【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 極配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。四、公共供水管道穿越河床、堤壩，應(yīng)當(dāng)于所在位置設(shè)立永久性識(shí)別標(biāo)志，并在供水管網(wǎng)圖紙上注明方位座標(biāo)。在其上游三百米至下游五百米河段管線的區(qū)域內(nèi)，禁止采沙、取土。確因河道疏浚、堤防整修、建設(shè)工程需要，涉及供水設(shè)施安全的，在項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、建筑安裝施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)咨詢并查明公共供水管道及附屬設(shè)施的敷設(shè)情況，報(bào)經(jīng)區(qū)（縣）級(jí)以上建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。供水企業(yè)應(yīng)予協(xié)助，提供有關(guān)檔案及資料，施工企業(yè)在施工中須對(duì)公共供水管道及附屬設(shè)施采取切實(shí)有效的保護(hù)措施，避免損壞。第二十三條禁止下列妨害保障供水、安全供水的行為：（一）在城市公共供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，挖坑取土、采沙，建造建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物的；（二）故意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的；（三）占?jí)?、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的；（四）將非供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的；（五）其他危害城市公共供水的行為?！踞屃x】本條是對(duì)保障安全供水作出的規(guī)定。根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》的規(guī)定，結(jié)合沈陽(yáng)市供水安全管理的實(shí)際，《條例》規(guī)定的禁止性行為主要分為以下五類：一、在城市公共供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，挖坑取土、采沙，建造建筑物和構(gòu)筑物、傾倒垃圾、堆放雜物的行為，可嚴(yán)重影響到供水設(shè)施的安全，容易引發(fā)供水設(shè)施下沉、斷裂，或污染供水水質(zhì)，必須加以制止。二、故意損毀或者擅自啟閉公共供水設(shè)施的行為，將嚴(yán)重?cái)_亂供水管道的安全運(yùn)行，極易發(fā)生管道爆管，造成重大供水事故，并引發(fā)相鄰的煤氣、電業(yè)、通訊設(shè)施等連續(xù)事故，造成社會(huì)的不安定因素。擅自啟閉公共供水設(shè)施的行為，還包括私自開啟支線閥門、以及未經(jīng)供水企業(yè)批準(zhǔn)而私自操作閥門的行為。三、占?jí)?、掩埋公共供水設(shè)施或者向公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物的行為，也嚴(yán)重危害著供水安全。由于閥門、消火栓設(shè)施被壓埋，井室被充填，造成查找困難和無(wú)法操作，延誤檢修速度。尤其是消火栓被壓埋后，直接影響到城市消防。四、將非供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的行為，主要表現(xiàn)在將供暖、排水、中水、自建供水設(shè)施與城市公共供水管網(wǎng)相連接的行為。任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自連接供水管道。因特殊情況自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)確需連接的，必須征得城市供水企業(yè)同意，報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)（縣）級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的衛(wèi)生防護(hù)措施后，納入城市供水規(guī)劃統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理。五、其他危害城市公共供水的行為，比如野蠻施工造成供水管道斷裂漏水、拆卸或偷盜供水設(shè)施設(shè)備、妨礙供水企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、以及散布各類不實(shí)言論引發(fā)用水戶恐慌乃至社會(huì)不安定因素等行為，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決禁止，并予以相應(yīng)處罰。第二十四條改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂協(xié)議，報(bào)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。【釋義】本條是對(duì)改建、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的相關(guān)規(guī)定。城市供水設(shè)施關(guān)系到城市供水安全，因此必須對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的管理。因各種原因需要對(duì)城市公共供水設(shè)施進(jìn)行改建、拆除或遷移的，建設(shè)單位首先應(yīng)與城市供水企業(yè)協(xié)商其可行性或補(bǔ)償措施，并簽訂有關(guān)協(xié)議，然后報(bào)規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。除此以外，供水設(shè)施的改建、拆除或者遷移，應(yīng)按照供水安裝工程實(shí)行統(tǒng)一管理，并進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃定線、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收和檔案歸檔。第二十五條制定城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水的原則。供水企業(yè)的供水價(jià)格低于成本或者合理收益水平低于本行業(yè)規(guī)定的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率水平時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，或者經(jīng)市人民政府決定，由財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。【釋義】本條是對(duì)供水價(jià)格制定的原則性規(guī)定。根據(jù)《物價(jià)法》的規(guī)定，城市自來(lái)水供水價(jià)格屬于政府定價(jià)。國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部下發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》對(duì)供水價(jià)格的制定進(jìn)行了規(guī)定。供水價(jià)格的定價(jià)原則是：“制定城市供水價(jià)格應(yīng)遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則。”因此本條例中將遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水作為供水價(jià)格制定的原則，以維持供水企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。城市供水價(jià)格是由供水成本、費(fèi)用、稅金、利潤(rùn)四部分構(gòu)成。一、成本是商品定價(jià)的基礎(chǔ)，如果商品按照它的成本價(jià)格出售，生產(chǎn)商品過(guò)程中的消耗部分，就可以由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。供水企業(yè)的成本是指在制水、輸配水及銷售過(guò)程中發(fā)生的成本。二、費(fèi)用是指組織和管理城市供水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。三、稅金是供水企業(yè)應(yīng)向國(guó)家上繳的稅金。四、利潤(rùn)是收入扣除成本費(fèi)用及稅金后的余額，利潤(rùn)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉。國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部印發(fā)的《城市供水價(jià)格管理辦法》第十一條中規(guī)定“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤(rùn)率8%10%。具體的利潤(rùn)水平由所在城市人民政府價(jià)格主管部門征求同級(jí)城市供水行政主管部門意見后，根據(jù)其不同的資金來(lái)源確定。（一）主要靠政府投資的，企業(yè)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于6%。（二）主要靠企業(yè)投資的，包括利用貸款、引進(jìn)外資、發(fā)行債券或股票等方式籌資建設(shè)供水設(shè)施的供水價(jià)格，還貸期間凈資產(chǎn)利潤(rùn)率不得高于12%。還貸期間結(jié)束后，供水價(jià)格應(yīng)按本條規(guī)定的平均凈資產(chǎn)利潤(rùn)率核定。”政府物價(jià)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供水企業(yè)的供水成本、費(fèi)用等進(jìn)行核查，符合調(diào)價(jià)規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。第四章用水管理本章共七條，對(duì)用水管理方面做出規(guī)定。本章規(guī)定了用戶繳納水費(fèi)、供水企業(yè)查驗(yàn)水表、用水登記、供水合同簽訂、水表計(jì)量不準(zhǔn)確的檢測(cè)及水費(fèi)計(jì)算、違法用水行為的種類。第二十六條非居民用戶使用城市供水的，應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂供水用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。城市供水用水合同的示范文本由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同市工商行政管理部門制定。需要辦理臨時(shí)性用水的非居民用戶，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)提出申請(qǐng)，在城市供水企業(yè)指定的位置，安裝臨時(shí)性用水管道和水表?！踞屃x】本條是對(duì)非居民用戶使用城市供水的規(guī)定。一、非居民用戶需使用城市供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。雙方應(yīng)當(dāng)就供水范圍、供水量、供水時(shí)間、水費(fèi)繳納、供水設(shè)施維修以及其它權(quán)利義務(wù)簽訂《供水用水合同》?！豆┧盟贤窇?yīng)當(dāng)使用由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工商行政管理部門共同制訂的合同文本，并接受上述部門的監(jiān)督。二、非居民用戶需使用臨時(shí)用水的，由于臨時(shí)用水管道的接水點(diǎn)需由市政供水管道引入，因此用戶需向供水企業(yè)提出用水申請(qǐng)，由供水企業(yè)根據(jù)用戶的申請(qǐng)、用戶所處位置、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃等相關(guān)資料，確定臨時(shí)供水管道引入點(diǎn)。需要繳納費(fèi)用的，須按供水企業(yè)的規(guī)定交納費(fèi)用。第二十七條用戶應(yīng)當(dāng)按月繳納水費(fèi)，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期查驗(yàn)水表，收繳水費(fèi)。用戶逾期未繳水費(fèi)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)向欠費(fèi)用戶發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶。欠費(fèi)用戶收到催繳水費(fèi)通知后，應(yīng)當(dāng)于收到通知之日起十五日內(nèi)繳納水費(fèi)。因特殊原因不能按時(shí)繳納的，應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)說(shuō)明。供水企業(yè)向欠費(fèi)用戶發(fā)出繳費(fèi)通知并送達(dá)到戶十五日后，欠費(fèi)用戶無(wú)正當(dāng)理由仍未能繳納水費(fèi)的，供水企業(yè)可以對(duì)欠費(fèi)用戶停止供水，并對(duì)欠費(fèi)用戶按日加收應(yīng)繳水費(fèi)千分之三的滯納金。非居民用戶用水實(shí)行分類計(jì)費(fèi)，按照實(shí)際用水性質(zhì)和用水量繳納水費(fèi)。用水性質(zhì)沒(méi)有分類計(jì)量的，按其中用水類別最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。【釋義】本條是對(duì)供水企業(yè)與用戶之間關(guān)于查驗(yàn)水表、收取水費(fèi)的規(guī)定。一、供水企業(yè)根據(jù)用戶的信用狀況、用水的性質(zhì)類別、供水企業(yè)自身的實(shí)際情況，自行確定查驗(yàn)水表的周期。用戶應(yīng)當(dāng)接受并配合供水企業(yè)查驗(yàn)水表。二、用戶如不能配合供水企業(yè)查驗(yàn)水表，供水企業(yè)可根據(jù)用戶前期的用水情況對(duì)用水量進(jìn)行估算，并送達(dá)繳費(fèi)通知，用戶應(yīng)當(dāng)按此通知繳費(fèi)。否則，供水企業(yè)可根據(jù)本《條例》規(guī)定作欠費(fèi)處理。三、用戶欠繳水費(fèi)屬于違約行為，違約責(zé)任的起算時(shí)間為繳費(fèi)通知送達(dá)后第十五日。違約責(zé)任的承擔(dān)方式為：一、用戶按日繳納應(yīng)繳水費(fèi)千分之三的滯納金；二、供水企業(yè)可停止向用戶供水。四、非居民用戶的用水按照市物價(jià)部門的規(guī)定實(shí)行分類計(jì)費(fèi)。如果用戶同時(shí)有二類以上用水時(shí)，用戶應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)供水企業(yè)分別安裝水表，分別計(jì)算水量并繳納水費(fèi)。如未分別安裝水表，供水企業(yè)按最高價(jià)計(jì)收水費(fèi)。五、關(guān)于代收費(fèi)的規(guī)定。供水企業(yè)按照市政府的要求代收的其他市政費(fèi)用，參照上述水費(fèi)的收繳規(guī)定執(zhí)行，無(wú)法按照水表計(jì)量的，按照供水設(shè)備銘牌最大供水能力計(jì)算。第二十八條用戶對(duì)水表準(zhǔn)確度有異議的，可以向法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)。計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表，并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用由用戶承擔(dān)?！踞屃x】本條是對(duì)計(jì)量水表準(zhǔn)確度檢測(cè)的規(guī)定。用戶對(duì)水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議，提出水表檢測(cè)的，應(yīng)與供水企業(yè)簽訂《水表檢定協(xié)議書》，共同到現(xiàn)場(chǎng)拆卸水表，并根據(jù)《計(jì)量法》第十一條和《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十三條的規(guī)定，共同委托一家沈陽(yáng)市屬的法定計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢測(cè)費(fèi)用（含拆裝費(fèi)用）由用戶墊付。檢測(cè)后，用戶或供水企業(yè)根據(jù)下列不同的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和繳納水費(fèi)：一、計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，檢測(cè)費(fèi)用、拆裝水表費(fèi)用由用戶承擔(dān)；二、計(jì)量誤差超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)換表并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用和拆裝水表的費(fèi)用。用戶在提出申請(qǐng)前已經(jīng)按期繳納的水費(fèi)，按無(wú)爭(zhēng)議處理；用戶未繳納水費(fèi)的，按未繳納水費(fèi)前3個(gè)月的水量計(jì)算日均用水量，并按此日均用水量計(jì)收水費(fèi)。不足3個(gè)月的，按實(shí)際用水時(shí)間計(jì)算日均用水量。第二十九條因遷出、遷入、分戶、并戶等原因改變用戶登記名稱的，用戶應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。用戶改變用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。用戶要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理注銷手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)?！踞屃x】本條是對(duì)用戶辦理變更、注銷手續(xù)的規(guī)定。因遷出、遷入、分戶、并戶等原因發(fā)生用戶變更的，變更雙方用戶應(yīng)持有效證件（包括房產(chǎn)證、房主身份證、戶口本及代辦人身份證）到城市供水企業(yè)辦理用戶變更手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。因未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，水費(fèi)由現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)，原產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。用水戶不得擅自改變用水性質(zhì)，需改變的應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理變更手續(xù)。未辦理或者未及時(shí)辦理變更手續(xù)的，執(zhí)行用水類別較高水費(fèi)價(jià)格，并追繳前期價(jià)差水費(fèi)。無(wú)法認(rèn)定改變用水性質(zhì)日期的，按照不少于180日不多于360日計(jì)算，追繳價(jià)差水費(fèi)。用戶要求停止供水的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理注銷手續(xù)，并結(jié)清水費(fèi)。未辦理注銷手續(xù)而發(fā)生的水費(fèi)由用戶承擔(dān)。已辦理注銷手續(xù)用戶需恢復(fù)供水的，應(yīng)由新用戶到供水企業(yè)辦理用水手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。因房屋出租而產(chǎn)生的水費(fèi)，由承租人繳納，出租人對(duì)水費(fèi)的繳納承擔(dān)連帶責(zé)任。第三十條禁止下列違法用水行為：（一）擅自在城市公共供水管道上取水的；（二）擅自改變用水性質(zhì)的；（三）采用更換、繞過(guò)、干擾、破壞水表等手段竊水的；（四）各種形式轉(zhuǎn)供水的；（五）其他違法用水行為?！踞屃x】本條是對(duì)違法用水行為的規(guī)定。本條用列舉的方式對(duì)違法用水行為進(jìn)行概括總結(jié)，下面按款項(xiàng)分別對(duì)各類違法用水行為進(jìn)行具體說(shuō)明。一、第一款“擅自在城市公共供水管道上取水的”。該行為是指未經(jīng)城市供水企業(yè)及政府相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，擅自在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施上打孔，連接管道取水的行為。二、第二款“擅自改變用水性質(zhì)的”。改變用水性質(zhì)需要經(jīng)過(guò)法定的申請(qǐng)及審批程序，未經(jīng)城市供水企業(yè)批準(zhǔn)，擅自改變供水企業(yè)已備案的原有用水性質(zhì)的，除由相關(guān)行政執(zhí)法部門進(jìn)行行政處罰外，供水企業(yè)按改變前后的最高類用水價(jià)格收取水費(fèi)，用戶不繳納的，供水企業(yè)可停止供水。三、第三款“采用更換、繞過(guò)、干擾、破壞水表等手段竊水的”。該行為是指采取繞越用水表，偽造、變動(dòng)、損壞、拆除水表，開啟水表封印撥表，改裝、破壞、倒裝水表，致使水表少計(jì)量或不計(jì)量取水的。四、第四款“各種形式轉(zhuǎn)供水的”。轉(zhuǎn)供水是指已在城市供水企業(yè)立戶的用戶，從其供水管道上為其他未在城市供水企業(yè)立戶的單位和個(gè)人供水，并收取水費(fèi)的違法用水行為。轉(zhuǎn)供水行為的主要特點(diǎn)是，接受轉(zhuǎn)供水一方未在城市供水企業(yè)立戶，城市供水企業(yè)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行查表收費(fèi)，接受轉(zhuǎn)供水一方將水費(fèi)交給轉(zhuǎn)供水一方，不向城市供水企業(yè)交納水費(fèi)。本《條例》第十六條明確規(guī)定“未依法登記和未取得經(jīng)營(yíng)特許，任何單位或個(gè)人不得從事城市供水?！惫┧慕?jīng)營(yíng)行為屬于行政許可，因此未經(jīng)法律程序取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何單位和個(gè)人的供水行為都屬違法行為。五、第五款“其他違法用水行為”。此款屬概括性條款，涵蓋了違反法律、行政法規(guī)、各類規(guī)章、規(guī)定中禁止的所有違法用水行為。如擅自改動(dòng)水表位置、未按規(guī)定安裝水表致使影響計(jì)量準(zhǔn)確性，暫停供水的用戶未經(jīng)審批私自用水，擅自在供水管道上加泵抽水，擅自啟用城市公共消火栓或無(wú)表防險(xiǎn)裝置取水，對(duì)磁卡水表的磁卡非法充值后取水等各種竊水行為。第三十一條任何單位和個(gè)人不得擅自啟用公共消防供水設(shè)施?！踞屃x】本條是對(duì)公共消防供水設(shè)施的保護(hù)性規(guī)定。公共消防供水設(shè)施是城市消防水源的重要來(lái)源，是供水管道上重要的附屬設(shè)施，對(duì)城市保護(hù)發(fā)揮重要作用。擅自啟用公共消防供水設(shè)施的行為，既嚴(yán)重違反了《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定，又構(gòu)成了擅自啟用供水設(shè)施的違法行為，必須予以嚴(yán)格禁止。公共消防供水設(shè)施的監(jiān)督管理和使用部門為城市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)公共消防供水設(shè)施的維護(hù)。供水企業(yè)除按國(guó)家規(guī)定對(duì)其用水裝表計(jì)量外，還應(yīng)設(shè)置永久性識(shí)別標(biāo)志，并在供水管網(wǎng)圖紙上注明方位座標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第五條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。”第二十八條規(guī)定：“任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場(chǎng)所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物?！钡诙艞l規(guī)定：“負(fù)責(zé)