【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 矛盾。加強(qiáng)水土流失治理，嚴(yán)格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率。，宏觀調(diào)控嚴(yán)格按照取水許可水量控制引水總量，實(shí)行計(jì)劃引水、指標(biāo)引水。嚴(yán)格引水程序，實(shí)行用水申請(qǐng)制度，嚴(yán)格用水總量、用水流量、用水時(shí)段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見(jiàn)性，增加水量調(diào)度的嚴(yán)肅性。從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格控制各個(gè)引水環(huán)節(jié)。從時(shí)間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。制定水資源中、長(zhǎng)期規(guī)劃，把握水資源利用形勢(shì)，把開發(fā)、利用、保護(hù)水資源放在首位，增強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性。充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)水資源的合理利用，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。履行國(guó)家對(duì)水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。2建議嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過(guò)節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率。加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力?？茖W(xué)、合理利用水資源，營(yíng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強(qiáng)水資源持續(xù)供給能力。統(tǒng)一管理是解決水資源問(wèn)題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源。提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水需求持續(xù)增長(zhǎng)。在水資源總量有限、用水需求不斷增長(zhǎng)的前提下，嚴(yán)守三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。第四篇：黃河水資源可持續(xù)利用淺析黃河水資源可持續(xù)利用淺析摘要：洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長(zhǎng)期面臨的三大問(wèn)題，也是新世紀(jì)中國(guó)面臨的三大水問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的需求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年，水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路和終極目標(biāo)，由此可見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。本文從山東黃河水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出了實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的幾項(xiàng)措施。關(guān)鍵詞：黃河 水資源 可持續(xù)利用 淺析1前言水是生命的源泉，是人類生產(chǎn)、生活中必不可少的寶貴資源，水資源是關(guān)系到國(guó)家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，是綜合國(guó)力的組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在社會(huì)生存發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。就黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展來(lái)看，洪水威協(xié)、水資源供需矛盾、水土保持和生態(tài)惡化等是黃河長(zhǎng)期面臨的三大問(wèn)題，也是新世紀(jì)中國(guó)面臨的三大水問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展、人類的進(jìn)步、城市化進(jìn)程和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷推進(jìn)，對(duì)水資源的要求量與日俱增，以致出現(xiàn)了淡水資源緊缺、水危及的局面，嚴(yán)重影響了人們生活和社會(huì)的發(fā)展，用水形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在新的歷史時(shí)期水利部、黃委會(huì)相繼提出了新時(shí)期的治水思路，提出了黃河治理“四不”目標(biāo)，由此可見(jiàn)，依法行政，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用不僅是新時(shí)期治水思路的需要，又是實(shí)現(xiàn)黃河治理“四不”目標(biāo)的要求，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。2可持續(xù)發(fā)展的涵義新的歷史時(shí)期，水利部汪部長(zhǎng)提出了由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的治水思路，黃委會(huì)相繼提出了維持黃河健康生命的新思路。維持黃河健康生命也就是從可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)出發(fā)，所謂可持續(xù)發(fā)展思想可以理解為：既能滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人，同時(shí)能夠滿足后代人需要的發(fā)展，它幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面，作為一名黃河職工應(yīng)當(dāng)從水的角度來(lái)理解這一概念的內(nèi)涵，即：我們要采取各種措施努力保護(hù)好、使用好現(xiàn)有有限的黃河水資源，維持黃河健康生命，使其既能滿足我們這一代的需求，又不危及后代人生存、發(fā)展的需要，這就是水資源可持續(xù)利用思想。只有我們都能牢固樹立這種思想，并且為之不斷努力就能實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)發(fā)展。3黃河水資源利用現(xiàn)狀山東省是全國(guó)重點(diǎn)缺水省份之一，當(dāng)?shù)厮Y源平均水平僅為全國(guó)人均水平的16%.黃河是山東省主要的客水資源，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略地位。據(jù)資料顯示，1951－1999年黃河進(jìn)入山東河段年均徑流量為382億m3（高村站）。其中50年代高村站年均來(lái)水量為462億，到80年代減少為380億，90年代高村站年徑流量?jī)H有212億，較多年平均偏少45%.由于流量嚴(yán)重偏少，致使黃河下游頻繁斷流，1997年斷流量最為嚴(yán)重，利津站斷流226天，且斷流河段上延至河南開封附近。從引黃形式來(lái)看，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，沿黃地區(qū)對(duì)黃河水資源進(jìn)行了大規(guī)模開發(fā)利用，目前，流域內(nèi)已建成大、中、小型水庫(kù)3100余座，總庫(kù)容580億m3，修建引水工程4500余處，僅黃河下游就修建引黃涵閘96座，其中山東63座。灌溉面積在660 hm2以上的大型引黃灌區(qū)19處，全省已有11個(gè)市68個(gè)縣市區(qū)用上了黃河水，總灌溉面積約200萬(wàn)hm2，自1965年復(fù)灌以來(lái)，全省引黃灌溉面積不斷擴(kuò)大，由70年代的70多萬(wàn)hm2，增至200萬(wàn)hm2，引用黃河水量逐年增加，，其中由于1998年全省干旱，年引水達(dá)123億，另外還建成了“引黃濟(jì)青”、“引黃入衛(wèi)”等工程，和有限的黃河來(lái)水量相比較，供需矛盾日益尖銳。自99年以來(lái)，黃河水資源綜合統(tǒng)一調(diào)度，防止了黃河斷流，緩解了下游地區(qū)的水資源緊缺狀況，改善了上中游部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。4黃河水資源利用所面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題黃河發(fā)源于青藏高原的巴顏喀拉山北麓，整個(gè)流域位于我國(guó)西北部的干旱、半干旱地區(qū)，人口多，耕地多，水資源貧乏，特別是近年來(lái)，黃河河道徑流量減少，水資源貧乏，水環(huán)境承載能力低，污染嚴(yán)重，水污染惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有得到有效控制，黃河流域出現(xiàn)了資源性缺水和水質(zhì)性缺水的雙重壓力。加之黃河流域生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失、植被破壞，管理制度不健全等，加強(qiáng)黃河水資源保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用任重而道遠(yuǎn)。流域機(jī)構(gòu)的法律地位有待進(jìn)一步提高，新《水法》的實(shí)施雖然對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的法律地位進(jìn)行了明確，但是由于管理體制不理順，地方政府的干擾等因素，黃河水行政執(zhí)法還沒(méi)有得到地方政府及沿黃群眾的理解和支持，加之執(zhí)法隊(duì)伍缺乏對(duì)地方的約束力度，工作開展尚有一定困難，特別是在地方水事糾紛或者水事矛盾處理上由于受到地方政府干擾尤為突出。隨著社會(huì)的發(fā)展和供水范圍的不斷擴(kuò)大，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)已經(jīng)超過(guò)了其承載能力，黃河水資源的供需矛盾日益尖銳。據(jù)資料顯示，黃河河川年徑流量為580億m3，扣除維持黃河生態(tài)環(huán)境需水量200億m3，和下游河道蒸發(fā)滲漏損失量10億m3后，剩余的可供水量為370億m3，加上地下水可開采量110億m3，在采取了一系列節(jié)水措施后，流域及流域外供水區(qū)到2010年總需水量將達(dá)到520億m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了黃河的供水能力，供需矛盾日益突出。隨著工業(yè)和城市的發(fā)展，大量污水未經(jīng)處理，就直接排入河道，農(nóng)業(yè)施用大量化肥、農(nóng)藥造成了大面積的水污染，特別是山東黃河的主要污染源一是來(lái)自上游來(lái)水，二是長(zhǎng)平灘區(qū)、大汶河等。大量的工業(yè)廢水和生活污水排入黃河，污染程度逐年增大，水質(zhì)由20世紀(jì)90年代初的個(gè)別月份超標(biāo)發(fā)展到近幾年的只有個(gè)別月份不超標(biāo)，甚至全年超標(biāo)。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，黃河干流60%以上河段水質(zhì)屬Ⅳ－劣Ⅴ類，污染十分嚴(yán)重。由于部分灌區(qū)渠系老化，工程配套設(shè)施較差，管理粗放，大水漫灌等現(xiàn)象嚴(yán)重，－，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。5實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的保障措施，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用必須首先具有法律保證，尤其是要明確界定水的權(quán)屬關(guān)系，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)管理。我國(guó)目前已經(jīng)制定了《水法》、《水土保持法》、《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律，但各個(gè)法律之間還存在著交叉重疊、遺漏疏忽現(xiàn)象，以流域?yàn)橹黧w的水資源管理還沒(méi)有真正形成，中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處，地方性法規(guī)、政策與全國(guó)的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象，尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法能力差，力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實(shí)施，繼續(xù)建立健全法律、法規(guī)，早日制定出臺(tái)有關(guān)黃河水資源保