【文章內(nèi)容簡介】 和施工圖文件（含預算）的預審核工作。、后實施的原則。緊急情況的設計變更，可按管理權限采取其他方式審批，再按照規(guī)定程序辦理工程變更審批手續(xù)，但應附詳細情況說明。工程實施過程中，與設計相關的簽證單，須由設計單位會簽。 正式的設計變更通知單原則上由設計單位根據(jù)設計變更聯(lián)系表的審批意見出具。“四新”應用、新工藝、新材料、新產(chǎn)品（簡稱“四新”）由公司統(tǒng)一管理，按公司科技成果及新技術應用管理等辦法執(zhí)行。、先進適用的科技成果轉(zhuǎn)化為標準設計?！八男隆痹陧椖恐械膽茫瑧瞎こ踢M度、質(zhì)量、安全、造價管理的有關要求，業(yè)主項目部監(jiān)督施工單位編制施工技術方案文件，經(jīng)監(jiān)理單位審核通過后實施，并組織做好應用情況的總結工作。，由業(yè)主項目部負責在項目滿足要求后進行申報。 A/B/C/D級電網(wǎng)基建項目所需物資（設備、材料）清冊由業(yè)主項目部組織設計單位進行填報，項目初步設計審定后提交物資部門。E級項目在可研批復后由項目設計單位移交業(yè)主項目部。《公司物資采購目錄》編制項目物資（設備、材料）清冊，保證清冊滿足采購要求并實現(xiàn)標準化、結構化。，在申報采購前應結合項目里程碑進度計劃和物資指導供貨周期編制到貨計劃，明確項目物資到貨時間要求，按照JIT（準時化供應）要求實行管控。項目物資類招標必須滿足以下條件：（1）在項目初步設計評審意見下達后。（2）項目納入公司投資計劃。，業(yè)主項目部應就需求達成的滿意度進行評價并反饋至供應商管理機構。、省兩級集中批量公開招標采購。，確保選取服務優(yōu)良的供應商。：原則上需要核準或備案的項目未經(jīng)核準或備案的不得進行招標（可研和勘察設計招標除外）；若項目未開工，核準或備案已過期的，需補辦核準或備案的延期手續(xù)，方可進行招標。（1）可研招標：項目納入前期費投資計劃。（2）勘察設計招標：項目納入公司投資計劃。（3）監(jiān)理招標：項目可研批復下達及項目納入公司年度投資計劃后。（4）施工招標：電網(wǎng)項目原則上必須通過施工圖預算評審。（1）E級項目可研與設計聯(lián)合招標，其它ABCD級項目可研與設計可采用聯(lián)合招標。（2）對于部分項目，考慮到可研與設計捆綁招標可以有利于縮短工期、有利于可研設計銜接和加大可研深度，解決可研費用不足，設計單位缺乏積極性的問題，可以采取可研與設計捆綁招標方式。（3）對確實需要采取可研與設計捆綁招標方式的項目，根據(jù)項目管理權限，各層級計劃部與基建部協(xié)商可研、設計具體招標方式，并由計劃部在年度前期進度計劃中下達明確，招標工作由計劃部門和基建部門共同負責。（4）電力基建項目環(huán)評、水保等專題技術咨詢的采購方式應符合公司相關招標管理規(guī)定，可采用年度框架招標方式。 A類電力基建項目由公司總部負責項目前期招標采購。B、C類電力基建項目由省公司負責項目前期招標采購。 公司總部和各省公司可授權下一級單位組織開展項目前期的招標采購活動，授權范圍在當年前期進度計劃下達時明確，被授權單位不能轉(zhuǎn)授權。，在項目前期階段由各分、子公司的計劃部會同基建部商討梳理總承包項目建議，由公司計劃部會同相關部門在下達年度前期工作計劃時確定。 基建項目招標由業(yè)主項目部落實項目招標所需資料和提出采購需求；招標人組織編制招標方案和招標文件，委托招標服務機構或者招標代理機構開展招標工作。 未盡事項按照《中國南方電網(wǎng)有限責任公司招標管理規(guī)定》及相關作業(yè)指導書執(zhí)行。，并按照公司合同管理辦法編制公司統(tǒng)一的合同標準文本；基建各項管理制度、標準、文件應提供承包商，并在合同文件中詳細列出清單。、變更應執(zhí)行公司合同管理規(guī)定的程序；合同條款采用合同標準文本，符合招標投標文件要求；合同變更須依據(jù)合同變更原則進行，資料和手續(xù)須及時、完備，并按國家法律法規(guī)及公司規(guī)定審批。，在項目全過程進行承包商管理，確保現(xiàn)場管理到位。合同變更和未正常履行時應積極采取措施，妥善處理法律風險與經(jīng)濟糾紛，統(tǒng)計合同變更和非正常履行合同情況，并及時報同級合同管理部門。，除后續(xù)專項驗收等還需繼續(xù)執(zhí)行的合同外，其余合同相關方應在合同履約完畢后及時開展合同結算工作，合同結算須嚴格執(zhí)行合同結算原則及結算審核指導書，按要求提交結算報告。公司系統(tǒng)各類合同管理的機構應在負責的合同執(zhí)行完畢后，進行合同履約評價。 供應商管理遵循“嚴格準入、量化評價、過失退出、動態(tài)管理”的原則，對總部集中管理及分子公司管理范圍內(nèi)的供應商，按照分類管理方法實施登記、準入、評價、廉潔誠信等管理活動。、業(yè)主項目部應檢查督促基建項目承包商嚴格遵守公司“嚴禁轉(zhuǎn)包、非法分包和掛靠行為”的規(guī)定。、監(jiān)理、施工承包商日常檢查按《南方電網(wǎng)公司基建承包商違章扣分工作實施指南》開展處罰扣分。各承包商年度滿分12分，過程按照紅綠燈方式進行通報和預警。，發(fā)現(xiàn)問題應及時開具基建承包商違章處罰通知單，并將結果及時錄入基建管理信息系統(tǒng)。（半年、一年）或合同執(zhí)行完畢后，開展基建項目承包商評價，并及時將結果上報建設單位基建部。，須在招標（采購）方案及招標（采購）文件中予以說明，經(jīng)審批后實施。公司各級組織機構應將基建安全管理納入本單位安全生產(chǎn)風險管理體系。，對項目中安全生產(chǎn)風險管理體系建設落地進行過程評估和跟蹤管理。公司將基建管理納入地市供電局安全生產(chǎn)風險管理體系審核，定期開展體系審核。，在同等條件下，優(yōu)先選擇通過公司安全風險管理體系認證且等級高的服務商。、檢查項目實施過程中安全生產(chǎn)風險管理體系的應用和運轉(zhuǎn)。，建立基建承包商安全風險管理體系等級和日常履約表現(xiàn)的考核掛鉤機制，并定期發(fā)布掛鉤考核結果。，結合《電網(wǎng)建設施工安全基準風險指南》，完善項目風險庫。，根據(jù)基建項目安全風險基準，對項目風險進行辨識、定級和分級控制。、評估的成果。、評估、監(jiān)測等管理活動的間隔時間。 ～，對于A/B/C/D級適用于單個項目，E級適用于項目組。、作業(yè)環(huán)境變化等情況持續(xù)改進。：（1）特高風險由建設單位負責決策，停止或放棄。（2）高風險由建設單位基建部門負責管控，安監(jiān)部門負責監(jiān)督。（3）中風險由業(yè)主項目部負責管控，建設單位基建部門負責監(jiān)督。（4）低風險由監(jiān)理項目部負責管控，業(yè)主項目部負責監(jiān)督。（5）可接受風險由施工單位負責管控，監(jiān)理項目部負責監(jiān)督?！八牟椒ā?，即：作業(yè)指導書、風險評估與控制、安全施工作業(yè)票、站班會。“八步驟”，即：建立施工機具清冊、記錄維護保養(yǎng)項目和周期、執(zhí)行維護保養(yǎng)作業(yè)指導書、做好維護保養(yǎng)臺賬、配置機具操作手冊、政府規(guī)定的年檢資料齊全、三證合法合規(guī)、重點作業(yè)前的專項檢查且資料齊全?！?S”管理，即：整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)和素養(yǎng) (Shitsuke)。項目參建各方應嚴格執(zhí)行《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建作業(yè)環(huán)境（5S）工作指引》。《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建工程安全文明施工檢查評價標準表式》開展安全和文明施工檢查評價工作。 ～，適用于單個項目，E級適用于項目組。、事件調(diào)查處理按照公司《電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。，通過信息系統(tǒng)固化，確保落實到位。、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質(zhì)量總體目標。，將項目質(zhì)量管理納入項目管理計劃。明確項目質(zhì)量管理目標、質(zhì)量管理活動和采取的措施。各單位應針對項目編制完備的質(zhì)量技術文件，包括與項目質(zhì)量有關的設計文件、工藝文件、強制性條文實施計劃等，技術文件應準確、完整、協(xié)調(diào)、一致。各參建單位應按照國家、行業(yè)和公司的有關質(zhì)量標準和規(guī)定，履行質(zhì)量管理職責，力求實現(xiàn)質(zhì)量管理目標。公司基建項目應全面應用南方電網(wǎng)施工作業(yè)指導書等作業(yè)標準。各單位應建立質(zhì)量保證體系并有效運作，提高工程實體質(zhì)量水平。 基建項目實施質(zhì)量控制（WHS）及量化評價標準。公司基建項目依據(jù)質(zhì)量驗收及評定標準進行質(zhì)量驗收，并全面應用質(zhì)量控制（WHS）及量化評價標準方式進行監(jiān)督管理。各責任單位應根據(jù)質(zhì)量控制點設置表落實質(zhì)量控制工作。施工單位（項目部）是工程實體質(zhì)量的實施主體，監(jiān)理單位（項目部）是工程質(zhì)量控制（WHS）及量化評價標準的監(jiān)控主體，確保工程實體質(zhì)量。 基建項目質(zhì)量監(jiān)督管理。電網(wǎng)、電源基建項目按國家、行業(yè)相關質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定配合質(zhì)量監(jiān)督工作。小型基建項目質(zhì)量監(jiān)督按地方建設行政主管部門的有關規(guī)定開展。電網(wǎng)、電源基建項目通過質(zhì)量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查合格后，方可并網(wǎng)運行。 項目建設以“零缺陷”為目標，實行全過程質(zhì)量缺陷管理。設備、設施的質(zhì)量缺陷按“發(fā)現(xiàn)即消除”、“誰產(chǎn)生、誰消除”的原則處理，由各責任方承擔相應處理責任。（事件），按公司相關規(guī)定調(diào)查、處理。并依據(jù)合同約定追究責任單位責任。 業(yè)主項目部應根據(jù)質(zhì)量總體目標，結合項目實際，確定項目質(zhì)量管理目標和管理計劃。督促參建單位對項目質(zhì)量管理目標逐級分解，制定本單位的項目質(zhì)量管理計劃并嚴格執(zhí)行。（反映實現(xiàn)項目質(zhì)量目標的能力和機制，強調(diào)過程的程序性、計劃性和可控性）和技術性基準（采用的質(zhì)量技術標準。包括國家規(guī)程、規(guī)范和項目設計要求、設計規(guī)范、設計文件、設備材料規(guī)格標準、質(zhì)量驗評標準等技術規(guī)范標準），使項目質(zhì)量目標在全過程實現(xiàn)可度量，清晰地呈現(xiàn)公司的質(zhì)量要求得以貫徹落實。，結合項目的實際情況，制定項目質(zhì)量管理計劃。A/B/C/D級項目應按單個項目制定，E級項目可按項目組進行制定。，包含（但不限于）以下：（1）設計單位：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，可行性研究報告、設計圖紙交付計劃，執(zhí)行標準設計差異表。（2）設計評審單位：評審計劃，設計評審質(zhì)量控制文件執(zhí)行，評審意見。（3）施工項目部：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，《中國南方電網(wǎng)有限責任公司輸變電及配電工程質(zhì)量驗收與評定標準》執(zhí)行計劃，施工作業(yè)指導書使用計劃。（4）監(jiān)理項目部：ISO9001質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)，《中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建工程質(zhì)量控制（WHS）及量化評價標準》執(zhí)行計劃。，并符合5W1H原則。、進度和費用計劃執(zhí)行情況，實現(xiàn)動態(tài)平衡。（1）由建設單位組織有關單位依據(jù)質(zhì)量驗收與評定標準對單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批對工程進行質(zhì)量評定。（2）由監(jiān)理單位（項目部）對工程WHS點實體質(zhì)量水平進行綜合評價。質(zhì)量水平等級分WHS評價和工程實體質(zhì)量量化評價兩種，WHS評價分合格和不合格兩個等級。，并定期組織“基建優(yōu)秀QC成果”評選。申報電力行業(yè)、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的項目應按國家、行業(yè)有關規(guī)定開展達標投產(chǎn)工作。達標投產(chǎn)考核執(zhí)行中國電力行業(yè)協(xié)會達標投產(chǎn)管理有關標準。 基建優(yōu)質(zhì)工程評選管理。公司鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，采用國家、行業(yè)有關評選規(guī)定和標準，每年組織一次“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”評選。評選范圍涵蓋列入公司基建計劃的電網(wǎng)、電源和小型基建項目。對申報電力行業(yè)、國家有關獎項的項目，應按其規(guī)定執(zhí)行。公司范圍內(nèi)申報電力行業(yè)及以上獎項須先獲得“中國南方電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程獎”，由公司負責推薦。、整理、歸檔、移交應與項目進度保持同步，并符合國家、行業(yè)和公司檔案管理規(guī)范要求。各參建單位完成各自職責范圍或合同規(guī)定的竣工文件的編制和項目文件整理、歸檔工作。，項目文檔資料應齊全、完整、準確、系統(tǒng)。、移交生產(chǎn)、竣工驗收、項目結算、優(yōu)質(zhì)工程評審等要求。（業(yè)主項目部）負責組織、協(xié)調(diào)和指導各參建單位編制項目竣工文件和整理項目文件。、概算和預算管理、概算和施工圖預算應嚴格執(zhí)行公司標準設計和典型造價，并根據(jù)權限組織評審和審批；估算、概算、預算、招標限價、投標報價、工程結算等各階段造價成果文件應滿足公司基建造價信息化規(guī)約的要求。 、分階段控制原則。估算是基建項目總投資最高限額，沒有特殊原因不得突破，原則上施工圖預算不超概算，工程結算不超施工圖預算。電網(wǎng)及小型基建項目以批準的施工圖預算為造價控制目標，電源項目以執(zhí)行概算為造價控制目標。特殊原因出現(xiàn)超投資，需詳細分析原因并上報原批復單位審批，對責任單位予以追責。小型基建項目實行限額設計，嚴禁概算超估算。電力基建項目建設規(guī)模、功能發(fā)生變化，或工程投資（初設概算、施工圖預算或工程結算）超過估算投資10%及以上，項目實施單位分析原因提出調(diào)整建議和理由，基建部門組織審查或?qū)徍耍媱澆块T調(diào)整可研批復和投資計劃，基建部門根據(jù)調(diào)整的可研批復初步設計。屬“三重一大”事項的，按“三重一大”相關規(guī)定辦理。 電網(wǎng)和小型基建項目應在施工招標前完成施工圖預算編制和評審，施工招標限價應控制在施工圖預算范圍內(nèi)；特殊項目不能用施工圖預算控制施工招標價的，需上報審批。 所有前期工作完成，取得項目行政審批（備案/核準/審批）批文后，項目經(jīng)理或項目部須組織編制前期費用結算報告，并報請可研批復單位審批，由計劃部會同財務部、基建部核查前期費結算情況，以便項目前期費用納入工程概算。在此之后，若由于其他因素需申請補增項目前期費用的，則在項目工程準備金中列支，并根據(jù)工程準備金有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。 項目經(jīng)理或項目部以年度前期費投資計劃、年度前期進度計劃為基準編制年度前期資金計劃，以贏得值方法開展前期費用管控。各級財務部按年度前期費投資計劃、年度前期進度計劃、年度前期資金計劃開展費用安排，確保專款專用。 建設單位根據(jù)費用性質(zhì)分解施工圖預（概）算,明確并下達物資、施工