【文章內容簡介】 9 成果資料 .............................................................. 55 1 1 概述 項目來源 為貫徹落實《河南省人民政府貫徹國務院關于開展第二次全國土地調查通知的意見》（豫政［ 2020］ 35 號）文件精神， XXX 國土資源局通過招標程序，委托XXXXXXXXXXXXXXX 承擔 XXX 范圍 內 的建制鎮(zhèn)、獨立工礦、鄉(xiāng)政府所在地的建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)約 39 平方公里的地籍更新調查工作。 測區(qū)概況 XXX 處在東經 115176。58′～ 116176。39′，北緯 33176。42′～ 34176。18′之間，平均海拔 33 米。地處豫、皖、蘇、魯四省結合部 ， 市境的北、東、南及西南部分別與 安徽 省的 碭山縣 、 蕭縣 、 濉溪縣 、 渦陽縣 、 亳州 市毗鄰，西部和西北部與河南省的 夏邑 縣緣連。沱河 穿過西城區(qū)的北部和東城區(qū)的南部， 芒碭山 位于北部的芒山鎮(zhèn)境內，主峰海拔高度 159 米。 XXX 交通十分便捷，連（連云港）霍（霍爾果斯）高速公路、 311 國道、鄭（州）永（城）省道橫貫全境，規(guī)劃中的永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速連接京滬和京珠（海）高速，永（城）芒（山）高速與永（城）宿（州）、永（城）亳（州）高速相連，以城區(qū)為中心，形成 “工 ”字型高速網(wǎng)。永宿、永亳、永（城）碭（山）、永商、永（城）渦（陽）等省際道路在市區(qū)交匯，形成 “米 ”字型交通框架。鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級公路，村村通柏油路。 XXX 全境近似橢圓 ，地勢由西北向東南微傾，除西北有方圓 16 平方公里的芒碭山群外，大部分為平原地區(qū)，屬 暖溫帶 季風性半濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫 攝氏度 。 XXX 現(xiàn)轄 11 個鎮(zhèn)、 18 個鄉(xiāng)， 744 個行政村， 3706 個自然村 。項目作業(yè)范圍包括 25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，約 39 平方公里。作業(yè)范圍內的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有：芒山鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、酂城鎮(zhèn)、裴橋鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、薛湖鎮(zhèn)、蔣口鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)、十八里鎮(zhèn)、黃口鄉(xiāng)、新橋鄉(xiāng)、雙橋鄉(xiāng)、王集鄉(xiāng)、李寨鄉(xiāng) 、臥龍鄉(xiāng)、龍崗鄉(xiāng)、馬牧鄉(xiāng)、酂陽鄉(xiāng)、太丘鄉(xiāng)、順和鄉(xiāng)、條河鄉(xiāng)、劉河鄉(xiāng)、陳官莊鄉(xiāng)、苗橋鄉(xiāng)、茴村鄉(xiāng)。 其余四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是 演集鎮(zhèn) 、 城關鎮(zhèn) 、 城廂鄉(xiāng) 和候嶺鄉(xiāng) ，不在作業(yè)范圍內。 2 工作目的 城鎮(zhèn)地籍更新調查的目標是，按照全國第二次土地調查的有關要求，利用 3S等先進技術，按照國家和省、市有關技術規(guī)程，全面完成全市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍更新調查工作。逐步建立和完善統(tǒng)一的城鎮(zhèn)土地調查、統(tǒng)計和登記制度，并通過逐級建設數(shù)據(jù)庫、備案數(shù)據(jù)庫以及管理系統(tǒng)，實理成果信息化管理與共享，構建國土資源管理參與經濟宏觀調控的科學基礎平臺，滿足實施經濟宏觀調控、科 學決策以及落實各項土地嚴管措施的需要。 工作任務 通過生產 1： 500 數(shù)字 地 形 圖，以此圖件作為開展地籍更新調查的工作底圖；充分利用原有資料進行權屬調查；解析法實地測定界址點；按照 《 土地利用現(xiàn)狀分類 》 GB/T 210102020，全面查清調查區(qū)內部 國有土地的權屬、界址、面積、位置以及土地利用等情況 ；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍內的土地利用結構和行業(yè)用地的分布和數(shù)量；查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其內部不同區(qū)位條件下的土地利用潛力；逐漸實現(xiàn)土地登記的全覆蓋。 工作內容 1） 項目組織與技術設計 ：我單位 接到中標通知書后，按 照《物測隊項目管理辦法》的要求成立“ XXX 第二次土地調查項目部”，組織編寫技術設計書， 為項目的有序和標準化進展奠定了堅實的基礎。 2） 基礎控制網(wǎng)建立 ： 依據(jù)測區(qū)踏勘及控制資料的實際情況，采用逐級控制、分級布網(wǎng)的作業(yè)方案。首先在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地周圍布設 E 級 GPS 控制點，然后在 E級點基礎上布設一級 GPS 網(wǎng)。 3) 地形圖測量：野外進行地形地物要素采集，室內編繪成 1:500 比例尺的地形圖。 4) 地籍調查：地籍調查包括權屬調查 ， 土地利用分類和土地利用情況調查。對測區(qū)內部每宗土地的座落、權屬性質、界址、土地使用者，以及 實際用途等的調查；按照《土地利用分類標準》、《國民經濟行業(yè)分類》標準，對市區(qū)和各建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內進行了土地利用分類和土地利用情況調查。 3 5） 地籍測量 ： 對土地權屬調查確定的宗地界址點進行測量，或采用具有同樣測量精度的地物點位置確定界址點。 6) 成果制作：按照項目技術要求對電子數(shù)據(jù)進行編輯和加工，并制作和提交各類項目成果。 項目工期及完成工作量 項 目 工期 本項目分 四 個 階段， 第一階段 ：從 2020年 3月 中旬 至 2020年 4月 底 完成 基礎控制 任務；第二階段 ： 從 2020年 5月 初 至 2020年 7 月 中旬 完成 測區(qū) 范圍內 的 地 形測量 任務 ； 第 三 階段 ： 從 2020年 7月 下旬 開始至 2020年 9月 底 完成測區(qū)范圍內 的地籍測量和 調查 任務 ； 第 四 階段 ： 從 2020 年 10月 初 開始至 2020 年 11 月底完成 面積匯總及總結驗收工作。 完 成 工作量 1）總工作量 2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作量 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 名稱 數(shù)字地籍測量 面積（平方公里） 權屬 調查面積 （平方公里） 調查宗地 個數(shù) 一級 GPS點 個數(shù) 圖根點 個數(shù) 陳官莊 5 10 132 陳集 13 13 184 大王集 17 14 162 高莊 13 8 117 黃口 9 14 161 序號 項目內容 單 位 工作量 備 注 1 E級 GPS點選埋和測算 個 76 2 一 級 GPS點選埋和測算 個 373 3 圖根點選埋和測算 個 5157 4 數(shù)字 地籍測量 平方公里 5 地籍權屬調查 平方公里 市局配合完成 4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 數(shù)字地籍測量面積（平方公里） 權屬調查面積 （平方公里） 調查宗地 個數(shù) 一級 GPS點 個數(shù) 圖根點 個數(shù) 茴村 6 23 324 蔣口 7 14 168 李寨 6 10 125 劉河 7 16 203 龍崗 6 18 251 馬牧 9 15 185 馬橋 10 12 131 芒山 18 22 393 苗橋 3 14 154 裴橋 8 11 156 十八里 6 25 302 雙橋 4 7 85 順和 7 15 238 太丘 8 15 241 條河 9 8 174 臥龍 8 11 167 新橋 9 14 209 薛湖 11 18 308 酂城 12 20 233 酂陽 16 26 354 總計 227 373 5157 2 調查技術路線及 制定 依據(jù) 技術路線 根據(jù)《河南省城鎮(zhèn) 地籍更新調查技術規(guī)程》的基本要求，并結合多年來從事地籍調查工作的實踐經驗，在現(xiàn)有地籍調查工作的基礎上，決定采用 3S（ RS,GPS,GIS）技術及全野外數(shù)字測量方法進行地籍測量、權屬調查和土地利用分類及土地利用情況調查，為建立 XXX城鎮(zhèn)地籍調查數(shù)據(jù)庫提供可靠基礎數(shù)據(jù)。 具體技術路線如下： 1）控制測量：在 1980 西安坐標系和 1985 國家高程基準下進行 E 級、 一級 GPS 5 控制網(wǎng)的布設； 2）地形測量：在首級控制測量基礎上 加密 布設圖根控制點，進行 1:500 比例尺全野外數(shù)字測圖； 3）權屬調查：利用數(shù)字地形圖做工作底圖 ，對調查范圍內的國有土地使用權宗地進行調查； 4）地籍測量：根據(jù)土地權屬調查確定的宗地界址點，進行實測或采用具有同樣測量精度的地物點位置確定界址點坐標； 5）按照《土地利用分類標準》和《國民經濟行業(yè)分類》標準，對市區(qū)和各建制鎮(zhèn)調查區(qū)內進行土地利用分類和土地利用情況調查； 6）面積量算與成果制作：在全面審查調查成果的基礎上，進行面積量算和匯總；按照項目技術要求對電子數(shù)據(jù)進行編輯和加工、內業(yè)資料整理及報告編寫工作，制作和提交各類 成果。 技術 路線制定 依據(jù) 政策 依據(jù) 1． 《國務院關于開展第二次全 國土地調查的通知》 (國發(fā)〔 2020〕 38號 ) 2．《第二次全國土地調查整體方案》（國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室 2020 年） 3．《河南省人民政府辦公廳關于集中開展土地調查工作的通知》 (豫政辦〔 2020〕101號 ) 4． 《河南省國土資源廳關于全面開展城鎮(zhèn)地籍更新調查的通知》（豫國土資發(fā) [2020]92 號） 5．《 河南省人民政府貫徹國務院關于開展第二次全國土地調查通知的意見 》 豫政 〔 2020〕 35 號 技術依據(jù) 1.《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（ TD/T1014— 2020） 2.《土地利用 現(xiàn)狀分類》（ GB/T 21010— 2020） 3.《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》 (TD/T 10152020) 4．《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》（ TD/T 10162020） 6 5．《第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》（國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室） 6．《集體土地所有權調查技術規(guī)程》（國土資發(fā) [2020]359 號） 7．《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（ GB/T 22601999） 8.《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》 （ D 1001—93） 9.《第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法》（國土資源部 2020 年） 10．《 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查技術規(guī)程》（豫國土資發(fā) [2020]153 號） 11．《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（國家土地管理局 1995 年） 12．《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部， 2020 年） 13．《河南省第二次土地調查實施方案》（河南省國土資源廳 2020 年 9 月） 14．《河南省第二次土地調查技術細則》（河南省國土資源廳 2020 年 12 月） 15．《國民經濟行業(yè)分類》（ GB/T 47542020） 16．《土地利用現(xiàn)狀調查技術規(guī)程》（全國區(qū)劃委員會， 1984 年） 17．《企業(yè)登記注冊類型代碼》 18． 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》（ GB/T18314～ 2020） 19．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖圖式》（ GB/T 79291995） 20. 《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖要素分類與代碼》（ GB 14804— 93） 21．《 1∶ 500、 1∶ 1000、 1∶ 2020 地形圖數(shù)字化規(guī)范》（ GB/T 171601997） 22．《國家基本比例尺地形圖分幅和編號》 GB/T 13989 23． 《城市測量規(guī)范》（ CJJ 8— 99） 24． 《數(shù)字測繪產品檢查驗收規(guī)定和質量 評定》 (GB/T183162020) 25.《河南省城鎮(zhèn)地籍更新調查檢查驗收規(guī)定》 (豫國土資發(fā)〔 2020〕 48號 ) 3 作業(yè) 技術 指標 及作業(yè)軟件 數(shù)學基礎 平面坐標系統(tǒng) 平面坐標系統(tǒng)采用 1980 年 西安坐標系 ， 采用高斯 克呂格投影， 3 度分帶，中央子午線 115度 15 分 。 7 高 程 基準 高程基準采用 1985 國家高程基準。 比例尺 地籍圖 比例尺采用 1∶ 500。 地籍圖 分幅與編號 地籍圖分幅采用 50cm 50cm 標準分幅，其編號采用圖廓西南角坐標 10 公里數(shù)（小數(shù)點后兩位）編號， X坐標在前， Y坐標在后，中間以半短線連接。 精度指標 界址點平面位置精度指標 界址點精度指標及適用范圍 類 別 界址點對鄰近圖 根點點位誤差（ cm） 界址點間距 允許誤差 （ cm） 界址點與鄰近 地物點關系距離 允許誤差（ cm） 適用范圍 中誤差 允許誤差 一 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊外圍界址點及街坊內明顯的界址點 二 ≤177。 ≤177。 ≤177。 ≤177。 城鎮(zhèn)街坊內部隱蔽的界址點及村莊內部的 界址點 注：界址點測量精度與地籍圖比例尺無關，不論采用何種測量方法，均須達到上表要求 。 地籍圖平面位置精度指標 項目 圖上中誤差（ mm） 圖上允許中誤差（ mm） 備注 相鄰界址點間距 ≤177。 ≤177。 界址點與鄰近地物點關系距離 ≤177。 ≤177。 宗地內部與界址邊不相鄰地物點 ≤177。 ≤177。 鄰近地物點間距 ≤177。 ≤177。 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點間距 ≤177。 8 勘丈數(shù)據(jù)裝繪界址點與鄰近地物點關系距離 ≤177。 內圖廓邊長誤差 ≤177。 內圖廓對角線誤差 ≤177。 圖廓點、控制點、坐標網(wǎng)點展點誤差 ≤177。 其它解析坐標點展點誤差 ≤177。 地 籍 圖高程精度 高程 注記點相對于鄰近圖根點的高程中誤差不大于177。 。 作業(yè) 軟件 地籍 控制測量中使用的軟件 GPS 數(shù)據(jù)傳輸、基線解算、 無約束平差、約束平差均使用 Trimble 商用