【文章內容簡介】 的職能，同時是合同管理的主要承擔者，具有調節(jié)有關各方之間權益矛盾，維護合同雙方合法權益的職能。為了使這些職能得以實施，它必須堅持其公正性，而為了保護其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟上保持獨立，以獨立性為公正性的前提。3）科學性科學性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務機構的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學性來源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質。在工程建設領域，建設監(jiān)理制度的推行，使工程建設管理成為在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。第五節(jié) 工程項目的招投標一、招投標概述招（投）標概念招標、投標是市場經(jīng)濟競爭的產(chǎn)物。所謂招標、通報制度是指招標人事先提出工程施工、貨物采購或服務項目的條件和要求，邀請眾多的投標人參加投標，并按照規(guī)定條件和程序從中擇優(yōu)選擇中標對象的一種市場交易行為。采用招標、投標方式的特點1）程序規(guī)范2）全方位開放，透明度高3）公平、客觀原則4）交易雙方一次成交二、工程建設項目的招標業(yè)主自行招標應具備的條件1是法人或依法成立的組織；2有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；3有組織編制招標文件的能力；4有審查招標資質的能力；5有組織開標、評標、定標的能力。項目招標具備的條件1概算已批準；2工程建設項目已列入國家部門或地方的年固定資產(chǎn)投資計劃；3建設用地的征用已經(jīng)完成，并取得建設規(guī)劃許可證；4有能力滿足施工要求的施工圖紙和技術資料；5建設資金和主要建設材料、設備來源已落實；6已向建設項目所在地規(guī)劃部門辦理報建手續(xù)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或列入施工招標范圍。業(yè)主招標時主要工作內容和工作程序1確定業(yè)主是否具有自行招標條件；2確定招標方式；3決定對潛在投標人的資格審查方式；4結合擬招標工程的特點，編制并發(fā)布招標文件；5組織投標人察看現(xiàn)場，召集標前答疑會；6在招標投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標、評標和定標；7確定中標人；8與依法產(chǎn)生的中標人進行合同談判，并訂立建設工程承發(fā)包合同。三、工程建設項目的投標投標是投標人接受招標人的要約邀請，編制投標文件，實質性響應招標人，向招標人做出要約的經(jīng)濟行為。投標人的主要工作內容和工作程序有：1）決定是否接受招標人的要約2）領取招標文件，參加標前答疑會和現(xiàn)場察看3）決定建設工程投標方式4）及時編制并送達投標文件5）參與公開開標，澄清投標書6）訂立工程承發(fā)包合同四、工程建設項目的評標與定標工程建設項目的評標與定標的過程，就是評標委員會依據(jù)事先確定的評標條件對投標人的投標書進行評價，評估投標書對招標文件中提出的實質性要求和條件滿足的程度，進而推薦中標人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦，結合與投標人合同前談判的情況，最后確定中標人的行為。評標過程有兩點是特別重要的，一是評標條件的事先性和公開性；二是評標條件的科學性和合理性。工程建設項目中標條件，《招標投標法》規(guī)定應符合下列條件之一：1）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。 2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。通常評標條件采用的評比辦法有三種：綜合評價法（百分制評分法）、評標價法和合理最低標。第六節(jié) 項目策劃與風險管理一、項目策劃概述工程項目策劃是把工程項目建設意圖轉換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且富有策略性運作思路的高智利系統(tǒng)活動。項目決策策劃1）建設環(huán)境和條件的調查和分析2）項目建設目標論證與項目定義3）項目結構分析4）與項目決策有關的組織管理和經(jīng)濟方面的論證與策劃5）與項目決策有關的技術方面的論證與策劃6）項目決策的風險分析項目實施決策1）項目實施環(huán)境條件的調查與分析2）項目目標分析和再論證3）項目實施的組織策劃4）項目實施的管理策劃5）項目實施的合同策劃6）項目實施的經(jīng)濟策劃7）項目實施的技術策劃8）項目實施的風險策劃二、項目策劃的構成項目策劃的核心思想是通過對項目的多次性的分析和策劃，逐步實現(xiàn)對項目有目標、有計劃、有步驟地全面全過程控制。在項目策劃過程中，工作內容基本上應按如下步驟展開：1）在項目初步設想的基礎上進行項目的基本目標策劃。2）在項目基本目標策劃的基礎上，對項目構成、項目過程、項目環(huán)境進行分析和策劃，策劃結果將作為項目實施工作的綱領性文件。3）在上述工作基礎上，對項目總體控制方案進行策劃，其中部分工作需要決策層參與，并對有關的問題進行決策和指導。4）隨著項目實施工作的逐步開展，在有關工作的基礎上進行詳細的目標分解和控制工作計劃等的策劃，策劃工作雖然仍由中間管理層承擔，但需要技術管理層參與其中的部分工作，因為此時涉及很多技術細節(jié)問題。以上敘述的只是高度概括和原則性的項目策劃工作步驟。項目策劃工作不是固定不變的，隨著工作的逐漸展開和深入而一步步地趨于詳細、趨于深入、趨于精確。項目策劃內容的動態(tài)性既是策劃工作的一種基本狀態(tài)，也是項目管理工作人員必須充分理解的一個特性。四、風險概述風險的定義風險是指由于一定條件下和一定時期內可能出現(xiàn)的各種結果的變動，而發(fā)生對于項目目標有利或不利影響的機遇。分析定義大致分兩類：一是強調風險的不確定性；二是強調風險損失的不確定性。人們通常把風險看成是不利事件發(fā)生的可能性。風險的屬性1）風險事件的隨機性。2）風險的相對性。3）風險的可變性。4）風險的多樣性。風險的分類1按風險性質劃分：純粹風險和投機風險。2按風險發(fā)生的形態(tài)分類：靜態(tài)風險和動態(tài)風險。3按風險發(fā)生的原因分類：自然風險和人為風險。4按風險能否處理分類：可管理風險和不可管理風險。五、風險管理概述風險管理概述風險管理是對于實現(xiàn)組織的公眾利益、人員安全、環(huán)境、法律方面目標的過程中遇到的風險進行管理，是一個系統(tǒng)管理過程。風險管理包括未提供有效的損失預防方案而進行的規(guī)劃、組織、領導、協(xié)調及控制活動，目的就是將風險引起的對組織資源、收益及現(xiàn)金流出的不利影響最小化。風險管理特點1）項目風險管理的綜合性2）項目風險管理的主動性