【正文】 ? 1： 500、 1： 2 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按 176。分帶（可任意選擇中央子午線）。 ? 1： 5 000、 1： 10 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù) 按 3176。分帶。 ? 1： 50 000 標(biāo)準(zhǔn)分幅圖或數(shù)據(jù)按 6176。分帶。 土地利用分類 土地利用分類 與 《 土地變更調(diào)查技術(shù) 規(guī)程 》中 規(guī)定 的土地分類標(biāo)準(zhǔn)保持一致。 計(jì)量單位 長(zhǎng)度單位 ：米； 面積量算單位 ： 平方米 、畝、公頃。 由平方米換算成畝 ， 將平方米數(shù)據(jù)乘以 換算 ； 由平方米換算成 公頃 ，將平方米數(shù)據(jù)乘以 換算 。 （ 1） 增量 數(shù)據(jù)庫(kù)中面積屬性值單位 采用 平方米 ，保留兩位小數(shù) ； （ 2） 變更一覽表中面積 單位 采用 平方米 ，保留兩位小數(shù) ； （ 3） 縣區(qū)級(jí)、地市級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 成果采用畝 或公頃 ， 畝 保留一位小數(shù) ，公頃保留兩位小數(shù)； （ 4） 省級(jí)、國(guó)家級(jí)統(tǒng) 計(jì)報(bào)表成果采用公頃，保留兩位小數(shù)。 6 數(shù)據(jù)交換格式 數(shù)據(jù)庫(kù)交換格式采用《 土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 更新 標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的數(shù)據(jù)格式。 5 數(shù)據(jù)庫(kù)更新 總體流程 二 次 調(diào) 查 國(guó) 家 級(jí)成 果 數(shù) 據(jù) 庫(kù)省 級(jí) 土 地 調(diào) 查數(shù) 據(jù) 庫(kù)更新數(shù)據(jù)上報(bào)更新包校核校核通過(guò)國(guó) 家 級(jí) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 管 理 系 統(tǒng) ( 更 新 模 塊 )數(shù)據(jù)庫(kù)更新更新包檢查檢查通過(guò)更新包檢查省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)更新更新數(shù)據(jù)上報(bào)更 新包 檢查地 市 級(jí)數(shù) 據(jù) 庫(kù)更 新匯 總統(tǒng) 計(jì)更新數(shù)據(jù)上報(bào)更 新數(shù) 據(jù)上 報(bào)軟 件年 初 數(shù)據(jù) 導(dǎo) 入更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件縣 級(jí) 土 地 調(diào) 查數(shù) 據(jù) 庫(kù)市 級(jí) 土 地 調(diào) 查數(shù) 據(jù) 庫(kù)更新數(shù)據(jù)包數(shù)據(jù)檢查匯 總統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)更新增 量 數(shù)據(jù) 庫(kù)外業(yè)調(diào)查土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)更 新 數(shù) 據(jù) 包更 新 數(shù) 據(jù) 包更 新 數(shù) 據(jù) 包統(tǒng) 計(jì) 報(bào)表數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)外 業(yè) 調(diào) 查縣 級(jí)數(shù) 據(jù)庫(kù) 管理 系統(tǒng)有庫(kù)更 新數(shù) 據(jù)上 報(bào)軟 件地市更新數(shù)據(jù)包更 新數(shù) 據(jù)包更 新 數(shù)據(jù) 上 報(bào)軟 件地 市 匯總 統(tǒng) 計(jì)無(wú)庫(kù)更 新數(shù) 據(jù)上 報(bào)軟 件省級(jí)更新數(shù)據(jù)包 圖 51 國(guó)家、省、 地市 、縣四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)更新總體流程 縣級(jí) 數(shù)據(jù)變更及更新： 國(guó)土資源管理部門 依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果 ，利用建庫(kù)軟件 對(duì)縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行 變更與 更新 ， 并 輸出增量數(shù)據(jù) 庫(kù) 及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 。 生成增 7 量數(shù)據(jù)之后， 使用國(guó)家統(tǒng)一下發(fā)的 更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件 檢查 增量數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ， 檢查通過(guò)后 生成更新數(shù)據(jù)包， 匯交 上級(jí) 國(guó)土資源管理部門 。 地 市級(jí) 數(shù)據(jù)更新 分為兩種更新方式： 有本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 的 ， 使用 其數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新 ，并輸出本級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ； 未建設(shè) 本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 的 ，利用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件 統(tǒng)計(jì)地市級(jí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市級(jí)數(shù)據(jù)匯總更新后， 生成本級(jí)更新數(shù)據(jù)包， 上報(bào)省級(jí)國(guó)土資源管理部門。 省級(jí) 國(guó)土資源管理部門 使用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件接收并檢查地市級(jí)上報(bào)的更新數(shù)據(jù)包，檢查通過(guò)后， 利用省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 對(duì)本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，并輸出本級(jí) 統(tǒng) 計(jì)報(bào)表。省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)更新完畢后， 使用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件 對(duì)各市級(jí)更新數(shù)據(jù)包 進(jìn)行檢查 、打包 ， 生成 省 級(jí)更新數(shù)據(jù)包 ，上報(bào) 國(guó)家 。 國(guó)家通過(guò) 國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng) 的 更新模塊 接收省級(jí) 更新數(shù)據(jù)包 ， 并 對(duì)更新數(shù)據(jù)包進(jìn)行數(shù)據(jù) 檢查 和校核 。 在 檢查和校核通過(guò) 后， 利用各省更新數(shù)據(jù)包 更新 國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù) 庫(kù) 。 8 6 縣級(jí) 數(shù)據(jù)庫(kù) 更新 更新流程 外業(yè)調(diào)查階段外 業(yè) 調(diào) 查土 地 利用 變 更調(diào) 查 記錄 表權(quán) 屬調(diào) 查資 料外 業(yè)調(diào) 查底 圖界 線調(diào) 查資 料縣 級(jí) 土 地 調(diào) 查數(shù) 據(jù) 庫(kù)導(dǎo) 入輸 出 成 果縣 級(jí) 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 管 理 系 統(tǒng)統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 表增 量 數(shù) 據(jù) 庫(kù)外 業(yè)測(cè) 量資 料更 新 數(shù) 據(jù) 上 報(bào) 軟 件外 業(yè) 調(diào)查 資 料年 初 縣 級(jí)數(shù) 據(jù) 庫(kù)檢查階段完 整 性 檢 查矢 量 數(shù) 據(jù) 檢 查報(bào) 表 檢 查變 更 一 覽 表 檢 查更新數(shù)據(jù)包制作方式一方式二輸出成果導(dǎo) 入更 新數(shù) 據(jù)上 報(bào)軟 件更 新 數(shù) 據(jù) 包輸 出數(shù) 據(jù)成 果導(dǎo) 入數(shù)據(jù)庫(kù)更新階段輸 出 圖 61 縣級(jí)數(shù)據(jù)變更流程 外業(yè)調(diào)查階段 縣級(jí) 國(guó)土資源管理部門 每年需組織人員 進(jìn)行 外業(yè) 調(diào)查， 實(shí)地調(diào)查土地利用 、土地權(quán)屬及行政區(qū)劃 變更情況 。調(diào)查成果 包括土地利用調(diào)查 變更記錄表、實(shí)地測(cè)量結(jié)果、外業(yè)調(diào)查底圖、權(quán)屬調(diào)查資料、界線調(diào)查資料 等 。 數(shù)據(jù)庫(kù)更新階段 9 內(nèi)業(yè)人員 將外業(yè)調(diào)查 成果 錄入縣級(jí) 土地調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù)， 對(duì)更新數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并 更新 縣級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù) ， 對(duì)該年變更情況進(jìn)行 匯總 統(tǒng)計(jì)， 形成 各類 規(guī)范 的統(tǒng)計(jì)報(bào)表 ，同時(shí) 輸出增量數(shù)據(jù) 庫(kù) 。 數(shù)據(jù)檢查階段 縣級(jí) 國(guó)土資源管理部門 利用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件對(duì) 增量數(shù)據(jù)庫(kù) 及統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容 包括： 完整性 檢查 、 矢量數(shù)據(jù) 檢查 、 統(tǒng)計(jì)報(bào)表檢查 以及各數(shù)據(jù)間一致性檢查 等 。 更新數(shù)據(jù)包 制作 階段 數(shù)據(jù)檢查通過(guò)后，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門利用更新數(shù)據(jù)上報(bào)軟件，將縣級(jí) 增量數(shù)據(jù) 庫(kù)和 統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行 組織 規(guī)范 ，輸出更新數(shù)據(jù)包 ， 匯 交 上 級(jí) 國(guó)土資源管理部門 。 外業(yè)變更調(diào)查 外業(yè)變更調(diào)查方法 根據(jù)變更量的大小、難易、變更地物四周已知明顯地物點(diǎn)狀況等采用不同的外業(yè)調(diào)查方法。主要有 補(bǔ)測(cè)法、調(diào)繪法、 GPS 法等。 10 外業(yè)變更調(diào)查流程 制 定 方 案 準(zhǔn) 備 資 料 準(zhǔn) 備 表 格 技 術(shù) 培 訓(xùn)準(zhǔn)備工作土 地 利 用 地 類和 權(quán) 屬 變 化新 增 建 設(shè)用 地 調(diào) 查新 增 建 設(shè) 用地 細(xì) 化 調(diào) 查耕 地 增 減 的來(lái) 源 去 向?qū)嵉卣{(diào)查變更記錄表整理土 地 利 用 變 更 調(diào) 查 記 錄 表 圖 62 外業(yè)變更調(diào)查流程圖 縣級(jí)國(guó)土資源管理部門在外業(yè)實(shí)地調(diào)查前制定工作方案、準(zhǔn)備材料、組織人員培訓(xùn)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)行 外業(yè) 調(diào)查，包括土地利用地類和權(quán)屬變化調(diào)查、新增建設(shè)用地調(diào)查、新增建設(shè)用地細(xì)化調(diào)查及耕地增減來(lái)源去向調(diào)查等；最后整理填寫土地利用變更 調(diào)查 記錄表。 土地 利用現(xiàn)狀變更類型 實(shí)地的變更從簡(jiǎn) 單到復(fù)雜可歸納劃分為主要的四種情況，即一起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi)、多起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi)、一起變更發(fā)生在多個(gè)圖斑內(nèi)、多起變更發(fā)生在多個(gè)圖斑內(nèi)。下面用范例加以說(shuō)明逐一介紹 ，其中涉及到的變更記錄表填表規(guī)范詳見(jiàn)附錄 。 一起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi) 這種情況是變更最簡(jiǎn)單的，其又有兩種情況，一種是一起變更完全變更一個(gè)圖斑，如一個(gè)旱地圖斑由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完全變更為果園；一個(gè)集體土地圖斑完全變更為國(guó)有土地圖斑等。另一種是一起變更只部分變更一個(gè)圖斑，如一個(gè)旱地 11 圖 斑經(jīng)批準(zhǔn)部分變更為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，使原圖斑變?yōu)閮蓚€(gè)圖斑等。以后一種情況為例說(shuō)明填表方法和填表要求。 范例一 :已知條件是 A 鄉(xiāng)甲村有一塊 旱地，圖斑編碼為 5/013Ⅱ，面積為 公頃 ，其中有兩個(gè)零星地物 ，編碼為（ 1） /204，面積為 公頃 、（ 2） G /205，面積為 公頃 、田坎系數(shù)為 ％，田坎面積為 公頃 。變更內(nèi)容是該旱地一部分由縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)為農(nóng)村居民點(diǎn)用地（分類編號(hào) 203） 。“土地利用變更調(diào)查記錄表”的填寫詳見(jiàn)范例一（ NO： 2020001） 。 這種情況下的“土地利用變更調(diào)查記錄表”的填寫要 求掌握以下幾點(diǎn)： 1．一個(gè)圖斑只對(duì)應(yīng)填寫一個(gè)權(quán) 屬單位名稱和一個(gè)權(quán)屬性質(zhì)。當(dāng)圖斑內(nèi)有線狀地物、零星地物 、田坎時(shí)，“ 地類代碼 ”欄第一行則劃斜線“ /”，“面積”欄為圖斑面積，第二行及以下填寫構(gòu)成該圖斑各 地類編碼 和對(duì)應(yīng)的各分類面積，各分類面積之和必須等于圖斑面積。一 張表填不下時(shí)，可加表，但草圖只畫一個(gè)。圖斑內(nèi)無(wú)線狀地物、零星地物、田坎 時(shí)，“ 地類代碼 ”欄第一行即該圖斑分類編號(hào)，面積為對(duì)應(yīng)的圖斑面積。 2．地 類變更部分只填寫分類發(fā)生變更那部分的變更前、后的分類編號(hào)和變更面積。 3．當(dāng)變更圖斑為新增的建設(shè)用地或新增的耕地 或耕地減少的，“新增建設(shè)用地 類型 ”欄或“新增耕地類型” 欄或“耕地減少類型”欄必須填寫相應(yīng)代號(hào)。 4．變更圖斑涉及的有關(guān)原圖斑都必須在草圖中標(biāo)示清楚。當(dāng)變更復(fù)雜，草圖位置畫不下時(shí)，可另頁(yè)畫草圖并附在表后；草圖上變更前圖斑編碼 加 上括號(hào)（“變更前圖斑”欄中原圖斑編碼不加括號(hào)），以便從草圖上直觀地區(qū)分 “變更前圖斑與變更后圖斑” ；草圖上分類變更部分用陰影表示；草圖上須記錄全部實(shí)地量測(cè)的距離。 5．變更調(diào)查記錄表編號(hào)：以鄉(xiāng)為單位順序編號(hào)，編號(hào)為七位阿拉伯?dāng)?shù)字，前四位是變更調(diào)查年度，后三位為自然順序號(hào)。 6．“土地利用 變更調(diào)查記錄表”以鄉(xiāng)為單位裝訂成冊(cè)并歸檔。 12 范例一 土地利用變更調(diào)查記錄表 土地坐落： A 鄉(xiāng) 甲 村 所在圖幅號(hào)： J5039(26) 長(zhǎng)度 :米 () 面積單位： 公頃 （ ） NO： 2020001 調(diào)查人：王 填表人：李 審核人：李 調(diào)查日期 : 變更前圖斑 變更后圖斑 分類變更部分 備注 權(quán)屬單位 名稱 圖斑 號(hào) 地類 代碼 面積 權(quán)屬性質(zhì) 權(quán)屬單位 名稱 圖斑 號(hào) 地類 代碼 面積 權(quán)屬性質(zhì) 地類代碼 面積 屬性 變更前 變更后 新增建設(shè)用地類型 新增耕地類型 耕地減少類型 甲村 5 / J 甲村 51 013 J 013 / 013 J J 203 B （ 1） 204 J （ 2） G （ 2） 205 G J 123 J 204 204 203 B 甲村 52 123 J 123 203 B 草圖： （ 1） /204 51/013Ⅱ 52/203 (5/013Ⅱ ) (2)G/20 5 13 多起變更發(fā)生在一個(gè)圖斑內(nèi) 這種情形比第一種稍有復(fù)雜，見(jiàn)范例二。已知條件是 A 鄉(xiāng)甲村有一塊旱地，圖斑編碼為 18/013Ⅰ，沒(méi)有田坎面積，其中有一條農(nóng)村道路，編碼為 104/。該旱地一部分由于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楣麍@用地；另一部分由于水災(zāi)經(jīng)土地部門組織的專家評(píng)估三年內(nèi)難以恢復(fù) 為耕地而變?yōu)榛牟莸?。“土地利用變更調(diào)查記錄表”的填寫詳見(jiàn)范例二（ NO： 2020002）。填表要求與第一種情形基本一致。 14 范例二 土地利用變更調(diào)查記錄表 土地坐落： A 鄉(xiāng) 甲 村 所在圖幅號(hào)： J5039(26) 長(zhǎng)度 :米 () 面積單位： 公頃 （ ） NO： 2020002 調(diào)查人：王 填表人：李 審核人：李 調(diào)查日期 : 變更前圖斑 變更后圖斑 分類變更部分 備注 權(quán)屬