全國第二次土地調查總體方案解析-文庫吧
2025-04-10 00:19 本頁面
【正文】 城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開展基本農田狀況調查，查清全國基本農田狀況；建設土地調查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調查信息的互聯(lián)共享。在調查的基礎上，建立土地資源變化信息的調查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。具體任務如下：1．農村土地調查農村土地調查是指對城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進行調查。農村土地調查是第二次土地調查的重點任務。按照調查內容，農村土地調查分農村土地利用現(xiàn)狀調查和農村土地權屬調查兩部分。（1）農村土地利用現(xiàn)狀調查。以1:1萬比例尺為主，以縣區(qū)為基本單位，按照統(tǒng)一的土地調查技術標準，以正射影像圖為基礎，實地調查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全國耕地、園地、草地、林地、農村居民點等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。（2）農村土地權屬調查。農村土地權屬調查主要是查清農村集體土地所有權和公路、鐵路、河流以及農、林、牧、漁場（含部隊、勞改農場及使用的土地）等國有土地的使用權狀況。充分利用土地調查成果，加快推進土地登記發(fā)證，完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作。2．城鎮(zhèn)土地調查城鎮(zhèn)土地調查是指對城鎮(zhèn)范圍以內的土地開展大比例尺調查。依據(jù)地籍調查技術規(guī)程，充分利用已有地籍調查成果，查清城鎮(zhèn)內部建設用地的使用權狀況，確定城鎮(zhèn)內部每宗土地的界址、范圍、界線、數(shù)量、用途等。通過匯總分析，掌握工業(yè)用地、基礎設施用地、金融商業(yè)服務用地、房地產用地、開發(fā)園區(qū)等土地利用狀況。3．基本農田調查由各地組織，依據(jù)本地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，按照基本農田保護區(qū)（塊）劃定資料，將基本農田保護地塊（區(qū)塊）落實至土地利用現(xiàn)狀圖上，統(tǒng)計匯總出各級行政區(qū)域內基本農田的分布、面積、地類等狀況，并登記上證，造冊。4．各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設（1）建立四級土地利用數(shù)據(jù)庫按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設標準，以縣（區(qū)、市）為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設，對土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權屬數(shù)據(jù)和基本農田等數(shù)據(jù)進行管理，滿足縣級日常變更等業(yè)務需要；在市級，以市（地、州）為單位，結合市級管理模式，整合各縣級土地利用數(shù)據(jù)庫，構建市級土地利用數(shù)據(jù)庫，滿足市級國土資源日常管理需求；以省為單位組織，對市縣級土地利用數(shù)據(jù)庫全面整合，建立省級土地利用數(shù)據(jù)庫，滿足省級國土資源管理對土地基礎數(shù)據(jù)的基本需要。在中央一級，借助現(xiàn)有的網絡系統(tǒng)，由國家組織建立國家級土地利用數(shù)據(jù)庫，提供對各級土地數(shù)據(jù)到地塊的查詢檢索、統(tǒng)計匯總、分析輸出、及時調用和定期備案等功能。另外，各級數(shù)據(jù)庫之間提供訪問和調用接口，滿足數(shù)據(jù)上傳、接收、交換、備份、更新維護、日常應用等工作需要。（2）建立市縣地籍信息系統(tǒng)各市（縣）按照地籍信息系統(tǒng)建設有關技術標準和要求，以市（縣）為單位，組織建立地籍信息系統(tǒng)，對市（縣）地籍調查和地籍測量結果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息進行集中管理，并提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務及管理需求。5．成果匯總（1）數(shù)據(jù)匯集在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農田和城鎮(zhèn)建設用地等數(shù)據(jù)，增加非調查區(qū)域的港澳臺地區(qū)的土地數(shù)據(jù)，形成國家及各級行政轄區(qū)內的綜合及專題調查匯總成果。（2）圖件編制利用數(shù)據(jù)庫管理和計算機輔助制圖等技術，采用縮編等手段對全國土地調查圖形數(shù)據(jù)進行整理縮編，編制出國家、省、地（市）、縣級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件（集）等。（3）成果分析根據(jù)土地調查結果，結合相關資料信息，開展土地利用狀況分析。對耕地、基本農田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結構及其變化狀況進行綜合分析，評判土地利用的集約節(jié)約程度，預測變化趨勢，為土地開發(fā)潛力挖掘，節(jié)約集約利用土地資源提出建議。根據(jù)土地調查及分析結果，各級國土資源管理部門編制第二次土地調查報告。為保持調查成果現(xiàn)勢性，從2009年下半年開始，繼續(xù)進行每年一次的土地變更調查工作，組織各地對土地利用變化狀況進行全面調查，及時匯總調查成果；國家建立及時監(jiān)測系統(tǒng)，運用航空（天）遙感等高技術手段，定期對重點地區(qū)、重點地類進行變化監(jiān)測，并周期性覆蓋全國，及時檢查各地變更調查工作情況，并利用監(jiān)測成果積極做好成果維護和應用工作。
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