【文章內(nèi)容簡介】 提高民眾把水看作是珍貴緊缺資源的意識。通過簡單的行為規(guī)則，例如：l 刷牙時關(guān)上水龍頭l 檢查水管和水龍頭有無泄漏l 安裝水量調(diào)節(jié)器和控制器l 檢查廁所有無漏水l 不要用流水（開著水龍頭）清洗器具l 讓噴水器定向噴灌，只澆灌綠化地帶，不把水噴灑到人行道和馬路上l 把澆水時間安排在天氣比較涼快的時候（早上和晚上）l 優(yōu)先種植適合當(dāng)?shù)貧夂蚧蛐杷坎欢嗟闹参锩咳嗣刻斓墓?jié)水量即可達25公升。. 家庭范圍的節(jié)水技術(shù)目前可供家庭節(jié)水的技術(shù)有很多。德國的一些研究表明，使用這些技術(shù)每人每天的節(jié)水量可達70公升。節(jié)水技術(shù)一覽表 設(shè)施沖水系統(tǒng)（廁所和男小便池）l “停沖”按鈕（廁所）l “雙次”按鈕（廁所）l 水壓l 電子計量廁所l 6 公升l 4 公升l 1 公升l 分離l 堆肥l 真空男小便池l 2 公升l 干小便池水龍頭和淋浴l 冷熱水混合水龍頭l 恒溫計l 水量調(diào)節(jié)器l 流量控制器l 通風(fēng)器洗衣機l 節(jié)水節(jié)電的“生態(tài)型”. 灰水和污水的回收利用為了更有效地利用地方現(xiàn)有的水資源，重復(fù)利用和循環(huán)利用是相對而言比較廉價的辦法。德國工業(yè)界自己開采利用的水。重復(fù)利用所需的技術(shù)借鑒于水凈化和污水處理技術(shù)。被處理過的污水也可作為“回用水”這種產(chǎn)品，再次出售。水資源重復(fù)利用的類別城市污水利用的類別應(yīng)用范圍農(nóng)業(yè)灌溉灌溉農(nóng)田、苗圃、公園、校園、公路兩邊的綠化地帶、高爾夫球場、墓地、居民區(qū)的綠化地帶工業(yè)生產(chǎn)中的回收、重復(fù)和循環(huán)利用冷卻水、工藝水、建筑項目富集地下水再生地下水、控制海水侵入、控制地面下沉休閑與環(huán)保方面的利用濕地、湖泊池塘，沼澤地、漁業(yè)、人工造雪水生植物回用為飲用水、混合供水其它用途消防、空調(diào)設(shè)備、沖廁用水污水處理和使用建議污水集中系統(tǒng)↓一級凈化： →不建議使用→→→→→→→→→→→→→→→→二級凈化 → 三級凈化l 灌溉果園和葡萄園l 非食用的農(nóng)作物l 有限制地用于綠化地帶l 濕地l 工業(yè)用冷卻水l 澆灌綠化地帶和高爾夫球場l 沖廁l 清洗車輛l 灌溉糧食作物l 無限制地用于休閑區(qū)l 間接作為飲用水予以利用：富集地下水蓄水層和地上飲用水蓄水池回用污水時，必須要遵守有關(guān)水質(zhì)和衛(wèi)生的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)（例如在中國為：農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，GB 508492）。. 雨水的收集和利用許多地區(qū)幾千年來就在收集雨水。特別是在缺水地區(qū)，雨水是一種重要資源。以重建自然水循環(huán)系統(tǒng)為主導(dǎo)思想的城市水資源管理的一個新想法，就是收集雨水，把它引向地下水和植物界。人們可以使用簡單的手段，如水缸，但也可以使用完善的技術(shù)，收集屋頂、停車場、運動場、校園、公園等地的雨水，以供使用。雨水收集系統(tǒng)即可以由個人，也可以由公共機關(guān)負責(zé)設(shè)置。與其它水利建設(shè)項目相比，利用現(xiàn)有設(shè)備收集雨水對環(huán)境所帶來的負面影響相對較小。利用雨水的好處:l 收集雨水是對其它水資源和開采系統(tǒng)的良好補充，有助于緩解緊張的供水形勢。l 可減少對遠程供水的依賴性。l 若在危機時期中央供水中斷，通過收集雨水也可維持緊急供水。l 降暴雨時，通過收集雨水可減輕城市排水系統(tǒng)的負擔(dān)。l 實行雨水收集的地方，其水資源保護的情況通常也隨之好轉(zhuǎn)。l 收集雨水的技術(shù)靈活多樣，可以滿足任何要求。收集雨水的方式: 獨門獨戶的房屋可把屋頂上的雨水通過屋檐溝槽引導(dǎo)到地上儲水罐或者蓄水池里。建筑面積較大時，如學(xué)校、體育場、飛機場等地，可以把雨水集中到地下儲水系統(tǒng)里，經(jīng)處理后可作為非飲用水予以利用（比如灌溉）。高樓大廈的屋頂可以設(shè)計得有利于收集雨水，收集在屋頂蓄水池里的雨水可當(dāng)作生活雜用水（例如沖廁，澆灌花園）來用。收集公路上和停車場上的雨水也是可能的，但成本要求相對較高，因為這類雨水在到達蓄水點時已被污染得很厲害，必須進行預(yù)處理才行。在設(shè)計儲水設(shè)備時，必須考慮一年中的降雨量分布是不平均的。儲水設(shè)備的存儲能力應(yīng)當(dāng)設(shè)計為也可在干旱季節(jié)利用旺雨季節(jié)收集到的雨水。水質(zhì)跟普遍流行的看法相反，雨水并不干凈。由于空氣污染和土地表面的污染，所以，大部分地區(qū)的雨水也含有污染物，需要在使用前進行凈化處理。修建雨水收集設(shè)備時，表面、引水管道和儲水罐應(yīng)該使用合適的材料（例如鋁、水泥、玻璃纖維、聚氯乙烯等），它們不應(yīng)當(dāng)含有有毒物質(zhì)或者其它可對水質(zhì)產(chǎn)生影響的物質(zhì)。因為第一陣雨通常被污染得比較嚴重，所以最好先排掉，不要引到儲水罐。為此可使用不同技術(shù)。地面和地下儲水罐必須用牢固的蓋子蓋好，以防止臟物進入儲水罐（例如鳥類的排泄物、昆蟲、藻類等等）。必須定期維修儲水罐。如果要把那些雨水當(dāng)作家庭用水的話，應(yīng)該予以加氯消毒。供雨水的水龍頭上，應(yīng)該用文字和符號予以明確標(biāo)記，以避免和生活飲用水混淆。水龍頭應(yīng)安裝在孩子夠不到的地方。可能會限制雨水利用的因素:216。 干旱時期較長時儲水罐可能會枯竭。216。 維修雨水收集系統(tǒng)，保持令人滿意的水質(zhì)，意味著對用戶的要求很高。216。 大面積推廣雨水收集系統(tǒng)可能會導(dǎo)致城市供水公司的收入下降。216。 現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)定，往往沒有要求雨水收集設(shè)備。216。 迄今為止，雨水利用作為一種可供選擇的供水系統(tǒng)，基本上還沒有得到廣泛認可。大多數(shù)市政管理部門至今還沒有把雨水利用納入他們的水資源管理政策之列。由公民出面要求利用雨水的現(xiàn)象，還屬例外。4. 機構(gòu)前提城市的水資源管理通常涉及許多管理部門和主要團體的責(zé)任范圍：在中國，水利部下屬的水利局負責(zé)地表水域的管理，建設(shè)部下屬的城市規(guī)劃和地下建筑部門負責(zé)污水的處理和排放，環(huán)保局負責(zé)保護水質(zhì)，城市供水公司負責(zé)生活飲用水的供給，地理局負責(zé)地下水的踏勘，衛(wèi)生局負責(zé)監(jiān)督飲用水質(zhì)量，農(nóng)業(yè)局負責(zé)農(nóng)田灌溉等等。為了協(xié)調(diào)這種渙散的水管理系統(tǒng)，就有必要成立一個跨行業(yè)的工作小組，所有與水資源管理有關(guān)的主要團體和專業(yè)，都屬于工作小組的成員，以此邁出實現(xiàn)可持續(xù)水資源管理的一步。此外，也有必要根據(jù)對整個河流體系進行一體化管理的要求，進行機構(gòu)改革，就像德國實行的水資源管理聯(lián)合會，根據(jù)河流的自然流域劃分管轄區(qū)，許多地方政府都可能是同一個聯(lián)合會的會員。. 城市給排水的組織模式國際上流行幾種城市水資源管理的組織模式： 英國模式：消費者和使用者、私營給排水公司和國家三方分立。 法國模式：市級地方政府、私營者和國家三方分立。 德國模式：消費者和使用者、市級地方政府和國家三方分立。地方政府經(jīng)營自己的水廠，水廠不追求個人利益，僅僅核算清償成本費用的價格。水廠百分之百地或?qū)儆谝粋€市政府（市屬企業(yè)），或?qū)儆谌舾蓚€城市，或?qū)儆诤推渌ü韭?lián)合在一起的組織。水廠的經(jīng)營目的是以公共利益為準(zhǔn)，進行給排水工作。 特許混合形式：一個市政府成立一個股份公司或者責(zé)任有限公司，允許私人投資，%的股份，%（如柏林給排水控股股份公司）。私有化水資源管理的私有化在許多國家扮演著重要角色。法國自19世紀以來就已經(jīng)有私營自來水公司了，如法國的通用水務(wù)公司（成立于1852年）和蘇伊士里昂水務(wù)公司（成立于1880年）以及大量的小型私營企業(yè)。英國于1989年進行了大規(guī)模的給排水企業(yè)私有化，原屬市政府所有的給排水公司轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I企業(yè)性質(zhì)。這樣做的目的是，人們期望，私營產(chǎn)業(yè)有助于提高管理效率，減少國家開支，消費者可以直接和供應(yīng)公司簽訂合同。德國有關(guān)私有化討論的出發(fā)點卻不同：鑒于各地市政府的財政預(yù)算虧空，尋找其它組織形式和融資可能的壓力不斷增大。但迄今為止，私有化模式在德國的推廣，不像在法國和英國那樣普遍。至今付諸實施的是一些混合模式，或者說是PPP模式，即私人－公共政府伙伴關(guān)系模式，比如說，市級地方政府將自來水廠或者污水處理廠的修建和籌資，及其在一定期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)交給私營公司的經(jīng)營模式。一些大型國際水務(wù)集團，如法國的蘇伊士里昂水務(wù)公司、英國的泰晤士水務(wù)公司、美國的貝迪公司、法國的威望迪公司、德國的柏林給排水控股股份公司，還有安基聯(lián)自來水公司和萊姆納公司都在中國參與了自來水廠和污水處理廠的修建，中國幾乎有50來個自來水廠是由外國公司經(jīng)營管理的。威望迪于1997年在成都簽訂了一個BOT（建設(shè)，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓－模式）項目，是第一家在中國簽署B(yǎng)OT項目的外國集團。. 私人－公共政府伙伴關(guān)系（PPP）框架下的模式1) 經(jīng)營模式應(yīng)用經(jīng)營模式時，根據(jù)經(jīng)營合同，將地方政府的任務(wù)轉(zhuǎn)交給私營者。私營者以長遠角度出發(fā)，投資建廠，進行經(jīng)營。地方政府為此支付經(jīng)營公司一定的酬金，并在另一方面向消費者征收費用。BOT－模式（建設(shè)，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓－模式）是一種期限固定而且較短的經(jīng)營模式。該模式的構(gòu)思是，由私營者負責(zé)規(guī)劃建廠，并在開始運行的頭幾年承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險。經(jīng)過平均5到8年的經(jīng)營期之后，再由市政府接管。2) 合作模式此模式的做法是，為接管地方政府的任務(wù)而成立一個私法公司，股東為私人和公法法人。與經(jīng)營模式的不同之處在于，所有合作伙伴可以通過一個監(jiān)事會，直接影響該公司的運作。3) 許可模式此模式的做法是，自來水廠或者污水處理廠的所有權(quán)，屬于地方政府。具體的經(jīng)營工作則由私營公司負責(zé)。地方政府為此向該公司支付服務(wù)費用。4) 資金參股一家銀行作為隱名股東入股。隱名股東的特征為：投入的資本為扣留資本，編制公司的資產(chǎn)負債表時，這一部分資本屬于自有資本。伙伴關(guān)系有時間上的限制。公司可以隨時中斷參股關(guān)系，隱名股東可在10年至15年之后撤回股份。隱名股東所得到的是最低報酬，外加分紅。公司破產(chǎn)時，他所需承擔(dān)的責(zé)任最多