【文章內容簡介】 外教育群眾活動的優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。在對“北京青少年學生校外教育群眾活動資源的整合與開發(fā)”的研究中，我們將研究的范圍限定在北京市教育系統(tǒng)成建制校外教育單位的群眾性教育活動，并主要對以下方面進行了研究：北京市教育系統(tǒng)成建制校外教育單位開展群眾活動的內涵、定位及歷史沿革；北京校外教育系統(tǒng)群眾活動過去與現(xiàn)在的活動組織形式的比較研究；北京市校外教育系統(tǒng)現(xiàn)存的“群眾活動資源”的特色、特點研究；對北京市教委系統(tǒng)成建制校外教育單位群眾活動部門，以及北京校外教育群眾活動中的傳統(tǒng)性活動、品牌性活動、創(chuàng)新性活動、承接承辦活動進行調查研究；北京市如何開發(fā)校外教育系統(tǒng)群眾活動資源的研究等。（1）關于北京市教委系統(tǒng)“群眾活動資源”的特點在對校外教育群眾活動資源進行整合與開發(fā)研究之前，校外教育群眾活動資源的整合與開發(fā)比較少。目前，各校外教育單位聯(lián)合成立了北京市校外群文教育活動工作發(fā)展聯(lián)誼會，該聯(lián)誼會集合各校外教育單位群眾活動部門的力量，形成活動策劃、活動組織的工作合力，每年提出整體工作思路，并開展全市大型的青少年學生校外教育群眾活動。總的來說，北京市教委系統(tǒng)成建制校外教育單位的群眾活動工作呈現(xiàn)出跨年齡、跨地域、跨學校的特點，以及活動的小主題與綜合性主題相結合的特征。（2）關于北京校外教育系統(tǒng)群眾活動過去與現(xiàn)在的形式比較校外教育群眾活動由于受市場經(jīng)濟沖擊以及一些急功近利思想的影響，活動開展難度較大。在此背景下，群眾活動現(xiàn)在的活動形式過去與過去相比發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在樹立了“揚棄”觀，形成繼承、否定、創(chuàng)新的三者合進發(fā)展。過去，我們的校外教育群眾活動以單純的思想政治教育為主要活動內容，發(fā)展到今天，不僅重視通過活動對廣大青少年學生進行思想政治教育，而且活動的表現(xiàn)形式更加多樣，我們以體現(xiàn)素質教育為核心滲透綜合教育內容，使學生在實踐活動中實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我規(guī)范和自我超越的體驗教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。活動中，更加注重學生主體與教師主體相結合，在幫助學生健康發(fā)展的同時，也促進了教師的發(fā)展。（3）構建“研究——合作”式的新型校外教育群眾活動工作模式，探索校外教育群眾活動工作的新形式和活動組織的新思路。校外教育群眾活動工作不僅僅在全市開展青少年校外教育群眾活動中起到示范作用，從另一個角度來說，也代表著北京市校外教育群眾活動發(fā)展的方向。校外教育群眾活動工作只有轉變觀念、調整思路，變被動為主動，才能促進群眾活動工作的發(fā)展，拓展活動空間。為了加強北京市校外教育群眾活動的開展和研究，我們于2003年11月4日成立了北京市校外群文教育活動工作發(fā)展聯(lián)誼會。聯(lián)誼會本著互相學習、交流經(jīng)驗、取長補短、共同發(fā)展的工作原則，以“研究——合作”為工作模式，積極開展校外群文教育活動的研究、交流和推廣活動。這里的“研究——合作”主要是指，對工作中帶有普遍性的問題、困難，通過聯(lián)誼會這一工作組織，匯聚各方力量進行探索性研究，形成工作合力，資源共享。北京市校外群文教育活動工作發(fā)展聯(lián)誼會是北京市創(chuàng)新性的工作嘗試。聯(lián)誼會的工作特點是：變單一力量為群體力量，加快資源的整合與開發(fā)；變無序活動為有序活動，促進工作“可持續(xù)”發(fā)展；變單純搞活動為“研究——合作”搞活動，形成“學習型”組織。（4）加強校外少先隊工作研究，發(fā)揮校外少先隊工作對學校少先隊工作的指導和活動示范作用。北京市少先隊集體舞大賽、少先隊獻詞大賽、輔導員風采展示大賽、東城區(qū)中小學紅領巾快樂游戲節(jié)活動、崇文區(qū)“迎奧運我們在行動——愛我崇文紅領巾綠色環(huán)保行動”、豐臺區(qū)“宏揚中華民族精神、展示北京少年風采——紅領巾讀書征文活動”等等一些市、區(qū)校外教育群眾活動，以及在全國很有影響的校外少先隊活動，這些活動在發(fā)揮校外少先隊工作對學校少先隊工作的指導和活動示范作用方面起到了重要的作用。北京市少工委工作刊物——《北京少先隊》雜志對全市的各級少先隊工作具有理論指導作用，加強了校內外少先隊工作的信息交流和活動示范作用。（5）北京市校外教育群眾活動形成的活動特色，以及在全市乃至全國影響較大的傳統(tǒng)性活動、品牌性活動、創(chuàng)新性活動、承接承辦等具有代表性的群眾活動。北京“金鵬”科技報告團；2003年第十九屆北京市中小學生乒乓球比賽；北京市少年兒童節(jié)水夏令營；北京市中小學生愛科學月活動；北京市首屆校外教育藝術節(jié)；北京學生科技節(jié)；北京市中小學生金鵬科技論壇活動；豐臺區(qū)東高地青少年科技館航天一日系列活動；“美化北京支持申奧”環(huán)境教育系列活動；通州區(qū)“我當家鄉(xiāng)小導游”活動；東城區(qū)“東城，我為你驕傲！”活動；東城區(qū)中小學生團隊暑期社會實踐系列活動，等等。（四）校外教育教學活動輔導材料評價研究校外教育教學活動目前沒有國家教育部的統(tǒng)一大綱及教材。因此，在校外教育教學實踐中，教師往往根據(jù)工作需要主觀隨意性地選擇內容，選編一些過時材料或資料，從此作為“教材”來使用。有的“教材”因直接照抄成人教材，并不適合少年兒童的特點；有的“教材”盲目無序地編排，有的甚至只有零散內容而無“教材”，憑教師經(jīng)驗輔導活動，出現(xiàn)低層次重復等等，這些現(xiàn)象阻礙了校外教育教學活動的健康發(fā)展。所以，探索和研究校外教育“教材”質量優(yōu)劣的客觀標準和科學評價的方法顯得非常必要。雖然《校外教育機構管理人員培訓手冊》中要求“教師要撰寫本專業(yè)活動綱目、活動方案，編寫或選編活動教材……”，但是，因為科研力度不夠，研究校外活動教材的人較少，甚至認為教材可有可無，對教材編寫不夠重視。同時，我們也看到，許多教師對校外教育的認識程度正在不斷提高，大家抱著積極的態(tài)度，根據(jù)活動科目、內容的需要，改編或創(chuàng)編出了具有校外特色，能夠激發(fā)兒童學習興趣，培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新精神的高質量“教材”。這些“教材”在校外教育教學活動中應用，取得了很好的效果。我們應該總結校外優(yōu)秀教師已有的活動輔導材料編寫經(jīng)驗，予以推廣，引導全體校外輔導教師重視活動輔導材料的編寫。為了促進校外教育教學質量的全面提高，必須加強校外教育理論的實踐與研究。編寫校外教育教學活動輔導材料的成功經(jīng)驗需要總結，其中存在的突出問題需要糾正，校外教材建設的自身需要完善。只有構建具有校外教育特色的、適應校外教育教學活動需要的評價機制，對校外教育教學活動輔導材料進行科學的、全面的評價，才能滿足這些需求。概念界定（1）校外教育教學活動輔導材料的概念界定校外教育教學活動輔導材料在一定意義上是校外教育教材建設的表述，它不是課堂教學的教科書。因為國家教育部對校外教育不設國家課程，也不編教學大綱，所以校外教育是以地方課程和校本課程為主。目前沒有國家教學大綱，只有輔導教師編寫的活動輔導綱目，及選編或創(chuàng)編的校外教育教學活動輔導材料。有的側重教師用，有的側重學生用，是動態(tài)發(fā)展的。但是寬泛的講，仍然屬于校外教育教材建設領域的內容。校外教育的教材為區(qū)別課堂教學的教科書，我們稱之為“校外教育教學活動輔導材料”。（2）校外教育教學活動輔導材料評價的概念界定校外教育教學活動輔導材料評價是根據(jù)校外教育價值觀和校外教育目標，運用可行的科學方法和技術，對校外活動輔導教師選編、改編或創(chuàng)編校外教育教學活動輔導材料進行價值判斷，從而改進提高活動輔導材料的質量和為校外教育決策提供依據(jù)的過程。研究校外教育教學活動輔導材料評價的理念與設計思路首先，本課題組研討了校外教育教學活動輔導材料評價的理念與設計思路，統(tǒng)一了認識：以國家教育部關于素質教育、現(xiàn)代教育的理念為指導思想。依據(jù)國家教委等七部委《少年兒童校外教育機構工作規(guī)程》（教基1995年14號）法規(guī)文件為法規(guī)基礎。并學習國家教育部新課程的理念、方法與要求。堅持“以學生的發(fā)展為本”，設計校外教育教學活動輔導材料的評價方案，提供開放的時間與空間的思路，使活動輔導材料在活動實踐中留有可變通的余地，提倡創(chuàng)新，鼓勵個性化?？尚行允菍嵤┰u價的前提，評價方案要做到易懂、易用，注重質性評價和綜合判斷。實施評價的目的是為了滿足校外教育“活動育人”總體目標的要求及青少年發(fā)展與社會需要。評價的結果應有助于校外活動輔導教師提高編寫校外教育教學活動輔導材料的能力及水平，體現(xiàn)評價的激勵作用。出現(xiàn)更多的校外教育教學活動的好教材、好學材。我們借鑒基礎教育教材的評價方法和理論，研制校外教育教學活動輔導材料評價表（第一稿），對活動輔導材料的目標、內容、組織結構、呈現(xiàn)與表達等進行全面、綜合的評價。此表共設三級評價指標，第三級的每項指標都注有評價標準的說明，嘗試設定了權重、得分及評價等級，勾勒出校外教育教學活動輔導材料評價指標體系的基礎框架。運用《校外教育教學活動輔導材料評價表》進行試評實驗為了便于評價各種校外教育教學活動輔導材料，同時有針對性地提出對評價表的修改意見，我們在評價表第一稿的基礎上，增設了“活動輔導材料評價意見”和“評價表修改意見”兩個項目。在試評過程中，增設了一個對活動輔導材料的綜合評價意見表。我們運用《校外教育教學活動輔導材料評價表》先后試評了以下五種由校外活動輔導教師選編、改編或創(chuàng)編的活動輔導材料：《航海模型初級教材》、《硬筆書法教與學》、《兒童舞蹈提高班基本功教材》、《少兒學國際象棋》、《怎樣組織夏令營》。通過對試評過程紀實資料的整理，我們歸納總結了對于《校外教育教學活動輔導材料評價表》的各種修改意見。有關于對評價指標及評價標準的修改意見；有關于權重、得分的調整意見；也有希望對校外教育教學活動輔導材料進行模糊評價的建議等等。通過試評各種校外教育教學活動輔導材料，驗證《校外教育教學活動輔導材料評價表》總體設計得當，指標分級清晰，三級指標內容表述比較明確，權重分配比例適當，評價內容比較全面。此評價表突顯了校外教育特色，全面反映了校外教育教學活動輔導材料的本質與全貌，校外特色的評價要素成為此表的亮點。通過對試評效果的總結與反思，進一步完善校外教育教學活動輔導材料評價方案在感性認識和理性思考的基礎上，本課題組對校外教育教學活動輔導材料評價方案有了更加清晰的理解。（1）評價指標系統(tǒng)要對活動輔導材料進行全面、客觀的評價，就必須注意到各級評價指標、各個