與技術(shù)設(shè)計 ：我單位 接到中標通知書后，按 照《物測隊項目管理辦法》的要求成立“ XXX 第二次土地調(diào)查項目部”，組織編寫技術(shù)設(shè)計書， 為項目的有序和標準化進展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 2） 基礎(chǔ)控制網(wǎng)建立 ： 依據(jù)測區(qū)踏勘及控制資料的實際情況，采用逐級控制、分級布網(wǎng)的作業(yè)方案。首先在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周圍布設(shè) E 級 GPS 控制點，然后在 E級點基礎(chǔ)上布設(shè)一級 GPS 網(wǎng)。 3) 地形圖測量：野外進行地形地物要素采集，室內(nèi)編繪成 1:500 比例尺的地形圖。 4) 地籍調(diào)查：地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查 ， 土地利用分類和土地利用情況調(diào)查。對測區(qū)內(nèi)部每宗土地的座落、權(quán)屬性質(zhì)、界址、土地使用者，以及 實際用途等的調(diào)查；按照《土地利用分類標準》、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，對市區(qū)和各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行了土地利用分類和土地利用情況調(diào)查。 3 5） 地籍測量 ： 對土地權(quán)屬調(diào)查確定的宗地界址點進行測量，或采用具有同樣測量精度的地物點位置確定界址點。 6) 成果制作：按照項目技術(shù)要求對電子數(shù)據(jù)進行編輯和加工，并制作和提交各類項目成果。 項目工期及完成工作量 項 目 工期 本項目分 四 個 階段， 第一階段 ：從 2020年 3月 中旬 至 2020年 4月 底 完成 基礎(chǔ)控制 任務(wù)；第二階段 ： 從 2020年 5月 初 至 2020年 7 月 中旬 完成 測區(qū) 范圍內(nèi) 的 地 形測量 任務(wù) ； 第 三 階段 ： 從 2020年 7月 下旬 開始至 2020年 9月 底 完成測區(qū)范圍內(nèi) 的地籍測量和 調(diào)查 任務(wù) ； 第 四 階段 ： 從 2020 年 10月 初 開始至 2020 年 11 月底完成 面積匯總及總結(jié)驗收工作。 完 成 工作量 1）總工作量 2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作量 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 數(shù)字地籍測量 面積（平方公里） 權(quán)屬 調(diào)查面積 （平方公里） 調(diào)查宗地 個數(shù) 一級 GPS點 個數(shù) 圖根點 個數(shù) 陳官莊 5 10 132 陳集 13 13 184 大王集 17 14 162 高莊 13 8 117 黃口 9 14 161 序號 項目內(nèi)容 單 位 工作量 備 注 1 E級 GPS點選埋和測算 個 76 2 一 級 GPS點選埋和測算 個 373 3 圖根點選埋和測算 個 5157 4 數(shù)字 地籍測量 平方公里 5 地籍權(quán)屬調(diào)查 平方公里 市局配合完成 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 數(shù)字地籍測量面積（平方公里） 權(quán)屬調(diào)查面積 （平方公里） 調(diào)查宗地 個數(shù) 一級 GPS點 個數(shù) 圖根點 個數(shù) 茴村 6 23 324 蔣口 7 14 168 李寨 6 10 125 劉河 7 16 203 龍崗 6 18 251 馬牧 9 15 185 馬橋 10 12 131 芒山 18 22 393 苗橋 3 14 154 裴橋 8 11 156 十八里 6 25 302 雙橋 4 7 85 順和 7 15 238 太丘 8 15 241 條河 9 8 174 臥龍 8 11 167 新橋 9 14 209 薛湖 11 18 308 酂城 12 20 233 酂陽 16 26 354 總計 227 373 5157 2 調(diào)查技術(shù)路線及 制定 依據(jù) 技術(shù)路線 根據(jù)《河南省城鎮(zhèn) 地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》的基本要求，并結(jié)合多年來從事地籍調(diào)查工作的實踐經(jīng)驗，在現(xiàn)有地籍調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，決定采用 3S（ RS,GPS,GIS）技術(shù)及全野外數(shù)字測量方法進行地籍測量、權(quán)屬調(diào)查和土地利用分類及土地利用情況調(diào)查，為建立 XXX城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫提供可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 具體技術(shù)路線如下： 1）控制測量：在 1980 西安坐標系和 1985 國家高程基準下進行 E 級、 一級 GPS 5 控制網(wǎng)的布設(shè)； 2）地形測量：在首級控制測量基礎(chǔ)上 加密 布設(shè)圖根控制點，進行 1:500 比例尺全野外數(shù)字測圖； 3）權(quán)屬調(diào)查：利用數(shù)字地形圖做工作底圖 ，對調(diào)查范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)宗地進行調(diào)查； 4）地籍測量：根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查確定的宗地界址點，進行實測或采用具有同樣測量精度的地物點位置確定界址點坐標； 5）按照《土地利用分類標準》和《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準，對市區(qū)和各建制鎮(zhèn)調(diào)查區(qū)內(nèi)進行土地利用分類和土地利用情況調(diào)查； 6）面積量算與成果制作：在全面審查調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進行面積量算和匯總；按照項目技術(shù)要求對電子數(shù)據(jù)進行編輯和加工、內(nèi)業(yè)資料整理及報告編寫工作，制作和提交各類 成果。 技術(shù) 路線制定 依據(jù) 政策 依據(jù) 1． 《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全 國土地調(diào)查的通知》 (國發(fā)〔 2020〕 38號 ) 2．《第二次全國土地調(diào)查整體方案》（國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020 年） 3．《河南省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展土地調(diào)查工作的通知》 (豫政辦〔 2020〕101號 ) 4． 《河南省國土資源廳關(guān)于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的通知》（豫國土資發(fā) [2020]92 號） 5．《 河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的意見 》 豫政 〔 2020〕 35 號 技術(shù)依據(jù) 1.《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（ TD/T1014— 2020） 2.《土地利用 現(xiàn)狀分類》（ GB/T 21010— 2020） 3.《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》 (TD/T 10152020) 4．《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T 10162020） 6 5．《第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 6．《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（國土資發(fā) [2020]359 號） 7．《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22601999） 8.《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》 （ D 1001—93） 9.《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗收辦法》（國土資源部 2020 年） 10．《 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（豫國土資發(fā) [2020]153 號） 11．《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》（國家土地管理局 1995 年） 12．《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》（國土資源部， 2020 年） 13．《河南省第二次土地調(diào)查實施方案》（河南省國土資源廳 2020 年 9 月） 14．《河南省第二次土地調(diào)查技術(shù)細則》（河南省國土資源廳 2020 年 12 月） 15．《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ GB/T 47542020） 16．《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（全國區(qū)劃委員會， 1984 年） 17．《企業(yè)登記注冊類型代碼》 18． 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》（ GB/T18314～ 2020） 19．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖圖式》（ GB/T 79291995） 20. 《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖要素分類與代碼》（ GB 14804— 93） 21．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖數(shù)字化規(guī)范》（ GB/T 171601997） 22．《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》 GB/T 13989 23． 《城市測量規(guī)范》（ CJJ 8— 99） 24． 《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量 評定》 (GB/T183162020) 25.《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查檢查驗收規(guī)定》 (豫國土資發(fā)〔 2020〕 48號 ) 3 作業(yè) 技術(shù) 指標 及作業(yè)軟件 數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 平面坐標系統(tǒng) 平面坐標系統(tǒng)采用 1980 年 西安坐標系 ， 采用高斯 克呂格投影， 3 度分帶，中央子午線 115度 15 分 。 7 高 程 基準 高程基準采用 1985 國家高程基準。 比例尺 地籍圖 比例尺采用 1∶ 500。 地籍圖 分幅與編號 地籍圖分幅采用 50cm 50cm 標準分幅，其編號采用圖廓西南角坐標 10 公里數(shù)（小數(shù)點后兩位）編號， X坐標在前， Y坐標在后，中間以半短線連接。 精度指標 界址點平面位置精度指標 界址點精度指標及適用范圍 類 別 界址點對鄰近圖 根點點位誤差（ cm） 界址點間距 允許誤差 （ cm） 界址點與鄰近 地物點關(guān)系距離 允許誤差（ cm） 適用范圍 中誤差 允許誤差 一 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及街坊內(nèi)明顯的界址點 二 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊內(nèi)部隱蔽的界址點及村莊內(nèi)部的 界址點 注：界址點測量精度與地籍圖比例尺無關(guān)，不論采用何種測量方法，均須達到上表要求 。 地籍圖平面位置精度指標 項目 圖上中誤差（ mm） 圖上允許中誤差（ mm） 備注 相鄰界址點間距 ≤177。 ≤177。 界址點與鄰近地物點關(guān)系距離 ≤177。 ≤177。 宗地內(nèi)部與界址邊不相鄰地物點 ≤177。 ≤177。 鄰近地物點間距 ≤177。 ≤177。 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點間距 ≤177。 8 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點與鄰近地物點關(guān)系距離 ≤177。 內(nèi)圖廓邊長誤差 ≤177。 內(nèi)圖廓對角線誤差 ≤177。 圖廓點、控制點、坐標網(wǎng)點展點誤差 ≤177。 其它解析坐標點展點誤差 ≤177。 地 籍 圖高程精度 高程 注記點相對于鄰近圖根點的高程中誤差不大于177。 。 作業(yè) 軟件 地籍 控制測量中使用的軟件 GPS 數(shù)據(jù)傳輸、基線解算、 無約束平差、約束平差均使用 Trimble 商用