【文章內(nèi)容簡介】 林健康維護是森林可持續(xù)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則和重要目標(biāo)。目前造成中國森林地力衰退、影響森林健康的主要技術(shù)和自然因素有：單一樹種連栽、樹種選擇不合理、森林火災(zāi)、病蟲鼠害、化學(xué)品污染、外來有害生物入侵、毀林（包括亂砍濫伐、城市化、林區(qū)放牧等）、干旱、空氣污染、溫室氣體、臺風(fēng)、地震、泥石流、洪水、沿海風(fēng)暴潮、凍害等。一、林地生產(chǎn)力維持持續(xù)維護和提高森林地力，防止地力衰退是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營必須引起高度重視的問題。人工商品林避免同一樹種連栽，及時開展必要的撫育間伐。對于一般公益林和商品林，提倡營造混交林，提倡人工林近天然化經(jīng)營技術(shù)的應(yīng)用，提高林地自我修復(fù)能力。及時調(diào)整營林技術(shù)措施和技術(shù)模式，促進森林和林地生產(chǎn)力的恢復(fù)和提高。短輪伐期工業(yè)原料林的培育，要逐步推行營養(yǎng)診斷施肥，避免地力衰退。天然林要充分利用其自然更新能力，促進地力自我維護。森林采伐要嚴(yán)格遵守國家采伐規(guī)程，防止森林生態(tài)系統(tǒng)和林地土壤退化。制定診斷森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況和林地地力評價標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)測系統(tǒng)。二、森林防火森林火災(zāi)會導(dǎo)致大面積森林喪失，危及人民的生命財產(chǎn)安全，進而影響森林可持續(xù)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。提高林分的抗火能力。應(yīng)根據(jù)各地水熱條件和樹種特性，選擇合適方式修建防火隔離帶。南方及其它濕潤地區(qū)，優(yōu)先選擇防火樹種營造混交防火隔離帶。北方及其它干旱、半干旱地區(qū)，必須開辟防火隔離帶，并每年對隔離帶進行必要清理。及時開展中幼林撫育和撫育間伐等營林活動，并清除林中可燃物，降低火險等級。加大防火宣傳力度。森林經(jīng)營單位應(yīng)在森林防火區(qū)內(nèi)設(shè)立永久禁火標(biāo)志。開展多種形式的森林防火宣傳教育活動，不斷提高林緣周邊居民防火意識。加強林區(qū)巡視警戒，在4級以上高火險天氣嚴(yán)禁進行生產(chǎn)作業(yè)。加強野外火源管理。森林經(jīng)營單位應(yīng)建立和執(zhí)行嚴(yán)格的林火管理制度。進行采伐作業(yè)必須詳細(xì)規(guī)定附加的安全措施，如限制用火、及時清除采伐作業(yè)殘留物等。應(yīng)劃定森林旅游用火安全區(qū)。加強火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。充分發(fā)揮衛(wèi)星林火監(jiān)測和飛機巡護、了望觀測和地面巡查的作用，重點地區(qū)還要發(fā)揮雷電探測系統(tǒng)的作用，完善防火組織管理，加強林火預(yù)測預(yù)警和林火監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立森林火災(zāi)撲救體系。建立健全森林防火組織機構(gòu)，制定并不斷完善撲火應(yīng)急預(yù)案。加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)，配備充足的撲火機具和裝備，定期組織開展撲火演練和撲火安全培訓(xùn)。加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建議，加強森林防火物資儲備，提高防撲火應(yīng)急保障能力。三、林業(yè)有害生物防治林業(yè)有害生物防治是森林經(jīng)營的重要組成部分。林業(yè)有害生物主要包括森林病蟲鼠害和其他入侵性有害物種。防治工作必須貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進健康”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，將林業(yè)有害生物防治與營造林密切結(jié)合并貫穿其全過程。按照有害生物類型，分類劃區(qū)、分類施策、因地制宜地采取防治措施。人工造林必須做到適地適樹（樹種、種源或基因型），提倡營造混交林。通過營林措施輔以必要的生物防治、抗性育種等措施，降低和控制林內(nèi)有害生物的種群數(shù)量，提高森林的抗病蟲能力和森林健康水平。蟲害綜合防治，必須有科學(xué)的規(guī)劃，并需要深入了解有關(guān)昆蟲及其寄主的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特性。在森林培育的各個環(huán)節(jié)模擬當(dāng)?shù)靥烊涣纸Y(jié)構(gòu)，維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和穩(wěn)定，使病蟲鼠等有害生物的數(shù)量控制在不形成災(zāi)害的水平。必須進行人為干預(yù)的情況下，要優(yōu)先考慮使用物理和人工等措施。大力推廣應(yīng)用生物藥劑和仿生制劑，并遵守相關(guān)規(guī)程要求，進行環(huán)境影響評估。慎重使用化學(xué)藥劑，選擇對環(huán)境安全的藥劑和施藥方法。建立林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系。確定林業(yè)檢疫性有害生物和補充林業(yè)檢疫性有害生物名單，劃定疫區(qū)和保護區(qū)，積極開展林業(yè)檢疫工作。四、化學(xué)品管理森林經(jīng)營過程中使用的化學(xué)品包括化肥、燃油、殺蟲劑、除草劑、殺菌劑和激素類產(chǎn)品等。對森林經(jīng)營活動中的化學(xué)品使用要嚴(yán)格控制，應(yīng)提供使用、處理和貯存化學(xué)品及其廢料的說明。不得在濕地及其集水區(qū)、溪流河道附近的緩沖區(qū)與保護區(qū)、人類居住區(qū)附近、特別重要的生態(tài)區(qū)、珍稀瀕危物種的棲息地等環(huán)境敏感地區(qū)使用化學(xué)品。 森林經(jīng)營活動應(yīng)盡量避免使用化學(xué)殺蟲劑及過量使用化肥。嚴(yán)格遵守有關(guān)國際公約和國家規(guī)定，不得使用危險和禁用的化學(xué)品。第五章 森林利用森林利用包括木質(zhì)林產(chǎn)品、非木質(zhì)林產(chǎn)品和森林服務(wù)功能利用。森林利用必須綜合考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對森林產(chǎn)品和生態(tài)功能等多種需求，科學(xué)合理確定森林利用內(nèi)容、布局、強度和方式，保持森林持續(xù)提供物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)、文化服務(wù)能力，最大限度地發(fā)揮森林的價值。森林利用應(yīng)遵循多目標(biāo)協(xié)調(diào)的原則，利用強度不能超過森林資源的再生或承載能力，保持森林良好更新和再生能力，要充分利用維護生態(tài)系統(tǒng)的收獲利用技術(shù)，將森林利用對生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最小限度。一、木質(zhì)林產(chǎn)品持續(xù)生產(chǎn)持續(xù)生產(chǎn)木質(zhì)林產(chǎn)品，滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，是森林可持續(xù)經(jīng)營的主要目標(biāo)之一。木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)，必須嚴(yán)格遵照森林經(jīng)營方案要求，考慮市場對木材材種需要，只能對達(dá)到設(shè)計收獲水平的用材林和工業(yè)原料林等商品林進行采伐利用。對于一般公益林的采伐利用，必須在不影響主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能基礎(chǔ)上，慎重采取相應(yīng)的采伐利用方式，獲取木質(zhì)林產(chǎn)品。禁止在重點公益林中采取以獲取木材產(chǎn)品為主要目標(biāo)的采伐活動。木材生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分注意維持森林整體結(jié)構(gòu)功能的穩(wěn)定及良好的更新能力，森林采伐活動要有利于調(diào)整林齡結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)，保持森林持續(xù)生產(chǎn)木材的能力。（一）森林采伐限額森林采伐限額是控制森林利用強度的主要指標(biāo)。根據(jù)森林經(jīng)營單位年消耗量低于年生長量的原則，嚴(yán)格控制允許采伐量，并充分考慮所采伐森林的蓄積、面積、樹種等結(jié)構(gòu)組成。主要依據(jù)森林經(jīng)營方案確定年森林采伐限額和年度采伐計劃，以及相應(yīng)的采伐方式。森林采伐限額必須落實到年度采伐作業(yè)設(shè)計中。在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，可根據(jù)市場需求、經(jīng)濟發(fā)展情況變動調(diào)整年森林采伐。此外，如果森林采伐活動嚴(yán)重影響林木生長，或者發(fā)生偶然事件（如火災(zāi)和風(fēng)暴危害）或其他原因（如工業(yè)、城市、道路占用森林）時，可調(diào)整森林采伐量。（二）采伐與集材森林采伐前必須進行采伐作業(yè)設(shè)計，并提倡使用環(huán)境友好型的生態(tài)采伐方式。按照經(jīng)營規(guī)模，明確森林區(qū)劃與經(jīng)營布局、伐區(qū)范圍和界限、合理的年采伐量及各種采伐類型的比例。采伐作業(yè)設(shè)計應(yīng)明確木材及其他木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量（規(guī)格）、集材道、森林采伐配套設(shè)施的修建與維護。明確伐區(qū)位置和界限、采伐類型、采伐方式、強度、總量、時間，緩沖區(qū)設(shè)置等作業(yè)要求。對保護溪河岸邊緩沖帶、母樹或關(guān)鍵物種等要在作業(yè)設(shè)計中提出相應(yīng)的保護措施，盡量減少對環(huán)境的破壞。禁止破壞森林植被和森林土壤的順坡集材。根據(jù)森林類型及主要經(jīng)營目標(biāo)，綜合考慮林木的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，確定采伐范圍和方式。商品林主伐方式應(yīng)根據(jù)立地條件確定。易造成水土流失的要以擇伐為主；立地條件允許采用皆伐方式時，應(yīng)嚴(yán)格控制皆伐作業(yè)面積和作業(yè)區(qū)域，并且對采伐集材等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格執(zhí)行采伐設(shè)計和技術(shù)規(guī)程，盡量減少對保留木、下層植被和土壤的破壞。在采伐作業(yè)區(qū)要按照設(shè)計要求保留母樹，保護幼苗幼樹，同時要進行采伐木標(biāo)記，控制樹倒方向。因地制宜地采用對土壤和植被影響較小的集材作業(yè)方式。伐區(qū)作業(yè)檢查驗收和監(jiān)督。對伐區(qū)作業(yè)的各個環(huán)節(jié)要進行記錄，并采用可靠的載體（紙質(zhì)或磁介質(zhì)等）保存記錄資料，為繼續(xù)開展經(jīng)營活動提供信息。對采伐、集材、森林更新等環(huán)節(jié)進行檢查、驗收和評價。加強采伐、集材作業(yè)單位的資質(zhì)管理和操作人員的勞動保護。有關(guān)技術(shù)崗位要實行職業(yè)資格證書制度并經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗，工作人員應(yīng)采取必要的勞動保護措施，防止或減少人身傷亡事故。二、非木質(zhì)林產(chǎn)品持續(xù)收獲森林環(huán)境中自然生長和栽培的工業(yè)原料、藥材、森林食品、花卉等非木質(zhì)資源，是森林生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。非木質(zhì)林產(chǎn)品的利用應(yīng)與森林經(jīng)營目標(biāo)相適應(yīng)，在維護森林健康和生物多樣性的基礎(chǔ)上，尊重當(dāng)?shù)鼐用耖_發(fā)利用非木質(zhì)林產(chǎn)品的傳統(tǒng)習(xí)慣和利用權(quán)利，加強對非木質(zhì)林產(chǎn)品利用的科學(xué)管理，并教育當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)合理利用資源。重視非木質(zhì)林產(chǎn)品的培育、研究和開發(fā)工作。提倡充分利用森林環(huán)境，開展有目的的非木質(zhì)林產(chǎn)品人工培育。對非木質(zhì)林產(chǎn)品的利用要由具有資質(zhì)的單位進行資源調(diào)查和設(shè)計，對于天然非木質(zhì)林產(chǎn)品的利用，應(yīng)在查清資源類型、分布、存量、再生能力等本底數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，制定采集、收獲方案，明確利用限度、采集地點與時間、采集種類、采集方式和強度、林地恢復(fù)要求等。嚴(yán)格按照非木質(zhì)林產(chǎn)品的收獲設(shè)計要求開展采集、生產(chǎn)活動，同時要記錄非木質(zhì)林產(chǎn)品采集、生產(chǎn)水平檔案。三、森林游憩森林游憩是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神、娛樂、休閑、環(huán)境教育需要，充分利用森林服務(wù)功能的重要形式之一。森林旅游資源開發(fā)必須以保護森林生態(tài)系統(tǒng)為前提，在自然保護區(qū)開展森林旅游活動時，要切實解決好生物多樣性保護與森林旅游的關(guān)系，依據(jù)相關(guān)規(guī)定劃定休閑娛樂區(qū)。森林景觀資源的開發(fā)利用必須按照相關(guān)規(guī)定組織申報，并進行總體規(guī)劃。在游憩基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，禁止砍伐森林修建樓堂館所。根據(jù)森林旅游環(huán)境容量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量。在森林公園和旅游區(qū)逐步使用清潔、環(huán)保的交通工具，完善廢棄物品回收和宣傳設(shè)施建設(shè)。調(diào)查掌握野生動物資源狀況，根據(jù)調(diào)整野生動物種群和結(jié)構(gòu)的需要，合理開展經(jīng)營性狩獵活動，并依法規(guī)范狩獵管理措施，明確狩獵管理的環(huán)節(jié)、程序和資金分配，有效防范亂捕濫獵，實現(xiàn)社區(qū)共管的保護機制，促使狩獵活動能真正做到統(tǒng)籌兼顧，在資源保護、生態(tài)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益等方面發(fā)揮更大作用。四、防止森林非法利用森林利用活動要充分考慮社區(qū)居民和相關(guān)利益者的合法使用權(quán)和傳統(tǒng)使用權(quán)，加強與相關(guān)利益者的協(xié)商，控制非法采伐、狩獵、捕魚和采集活動，禁止毀林開墾、采石、采砂、采土等毀林行為。制定合理的林地保護計劃，防止林地非法流轉(zhuǎn)。第六章 水土資源保護水是各種生命賴以生存的基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理的森林經(jīng)營活動能充分發(fā)揮森林的保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)河川流量、為水生生物提供良好棲息環(huán)境等作用，并且有利于森林自身的生長。不合理的經(jīng)營活動則可能導(dǎo)致水土流失、水質(zhì)惡化，引發(fā)生態(tài)系統(tǒng)退化等結(jié)果。森林經(jīng)營活動，必須以提高林地水土保持功能、改善水質(zhì)為原則，嚴(yán)格控制森林經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。一、編制森林經(jīng)營方案過程編制森林經(jīng)營方案過程中，要以當(dāng)?shù)厮Y源狀況和水土流失狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合水資源利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃，充分考慮水資源承載能力（特別是干旱地區(qū)），科學(xué)確定森林經(jīng)營目標(biāo)，合理進行林種區(qū)劃與布局，正確選擇造林樹種和造林方式。要特別注意對經(jīng)營區(qū)域內(nèi)水系的保護。經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的河流、溪流、湖泊、水塘等水系的沿岸緩沖區(qū)是保持水土的重要地帶，也是最容易產(chǎn)生水土流失、造成水質(zhì)惡化的地帶，在編制森林經(jīng)營方案過程中，要對這些沿岸緩沖區(qū)進行認(rèn)真調(diào)查和界定，并制定保護措施。二、森林培育過程在坡度較大、離水體距離較近、土質(zhì)疏松的造林地，不能進行高強度、大范圍的林地清理和整地，整地方式以小規(guī)格穴狀整地為宜，盡可能減少對原有植被的破壞。整地季節(jié)應(yīng)避開雨季和土壤水分飽和時期。在水系沿岸緩沖區(qū)禁止采取機械化整地。商品林施肥時，要根據(jù)林地養(yǎng)分狀況和樹木生物學(xué)特性，合理確定肥料種類、施肥量、施肥方法和施肥時間，避免過量施肥，產(chǎn)生養(yǎng)分流失，造成水體富養(yǎng)化，污染水體。使用農(nóng)藥進行森林病蟲害防治，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)程，正確選擇經(jīng)國家登記的農(nóng)藥品種。施藥機具要進行定時檢修，防止農(nóng)藥等化學(xué)品泄漏。避免在河溪等水系沿岸緩沖區(qū)以噴撒對環(huán)境毒害作用大的化學(xué)品使用。應(yīng)避免在離水體距離較近的陡坡、溝谷等地使用除草劑，以免造成地表水污染。殺蟲劑、除草劑等有毒有害廢棄物要妥善收集，用專門的容器保存，設(shè)置特定的警示標(biāo)志，并集中轉(zhuǎn)移到專門的處理區(qū)域，禁止隨便拋棄，更不得直接拋棄到河流、溪流、湖泊等水體中。在中幼林撫育和成林撫育過程中，要特別注意保護作業(yè)區(qū)內(nèi)的小河、小溪等水體中的水生生物。對于小河小溪岸邊的林分不能進行高強度的撫育間伐，應(yīng)進行多次、低強度的間伐，避免造成短時間內(nèi)光照強度急劇增加，水體溫度急劇升高，水中氧氣含量急劇下降，危害水生動植物的棲息環(huán)境。三、采伐與集材過程河流、溪流、湖泊等水系的沿岸緩沖區(qū)應(yīng)以培育長周期、大徑級林木為目標(biāo)，主要采用擇伐經(jīng)營方式開展采伐活動，提倡推廣應(yīng)用環(huán)境友好型生態(tài)采伐技術(shù)。不得使用重型履帶式采伐機具。采伐剩余物要及時清理，不得拋棄在緩沖區(qū)和水體中。在坡度較陡、易造成水土流失的作業(yè)區(qū)，應(yīng)盡可能采用絞盤機集材，禁止順坡集材。集材道的坡度應(yīng)控制在15度以內(nèi)，如無法達(dá)到此要求，應(yīng)將集材道分為若干段，每段之間修建橫隔排水溝等設(shè)施。道路排水溝的出口應(yīng)遠(yuǎn)離水系沿岸緩沖區(qū)，盡量開在未被破壞的植被區(qū)域，并在出口處鋪以碎石等，減緩流速。不得在林地上直接設(shè)置集材道，應(yīng)鋪墊枝椏。對于必須經(jīng)過具有特殊保護價值的植物區(qū)系、群落保護區(qū)、緩沖帶和文化遺產(chǎn)地等的集材道，要進行專門集材作業(yè)設(shè)計。采伐作業(yè)完成后，應(yīng)及時對集材道進行造林、種草等植被恢復(fù)和封閉管護。楞場應(yīng)盡量設(shè)置在水系沿岸緩沖區(qū)之外，選擇土質(zhì)堅實、排水良好、略有坡度的地段，并設(shè)置或保留一定寬度的植被保護帶。