【正文】 將自來水廠或者污水處理廠的修建和籌資，及其在一定期限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)，轉(zhuǎn)交給私營公司的經(jīng)營模式。威望迪于1997年在成都簽訂了一個BOT（建設，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓－模式）項目，是第一家在中國簽署B(yǎng)OT項目的外國集團。私營者以長遠角度出發(fā)，投資建廠，進行經(jīng)營。BOT－模式（建設，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓－模式）是一種期限固定而且較短的經(jīng)營模式。經(jīng)過平均5到8年的經(jīng)營期之后，再由市政府接管。與經(jīng)營模式的不同之處在于，所有合作伙伴可以通過一個監(jiān)事會，直接影響該公司的運作。具體的經(jīng)營工作則由私營公司負責。4) 資金參股一家銀行作為隱名股東入股?；锇殛P系有時間上的限制。隱名股東所得到的是最低報酬，外加分紅。5. 法律手段城市供水的配水、排水和水質(zhì)等工作，需要考慮到方方面面的一系列法律法規(guī)予以管理。. 中華人民共和國水法（1988年施行，2002年10月2日修訂）有了1988年施行、2002年10月修訂的水法，中國便擁有一個法律文件，其有效范圍即涉及地表水，也涉及地下水。最后，該法律還定義了水利管理的任務，對行政管理出現(xiàn)爭執(zhí)時規(guī)定了解決辦法，對發(fā)生違法現(xiàn)象時規(guī)定了制裁方式。水法第一章規(guī)定了中國水權(quán)的基本原則：1) 水資源屬于國家所有，即全民所有（第三條第一節(jié)）。2) 國家有責任保護水資源，各單位有責任加強水污染的防治（第五條和第六條）3) 國家實行計劃用水，厲行節(jié)約用水（第七條）。2002年10月修訂本中的主要更新為：1) 審批制度：水資源的利用（不論是地表水還是地下水）必須經(jīng)過審批。2) 責任制度誰如果過度開采地下水，導致了地面下沉或者水域污染，誰就要對此負責，必須支付賠償費。相應的規(guī)定比如說已在江蘇省實施根據(jù)《關于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》（2000年），從2005年起在蘇州、無錫、常州這三個城市的行政管轄區(qū)內(nèi)全面禁止開采地下水。5) 節(jié)水實行用水定額供應計劃。國家定期公布落后的或耗水量大的工藝名錄（第五十一條）。該法就水環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準（第二章）、水污染防治的監(jiān)督管理（第三章）、防止地表水污染（第四章）、防止地下水污染（第五章）和法律責任（第六章）進行了基本規(guī)定。此外，環(huán)境保護部門還允許檢查排污者的實際情況。它們是進行下列工作的準則：擬制環(huán)境影響鑒定、發(fā)放排污許可、：水質(zhì)標準。第十九條規(guī)定城市污水應當進行集中處理。第二十條規(guī)定應依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)。第二十二條責成生產(chǎn)企業(yè)應當采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。違反第二十三條規(guī)定的企業(yè)，可根據(jù)第五十一條規(guī)定責令其關閉。. 水質(zhì)標準對中國的城市水資源管理工作而言，一系列標準非常重要：生活飲用水衛(wèi)生標準(GB5749－85)，1955年首次在12個城市試行，1985年修訂。該標準將地面水水域劃分為五類，定義了水質(zhì)的指示參數(shù)、標準值、水質(zhì)的檢測分析方法及其實施。其中的基本參數(shù)亦可應用于河流、湖泊、渠道和蓄水庫，補充參數(shù)用于生活飲用水水源保護區(qū)。漁業(yè)水質(zhì)標準(GB 11607－89)，1979年施行，1989年修訂。污水綜合排放標準(GB8978－1996)，1988年施行，1996年修訂。城市污水處理廠污水污泥排放標準 (CJ 3025 –1993)城市用水分類標準 (CJ/T 30701999)農(nóng)用污泥中污染物控制標準 (GB 428484) 6. 經(jīng)濟手段（征收水費）征收水費一方面是為給排水工作籌資，另一方面也是為了控制消費。能夠通過自己的用水行為影響水費高低的消費者，會優(yōu)化他們的水利用率。對許多消費者來說，水價上漲，促使他們改變用水習慣，注意采納節(jié)水技術(shù)，以降低用水量，節(jié)省開支。在今后幾年內(nèi)，中國許多其它城市也準備仿效張家口市的做法。收費種類除了為生活飲用水的供應收取水費之外，還可以采取以下經(jīng)濟手段：計費標準即可以污水數(shù)量，也可以污染程度為基礎。 罰款：例如超過標準或未經(jīng)許可非法開采時。 可交易的許可：有關部門在發(fā)放與水相關的，比如說排放污水或者一定的污染物，或者開采地下水的許可時，收取費用。發(fā)生浪費水或者水污染情況時追回補貼，同樣也是一種控制手段。環(huán)保教育的貫徹執(zhí)行，要求水資源管理部門、環(huán)保部門和教育部門以及大眾媒體和市屬或私營給排水公司之間的良好合作。為消費者就水質(zhì)、節(jié)水等問題提供咨詢，設立熱線電話以使得公民可以方便地告知供水網(wǎng)的缺陷、或者舉報水污染事件，同樣有助于實現(xiàn)更有效的水資源管理。下面以德國復興信貸銀行的計劃為例予以詳細說明。原則上，復興信貸銀行把貸款的發(fā)放與下列條件聯(lián)系在一起：l 所有用水者均須交納污水處理費，收取的費用與經(jīng)營和維修保養(yǎng)費用持平。l 項目城市的排水管道系統(tǒng)必須至少已處于建設階段，該項目的總籌資情況以及必要的土地使用權(quán)，必須已經(jīng)得到保障。對此感興趣的市政府可以向具體負責部門了解他們自己的項目是否符合該計劃的要求。那里的聯(lián)系人為：卡爾特萊德博士（Dr. Karl Joachim Trede），盧啟甘先生（注：音譯Lu Qigan）電話：01085275171，01085275175. 通過私人出資者融資另一個融資可能性是和本國或國際私人出資者的合作。 投資模式一家私人投資者以自己的名義成立一個企業(yè)，自己承擔風險和責任，由一家公共經(jīng)營單位租用至少20年，獲取適當?shù)睦?。租賃期結(jié)束后，租賃者可以以約定的價格，接管該廠。 封閉型不動產(chǎn)投資基金一家私法企業(yè)以自己的名義建廠，自己承擔風險和責任。只是，建廠企業(yè)被看作是封閉型不動產(chǎn)投資基金?？偨Y(jié)：可持續(xù)水資源管理的原則圖13：可持續(xù)水資源管理的原則從上所述可推導出可持續(xù)水資源管理的原則，匯總于下。l 代際原則：進行可持續(xù)水資源管理規(guī)劃和決策時，觀察思考的眼光在時間軸上必須放遠，必須和將采取的措施對未來環(huán)境可能產(chǎn)生影響的時間，對應起來。l 預防原則：（擔憂原則）必須杜絕極端損害和可預知的風險。在規(guī)劃和落實水資源管理措施時，必須促進各個利益團體進行自我組織、積極參與的機會。水資源管理問題必須綜合到其它政策中去。l 資源最小化原則：必須不斷減少水資源管理對資源和能源的直接和間接消耗。l 可逆性原則：水資源管理的措施必須是可更改的，其后果必須是可逆轉(zhuǎn)的。要求過高反而會產(chǎn)生負面影響，在消費者和有關部門那里助長一種對法律規(guī)定麻木冷淡的態(tài)度。標準的制定應當順應發(fā)展，逐步提高（→參見本文第5章：法律手段）。 附錄專業(yè)術(shù)語和縮略語詞匯表ADB Asian Development Bank 亞洲發(fā)展銀行BOTModell Build, Operate, Transfer 建設，經(jīng)營，轉(zhuǎn)讓－模式BOD 生化需氧量生物降解污水中有機物質(zhì)所需的溶于水中的氧氣計量。Sons, New YorkEngelman, Robert/ Le Roy, Pamela (1993): Sustaining Water. Population and the Future of Renewable Water Supplies, Population Action International, WashingtonGleick, Peter H. (Hrsg.) (1993): Water in Crisis. A Guide to the World’s Freshwater Resources, New YorkOxfordHelmer, Richard, Hespanhol, Ivanildo (Hrsg.) (1997): Water Pollution Control. A Guide to the Use of Water Management Principles. London環(huán)境質(zhì)量與污染物排放國家標準匯編（1998年），中國標準出版社，北京Kern, Simone。ffentlichtes Manuskript（未發(fā)表的手稿）KFW (2002): ?Outline of Municipal Sewage Treatment Programmes“（復興信貸銀行（2002年）：“城市污水處理計劃摘要”）Postel, Sandra (1993): Die letzte Oase. Der Kampf um das Wasser, FrankfurtSander, Robert (Hrsg.) (1995): Wasserwirtschaftspolitik in den Kommunen – Ansaetze fuer eine ?nachhaltige Entwicklung, Dokumentation einer Fachtagung des deutschen Instituts fuer Urbanistik, BerlinSpeidel, David H.: Ruesdisili: Agnew, Allen (1988): Perspectives on Water. Uses and Abuses, New York Sternfeld, Eva (1997): Beijing: Stadtentwicklung und Wasserwirtschaft.. Sozio246。kologische Aspekte der Wasserkrise und Handlungsperspektiven, Berlin （施特恩費爾德，愛娃（1997年）：北京：城市發(fā)展與水資