【文章內(nèi)容簡介】 家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設(shè)計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工?！　∈┕ぶ蠥施工單位將部分工程分包給施工單位?！　∈┕がF(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出要辦理有關(guān)申請批準手續(xù)?！　　竼栴}」　　1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領(lǐng)取施工許可證？　　？請說明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證？為什么？　　3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定？　　《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，簡述建設(shè)單位在什么情形下需按國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)?！　　缚键c」　　《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)內(nèi)容?！　　敢c分析」　　，考生就應(yīng)該分析其內(nèi)容對時間的約束性。　　?！　　竻⒖即鸢浮埂　?.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當具備的條件是：　?。?）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；　　（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；　?。?）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；　?。?）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；　?。?）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；　　（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；　　（7）建設(shè)資金已經(jīng)落實；　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。　?。骸　。?）監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?！　±碛桑河山ㄔO(shè)單位申請?！　。?）2003年4月10日頒發(fā)施工許可證?！　±碛桑航ㄔO(shè)行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證?！　。?）2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。　　理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應(yīng)重新辦理開工報告的批準手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月?！　?.《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：　?。?）禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；　?。?）禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；　?。?）禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；　?。?）禁止將主體工程進行分包；　?。?）禁止分包單位將其分包的工程再分包?！　?，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：　　（1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；　　（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；　　（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；　?。?）需要進行爆破作業(yè)的；　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。【背景材料】 　　為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過了《中華人民共和國建筑法》。 　　【問題】 　　1．《中華人民共和國建筑法》是何時起實施的? 　　2．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理制度推行有何規(guī)定? 　　3．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理委托有何規(guī)定? 　　4．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理監(jiān)督有何規(guī)定? 　　5．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理事項通知有何規(guī)定? 　　6．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理范圍與職責有何規(guī)定? 　　7．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理的違約責任有何規(guī)定? 　　【考點】 　　《中華人民共和國建筑法》。 　　【要點分析】 　　考查考生對與《中華人民共和國建筑法》中有關(guān)建筑工程監(jiān)理的相關(guān)規(guī)定的掌握程度。 　　【參考答案】 　　1．《中華人民共和國建筑法》是l998年3月1日起實施的。 　　2．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理制度推行的規(guī)定有： 　　國家推行建筑工程監(jiān)理制度。 　　國務(wù)院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。 　　3．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理委托的規(guī)定有： 　　實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當訂立書面委托監(jiān)理合同?！　?．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理監(jiān)督的規(guī)定有： 　　建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 　　工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。 　　工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位要求設(shè)計單位改正。 　　5．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理事項通知的規(guī)定有： 　　實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。 　　6．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理范圍與職責的規(guī)定有： 　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。 　　工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。 　　工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 　　7．《中華人民共和國建筑法》對于監(jiān)理的違約責任的規(guī)定有： 　　工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。 　　工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當與承包單位承擔連帶賠償責任?！颈尘安牧稀?　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定了工程參與建設(shè)各方的質(zhì)量責任和義務(wù)，根據(jù)調(diào)整的對象和適用范圍，對各種違法違規(guī)行為的處罰也作了原則性規(guī)定。 　　【問題】 　　1．制定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的目的和依據(jù)是什么? 　　2．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所調(diào)整的對象和適用范圍有哪些? 　　3．建設(shè)工程質(zhì)量責任主體包括哪些單位? 　　4．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理主體是誰? 　　5．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的必須嚴格遵守的建設(shè)程序是什么? 　　【考點】 　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》。 　　【要點分析】 　　這是對《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》總則的考查，考生在解答此題時，要聯(lián)系自己的實際工作來分析每一個問題的答案，這樣才容易作答。 　　【參考答案】 　　1．制定《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的目的是加強對建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全；依據(jù)是《建筑法》。 　　2．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》調(diào)整的對象和適用范圍是：凡在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。 　　3．建設(shè)工程質(zhì)量責任主體包括：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位。 　　4．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體包括：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。 　　5．《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》所規(guī)定的必須嚴格遵守的建設(shè)程序是：堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的建設(shè)程序?！颈尘安牧稀?　　早在1988年原建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》中就明確提出要建立建設(shè)監(jiān)理制度，在《建筑法》中也作了“國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度”的規(guī)定。 　　工程監(jiān)理企業(yè)在開展建設(shè)工程監(jiān)理的過程中，要結(jié)合我國國情，嚴格按我國建設(shè)程序的要求做好監(jiān)理的各項工作，為此，在工程建設(shè)中，我國制定了相互關(guān)聯(lián)、相互支持的系列制度，共同構(gòu)成了工程管理制度體系。 　　【問題】 　　1．在工程建設(shè)中，應(yīng)當實行的主要管理制度有哪些? 　　2．簡述項目總經(jīng)理的職權(quán)。 　　【考點】 　　建設(shè)工程主要管理制度。 　　【要點分析】 　　主要管理制度應(yīng)該是工程全過程的系列制度，考生只要沿著這一主線分析，就能一一列出。項目總經(jīng)理是項目法人成立時確定的，其職權(quán)是由建設(shè)項目董事會賦予的。 　　【參考答案】 　　1．在工程建設(shè)中應(yīng)實行的主要管理制度有：項目法人責任制；工程招標投標制；建設(shè)工程監(jiān)理制；合同管理制等。 　　2．項目總經(jīng)理的職權(quán)有： 　　(1)組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查。 　　(2)組織工程設(shè)計、工程監(jiān)理、工程施工和材料、設(shè)備采購招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投、中標單位。 　　(3)編制并組織實施項目年度投資計劃、用款計劃和建設(shè)進度計劃；　　(4)編制項目財務(wù)預(yù)算、決算；　　(5)編制并組織實施歸還貸款和其他債務(wù)計劃； 　　(6)組織工程建設(shè)實施，負責控制工程的投資、工期和質(zhì)量； 　　(7)在項目建設(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整； 　　(8)根據(jù)董事會授權(quán)處理項目實施過程中的重大緊急事件，并及時向董事會報告； 　　(9)負責生產(chǎn)準備工作和培訓人員； 　　(10)負責組織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收； 　　(11)擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員方案及工資福利方案； 　　(12)組織項目后評估，提出項目后評估報告； 　　(13)按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料； 　　(14)提請董事會聘請或解聘項目高級管理人員?！颈尘安牧稀?　　某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標。經(jīng)過資格預(yù)審，A、B、C、D四家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標文件。投標人A在取得了招標文件后，認真核對了工程量，根據(jù)當前當?shù)厥袌鰻顩r、材料供求情況和材料價格情況，基于詢價，并對措施項目作出處理后確定報價。在報價全部完成后，投標人A按照規(guī)定時間將投標文件送達了招標單位。 　　投標人D在趕往指定地點提交投標文件的時候，由于交通擁堵，投標人D察覺可能在投標截止時間前不能趕到，因此給招標人打電話，說明理由和自己的報價，要求參加競標，投標文件將隨后補上。招標人同意了該要求。 　　評標過程中，招標人采用綜合評議法，最終選定投標人D為中標單位。對此結(jié)果，其他投標人均表示異議。 　　【問題】 　　1．什么是措施項目?投標人在投標時對措施項目應(yīng)當如何處理? 　　2．招標人選定投標人D中標正確嗎?為什么? 　　【考點】　　【要點分析】 　　考查考生對于評標相關(guān)工作要求的掌握情況。 　　【參考答案】 　　1．措施項目是指為完成建設(shè)工程項目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時，對措施項目清單可作調(diào)整。措施項目清單為可調(diào)整清單。 　　招標方的“措施項目一覽表”內(nèi)容只列項目，由投標方根據(jù)實際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價；而不是由招標人提供工程量。投標人對招標文件中所列的項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當?shù)淖兏驮鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目，招標人有權(quán)認為其已經(jīng)分攤在分部分項工程量清單的綜合報價中，將來措施項目發(fā)生時投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。 　　2．招標人選定投標人D中標的做法不正確。 　　投標人D不能及時上交投標文件，應(yīng)當視為放棄投標，招標人應(yīng)當按照作廢處理，不能將失去資格的投標人D確定為中標人?！颈尘安牧稀?　　某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標。經(jīng)過資格預(yù)審，A、B、C、D、E五家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標文件。根據(jù)招標文件的要求，本工程的投標采用工程量清單的方式報價。 在招標文件中，只提供了部分分部分項工程的清單數(shù)量，而措施項目與其他項目清單僅僅列出了項目，沒有具體工程量。 　　在這種情況下，投標人B在對報價部分計算時，工程量直接套用了招標文件中的清單數(shù)量，價格采用當?shù)卦靸r管理處的信息價格與估算價。及至招標截止時間前5分鐘，C公司又遞交了一份補充材料，表示愿意降低報價25萬元。 　　在招標人主持開標會議之時，經(jīng)由他人提醒，E投標人意識到自己的報價存在重大問題，于是立刻撤回了自己的投標文件。 　　【問題】 　　1．投標人B的工程量計算與報價是否妥當?為什么? 　　2．工程量清單報