【文章內(nèi)容簡介】 、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書 ；一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔的合同責任。 （ 5）解答投標人的質(zhì)疑。招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人保證招標的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。 。從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。 （ 1）開標。在投標 須知規(guī)定的時間和地點由 招標人主持 開標會議，所有投標人均應(yīng)參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。 開標時，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容，如果有標底也應(yīng)公布。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。 開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標書經(jīng)啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。 作為無效標的情況： 在開標時，如果發(fā)現(xiàn)投標文件出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)當作為無效投標文 件，不再進入評標： ① 投標文件未按照招標文件的要求予以密封； ② 投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章； ③ 投標文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認； ④ 投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金或者投標保函； ⑤ 組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。 （ 2）評標。評標是對各投標書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標人，由評標委員會負責評標工作（評標委的構(gòu)成）。 大型工程項目的評標通常 分成初評和詳評兩個階段進行。 初評。 評標委員會以招標文件為依據(jù)，審查各投標書是否為響應(yīng)性投標，確定投標書的有效性。投標書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標文件對招標文件實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在 重大偏差，應(yīng)予淘汰： ① 沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?； ② 沒有按照招標文件要求由投標人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； ③ 投標文件記載的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限； ④ 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求； ⑤ 投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件 的要求； ⑥ 招標人不能接受的條件； ⑦ 不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。對于存在細微偏差的投標文件，可以書面要求投2020 年監(jiān)理工程師 《 建設(shè)工程監(jiān)理案例分析 》 第 7 頁 標人在評標結(jié)束前予以澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 屬于存在 細微偏差 的標書，可以書面要求投標人在評標結(jié)束前予以澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 商務(wù)標中出現(xiàn)以下情況時，由評標委員會對投標書中的錯誤加以修改后請該標書的投標授權(quán)人予以簽字確認，作為詳評比較的依據(jù)。如果投標人拒絕簽字，則按投標人違 約對待，不僅投標無效，而且沒收其投標保證金。 修正錯誤的原則是：投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 【案例】（ 2020 年考題） 某工程項目，建設(shè)單位通過招標選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低 10%的協(xié)議。 在施工公開招標中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H 等施工單 位報名投標，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標，而監(jiān)理單位堅持認為 A 施工單位有資格參加投標。 評標委員會由 5 人組成，其中當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標管理辦公室主任 1 人、建設(shè)單位代表1 人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟專家 3 人。 評標時發(fā)現(xiàn)， B 施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由； D 施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額； F 施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求； H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位 的投標文件均符合招標文件要求。 建設(shè)單位最終確定 G 施工單位中標，并按照《施工合同》（示范文本）與該施工單位簽訂了施工合同。 【問題】 ，并說明理由。 ，監(jiān)理單位認為 A 施工單位有資格參加投標是否正確 ?說明理由。 ，說明理由，并寫出正確做法。 B、 D、 F、 H 四家施工單位的投標是否為有效標 ?說明理由。 【知識要點】 本題涉及投標資格審查、評標委員會組成、投 標書的審查以及合同價的改降等內(nèi)容。 [答疑編號 502470020201] 『正確答案』 ： （ 1）在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第 45 天才簽訂監(jiān)理委托合同。 理由：依照《中華人 民共和國招標投標法》的規(guī)定，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理中標通知書發(fā)出后 30 天內(nèi)簽訂委托監(jiān)理合同。 （ 2）在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低 10%的協(xié)議。 理由：依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ，在各潛在投標者全部合格的情況下，監(jiān)理單位不同意建設(shè)單位以 A施工單位是外地企業(yè)為由不讓其參加投標。監(jiān)理單位意見是正確的，因為它符合我國招投標法第 5條招投標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則，以及第 20 條關(guān)于招標文件不得含有傾向或排斥潛在投標人的內(nèi)容。 ，它不符合招投標法第 37 條的規(guī)定。正確做法應(yīng)當是成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)，其中有招標人代表及不少于總?cè)藬?shù) 2／ 3 的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家，本評標委2020 年監(jiān)理工程師 《 建設(shè)工程監(jiān)理案例分析 》 第 8 頁 員會中將當?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標管理辦公室主任作為評標委員會成員是不妥的。 、 D、 F、 H 四家施工企業(yè)的投標是否有效的判斷： （ 1） B 施工單位的投標為無效標。理由： B 施工單的低報價未能合理說明理由屬于不合理報價。 （ 2） D 施工單位是有效標。理 由： D 施工單位的投標報價大寫金額小于小寫金額屬于細微偏差。（以大寫為準） （ 3） F 施工單位投標為無效標。理由： F 施工單位的情況可以認定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準的要求，屬重大偏差。 （ 4） H 施工單位的投標是有效的。理由： H 施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏洞屬于細微偏差。 詳評。 詳評通常分為兩個步驟進行。首先，評標委員會對各投標書進行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標人在履行過程中可能給招標人帶來的風險。之后，評標委員會認為必要時可以單獨約請投標人對標書中含 義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標書的組成部分。在對標書審查的基礎(chǔ)上，評標委員會依據(jù)評標規(guī)則量化比較各投標書的優(yōu)劣，并編寫評標報告。 評標報告 。評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結(jié)論性報告，作為定標的主要依據(jù)。評標報告應(yīng)包括評標情況說明；對各個合格投標書的評價；推薦合格的中標候選人等內(nèi)容。 （ 3）定標。確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。招標人應(yīng)該根據(jù)評標 委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。 定標原則是中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件各項要求，并