【文章內(nèi)容簡介】 、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書 ；一方面也是要求投標(biāo)人通過自己的實地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。 （ 5）解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對任何一位投標(biāo)人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開和公平，但不必說明問題的來源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書面解答的問題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。 。從開標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段，是對各投標(biāo)書進(jìn)行評審比較，最終確定中標(biāo)人的過程。 （ 1）開標(biāo)。在投標(biāo) 須知規(guī)定的時間和地點由 招標(biāo)人主持 開標(biāo)會議，所有投標(biāo)人均應(yīng)參加，并邀請項目建設(shè)有關(guān)部門代表出席。 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或其推選的代表檢驗投標(biāo)文件的密封情況。確認(rèn)無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，如果有標(biāo)底也應(yīng)公布。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 開標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。投標(biāo)書經(jīng)啟封后不得再更改招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)、定標(biāo)辦法。 作為無效標(biāo)的情況： 在開標(biāo)時，如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文 件，不再進(jìn)入評標(biāo)： ① 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封； ② 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章； ③ 投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)； ④ 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函； ⑤ 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議。 （ 2）評標(biāo)。評標(biāo)是對各投標(biāo)書優(yōu)劣的比較，以便最終確定中標(biāo)人，由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)工作（評標(biāo)委的構(gòu)成）。 大型工程項目的評標(biāo)通常 分成初評和詳評兩個階段進(jìn)行。 初評。 評標(biāo)委員會以招標(biāo)文件為依據(jù)，審查各投標(biāo)書是否為響應(yīng)性投標(biāo)，確定投標(biāo)書的有效性。投標(biāo)書內(nèi)如有下列情況之一，即視為投標(biāo)文件對招標(biāo)文件實質(zhì)性要求和條件響應(yīng)存在 重大偏差，應(yīng)予淘汰： ① 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； ② 沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章； ③ 投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ④ 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ⑤ 投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件 的要求； ⑥ 招標(biāo)人不能接受的條件； ⑦ 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。對于存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，可以書面要求投2020 年監(jiān)理工程師 《 建設(shè)工程監(jiān)理案例分析 》 第 7 頁 標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 屬于存在 細(xì)微偏差 的標(biāo)書，可以書面要求投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 商務(wù)標(biāo)中出現(xiàn)以下情況時，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)書中的錯誤加以修改后請該標(biāo)書的投標(biāo)授權(quán)人予以簽字確認(rèn)，作為詳評比較的依據(jù)。如果投標(biāo)人拒絕簽字，則按投標(biāo)人違 約對待，不僅投標(biāo)無效，而且沒收其投標(biāo)保證金。 修正錯誤的原則是：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。 【案例】（ 2020 年考題） 某工程項目，建設(shè)單位通過招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第 45 天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低 10%的協(xié)議。 在施工公開招標(biāo)中，有 A、 B、 C、 D、 E、 F、 G、 H 等施工單 位報名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以 A 施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅持認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)。 評標(biāo)委員會由 5 人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任 1 人、建設(shè)單位代表1 人、政府提供的專家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)專家 3 人。 評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)， B 施工單位投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)單位報價且未能合理說明理由； D 施工單位投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額； F 施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求； H施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏項；其他施工單位 的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。 建設(shè)單位最終確定 G 施工單位中標(biāo)，并按照《施工合同》（示范文本）與該施工單位簽訂了施工合同。 【問題】 ，并說明理由。 ，監(jiān)理單位認(rèn)為 A 施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確 ?說明理由。 ，說明理由，并寫出正確做法。 B、 D、 F、 H 四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo) ?說明理由。 【知識要點】 本題涉及投標(biāo)資格審查、評標(biāo)委員會組成、投 標(biāo)書的審查以及合同價的改降等內(nèi)容。 [答疑編號 502470020201] 『正確答案』 ： （ 1）在監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后第 45 天才簽訂監(jiān)理委托合同。 理由：依照《中華人 民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理中標(biāo)通知書發(fā)出后 30 天內(nèi)簽訂委托監(jiān)理合同。 （ 2）在簽訂委托監(jiān)理合同后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價降低 10%的協(xié)議。 理由：依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 ，在各潛在投標(biāo)者全部合格的情況下，監(jiān)理單位不同意建設(shè)單位以 A施工單位是外地企業(yè)為由不讓其參加投標(biāo)。監(jiān)理單位意見是正確的，因為它符合我國招投標(biāo)法第 5條招投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信 用的原則，以及第 20 條關(guān)于招標(biāo)文件不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。 ，它不符合招投標(biāo)法第 37 條的規(guī)定。正確做法應(yīng)當(dāng)是成員人數(shù)為 5 人以上的單數(shù)，其中有招標(biāo)人代表及不少于總?cè)藬?shù) 2／ 3 的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家，本評標(biāo)委2020 年監(jiān)理工程師 《 建設(shè)工程監(jiān)理案例分析 》 第 8 頁 員會中將當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門的招投標(biāo)管理辦公室主任作為評標(biāo)委員會成員是不妥的。 、 D、 F、 H 四家施工企業(yè)的投標(biāo)是否有效的判斷： （ 1） B 施工單位的投標(biāo)為無效標(biāo)。理由： B 施工單的低報價未能合理說明理由屬于不合理報價。 （ 2） D 施工單位是有效標(biāo)。理 由： D 施工單位的投標(biāo)報價大寫金額小于小寫金額屬于細(xì)微偏差。（以大寫為準(zhǔn)） （ 3） F 施工單位投標(biāo)為無效標(biāo)。理由： F 施工單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。 （ 4） H 施工單位的投標(biāo)是有效的。理由： H 施工單位投標(biāo)文件中某分項工程的報價有個別漏洞屬于細(xì)微偏差。 詳評。 詳評通常分為兩個步驟進(jìn)行。首先，評標(biāo)委員會對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性，以及若將合同授予該投標(biāo)人在履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險。之后，評標(biāo)委員會認(rèn)為必要時可以單獨約請投標(biāo)人對標(biāo)書中含 義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。澄清內(nèi)容也要整理成文字材料，作為投標(biāo)書的組成部分。在對標(biāo)書審查的基礎(chǔ)上，評標(biāo)委員會依據(jù)評標(biāo)規(guī)則量化比較各投標(biāo)書的優(yōu)劣，并編寫評標(biāo)報告。 評標(biāo)報告 。評標(biāo)委員會經(jīng)過對各投標(biāo)書評審后向招標(biāo)人提出的結(jié)論性報告，作為定標(biāo)的主要依據(jù)。評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明；對各個合格投標(biāo)書的評價；推薦合格的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。 （ 3）定標(biāo)。確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)評標(biāo) 委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 定標(biāo)原則是中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件各項要求，并