【文章內(nèi)容簡介】 得明顯成效。建城區(qū)面積由 2020 年的 83 平方公里擴(kuò)展為 140平方公里。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，引黃入呼、集中供熱二期和三期、天然氣入呼、 “兩河一庫 ”、電網(wǎng)改造、污水及垃圾處理、地下管網(wǎng)改造等一批重點(diǎn)工程的組織實(shí)施，使我市在給排水、供熱、供氣、供電等方面得到了很大改善，城市的承載能力和可持續(xù)發(fā)展能力得到較大提高。道路建設(shè)力度加大，新建了機(jī)場高速路、二環(huán)路，改造建設(shè)了新華東街、金海路、中山路等近 80 條主次干道， 90%以上的小街巷得到改造 ， 80%以上的小街巷大幅度拓寬。完成了國道 209 線呼市至和林、和林至清水河，省道 104 線呼市至武川等一大批公路建設(shè)工程。公交事業(yè)長足發(fā)展，營運(yùn)車輛更新到 853 標(biāo)臺，線路增加到54 條，覆蓋了各主要街道，有的延伸到市區(qū)周邊的小城鎮(zhèn)，方便了群眾的出行。 呼和浩特人均擁有道路面積由 1998 年的 平方米增加到現(xiàn)在的 平方米。城市橋梁 27 座，比 1998 年增加了 13 座?！按筇焐只▓@小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 11 頁 基本形成快速路、主干道、次干道、支路的四級道路網(wǎng)絡(luò)和格局合理、功能配套、縱橫交錯(cuò)、四面輻射、通暢便捷的城市道路框架。 環(huán)境保護(hù)狀況 呼 和浩特市過去是典型的煤煙型污染城市。隨著國家加大對環(huán)保的投資力度，特別是市政府實(shí)施“藍(lán)天綠地”工程后，呼和浩特的空氣質(zhì)量得到明顯改善。青城的天更藍(lán)了，城市更加清潔美麗了。 近年來，呼和浩特不斷加大生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)力度，建成自然保護(hù)區(qū)及森林公園 11 個(gè)，其中國家級森林公園 2 個(gè)，總面積 平方公里，占全市國土面積的 ％；新建 9 處縣級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。 呼和浩特環(huán)境保護(hù)主管部門通過實(shí)施“一控雙達(dá)”標(biāo)治理措施，全市工業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。投入治理資金 億元人民幣， 12 種主要污染物排放量保持在 1995 年的水平。通過工程治理、生態(tài)治理，呼和浩特市的空氣質(zhì)量得到明顯改善。 2020 年 一、二級天氣上升到311 天，成為了北方 15 個(gè)空氣質(zhì)量較好的省會城市之一。 住房 的發(fā)展與 建設(shè) 自 “ 國六條 ” 實(shí)施以來，呼和浩特進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)適用房的市場供應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)適用房年度供應(yīng)量占全市住宅總量比例，由以前平均每年 15%提高到今后幾年的 30%，以緩解中小套型住房供應(yīng)不足帶來的房價(jià)上漲壓力。截止 2020 年 12 月，呼市已審批的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目共計(jì) 40 個(gè)，總規(guī)模為 394 萬平方米。其中已開工建設(shè)的項(xiàng)目為31個(gè)，建筑面積 共計(jì) 。目前，有 “ 鐵木真拆遷小區(qū) ” 、“大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 12 頁 “ 秋實(shí)第一城 ” 、 “ 溫馨家園 ” 等 11 個(gè)項(xiàng)目達(dá)到了售房條件，已分別出具了經(jīng)濟(jì)適用住房市場指導(dǎo)價(jià)格，并報(bào)市政府和發(fā)改委備案。共有可銷售經(jīng)濟(jì)適用住房房源 9354 套，已安排回遷 3080 套，持《經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)購證》購買 3536 套。 2020 年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目新開工面積為 132 萬平方米，占年度房地產(chǎn)開發(fā)量的 28％，計(jì)劃投資 億元，解決低收入家庭約 18800 戶。 2020 年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目計(jì)劃開工面積為 126 萬平方米 (含續(xù)建 )，計(jì)劃投資 23． 15 億元，解決低收入家 庭約 18000 戶 。 到 2020 年，呼市經(jīng)濟(jì)適用住房將竣工 380 萬平方米，建成近 6 萬套。其中， 2020 年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開工面積為 150 萬平方米﹙含續(xù)建﹚，占年度房地產(chǎn)開發(fā)量的 25％，計(jì)劃投資 億元，解決低收入家庭約 23000 戶。 2020 年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開工面積為 126 萬平方米﹙含續(xù)建﹚，計(jì)劃投資 億元，解決低收入家庭約 18000 戶。 2020 年經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開工面積為 146萬平方米﹙含續(xù)建﹚，計(jì)劃投資 ，解決低收入家庭約 20771戶。 經(jīng)濟(jì)實(shí)用住 房制度的特點(diǎn) 優(yōu)惠 —— 行 政劃撥優(yōu)先供應(yīng)土地 ,免除各種行政事業(yè)收費(fèi) 。 目前，地價(jià)不斷攀升，在一定程度上導(dǎo)致建設(shè)成本不斷上升和房價(jià)過快上漲。作為保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房，如何更好地履行政府公共服務(wù)的重要職責(zé)？《辦法》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)，納入當(dāng)?shù)啬甓韧恋毓?yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)“大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 13 頁 列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。這樣，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的土地成本近乎為零，可以大大降低成本價(jià)格。 在此基礎(chǔ)上，各地政府對經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。而且在建的經(jīng)濟(jì) 適用房項(xiàng)目可作抵押向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款，以利于縮短項(xiàng)目開發(fā)周期，增加供應(yīng)量。 另外，政府將重點(diǎn)監(jiān)控和查處開發(fā)商以經(jīng)濟(jì)適用住房名義取得劃撥土地后變相進(jìn)行商品房開發(fā)的行為。 規(guī)劃 —— 區(qū)位布局靠近學(xué)校醫(yī)院 ， 單套建筑面積 60 平方米 ， 相比中高收入家庭，購買經(jīng)濟(jì)適用房的低收入家庭對公共交通、醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)的依賴性更強(qiáng)，需要離這些基礎(chǔ)設(shè)施近一些。《辦法》充分考慮到這一點(diǎn)，提出經(jīng)濟(jì)適用房在進(jìn)行區(qū)位布局時(shí)要充分考慮低收入家庭對城市基礎(chǔ)設(shè)施要求，盡量靠近公共基礎(chǔ)設(shè)施，并且鼓勵(lì)在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房 。 另外，為充分體現(xiàn)保障性質(zhì)，同時(shí)盡可能擴(kuò)大保障范圍，經(jīng)濟(jì)適用住房單套的建筑面積將控制在 60 平方米左右，并要求采取競標(biāo)方式優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，做到在較小的套型內(nèi)實(shí)現(xiàn)功能 “ 適用 ” ，做到 “ 小而舒適 ” 。 價(jià)格 —— 保本微利利潤率不高于 3% ， 明碼標(biāo)價(jià)不準(zhǔn)變相收費(fèi) 。經(jīng)濟(jì)適用房本應(yīng)價(jià)格低廉，但目前有些經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格偏高，已不再 “ 經(jīng)濟(jì) ” 。價(jià)格怎么定？《辦法》確定經(jīng)濟(jì)適用房的價(jià)格將以保本微利為原則，開發(fā)企業(yè)的利潤率不高于 3％，而地方政府直接組織建“大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 14 頁 設(shè)的項(xiàng)目只能按成本價(jià)銷售，不得有利潤。在銷售中，經(jīng)濟(jì)適用房將實(shí)行明碼標(biāo)價(jià) ，價(jià)格不得高于基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度，不得在標(biāo)價(jià)之外收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。另外，為避免不必要的成本，《辦法》要求經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)行收費(fèi)卡制度，各有關(guān)部門收取費(fèi)用時(shí)，必須填寫價(jià)格主管部門核發(fā)的交費(fèi)登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用。 管理 —— 銷售權(quán)重新收歸政府 ， 有限產(chǎn)權(quán)遏制牟利 。 以前，準(zhǔn)入和退出機(jī)制存在的漏洞曾使經(jīng)濟(jì)適用房大量流向非保障對象，出現(xiàn)了 “ 開寶馬車住經(jīng)濟(jì)適用房 ” 的現(xiàn)象。對此，《辦法》對經(jīng)濟(jì)適用房的準(zhǔn)入退出機(jī)制作出了嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。首先，銷售權(quán)重新收歸政府。由開發(fā) 企業(yè)掌握銷售權(quán)，是導(dǎo)致此前經(jīng)濟(jì)適用房制度出現(xiàn)種種問題的重要原因，《辦法》將銷售權(quán)收歸政府，由市、縣人民政府按限定的價(jià)格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售，繼續(xù)實(shí)行申請、審核、公示和輪候制度。其次，從產(chǎn)權(quán)歸屬上遏制和杜絕利用經(jīng)濟(jì)適用房牟利的行為?！掇k法》規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有 “ 有限產(chǎn)權(quán) ” ，不再是此前的完全產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿５年，不得直接上市交易，如果因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購。購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿 5 年，購房人想上市轉(zhuǎn)讓，則應(yīng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房 與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款，政府可優(yōu)先回購；同時(shí)，購房人也可以按照政府所定的標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。 “大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 15 頁 第三章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 項(xiàng)目的選址及用地 “大天森林花園小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目是 由內(nèi)蒙古大天房地產(chǎn)有限責(zé)任公司 在呼市 回民區(qū) 開發(fā) 的 建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目 位于東至阿拉善北路、南至攸攸板鎮(zhèn)、西至攸攸板鎮(zhèn)、北至林帶， 項(xiàng)目基地地形平坦，緊鄰交通干道，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，地理位置良好。 項(xiàng) 項(xiàng)目總占地面積 49136 平方米 ，總建筑面積為 78300 平方米 ，其中地上建筑面積 72400 平方米。 本工程將建成 15 棟 46 層住宅樓，共可容納住戶 793 戶 。 總建筑密度 %，綠地率 %，容積率，體現(xiàn)了低密度、高綠化的人性住宅標(biāo)準(zhǔn)。目前，項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在有條不紊的開展。 本項(xiàng)目 整體建筑風(fēng)格為后現(xiàn)代風(fēng)格，整體形象硬朗，凸現(xiàn)項(xiàng)目個(gè)性化產(chǎn)品的特征。 隨著“ 大天森林花園小區(qū) ”開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃道路的建成及周邊地塊的開發(fā)，交通及配套狀況必將得到進(jìn)一步的提升。 項(xiàng)目建設(shè)條件及配套資源 項(xiàng)目所在地 回民 區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施配套功能完善，高標(biāo)準(zhǔn)的路網(wǎng)、通訊、水、電、氣 、暖等公用設(shè)施齊全。 供 電 呼和浩特電力是內(nèi)蒙西部網(wǎng)供，并同京、津、唐電網(wǎng)相連。每年除滿足自治區(qū)外，向北京供電約 90 萬千瓦，電力供應(yīng)充足。目前東“大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 16 頁 河已建成供配電壓等級的輸電線路和等級的變電站，形成了三級電壓供電網(wǎng)，現(xiàn)有的供點(diǎn)電能力可以滿足項(xiàng)目的用電要求。 供 水 呼和浩特現(xiàn)有供水能力為 萬立方米 /日，最大供水能力 23 萬立方米 /日。共有水源井 92 眼，配水廠 6 座，清水池總?cè)萘? 萬立方米，輸水管道 25 公里，配水管 公里，供應(yīng)全市 70 平方公里范圍內(nèi)的生產(chǎn)和生活用水。目前引黃入呼 供水，工程 20 萬立方米 /日可滿足全市用水需要。因此本項(xiàng)目的供水完全有保障。 供 熱 呼和浩特 集中供熱網(wǎng) 在該建設(shè)項(xiàng)目附近 ，本項(xiàng)目的供熱可就近接入。 供 氣 呼和浩特于 2020 年開始連片供應(yīng)天然氣， 2020 年供應(yīng)能力 已 達(dá)到 4500 立方米 /日，小區(qū)周邊主干道建設(shè)有天然氣中壓管道，可就近接入小區(qū)，對小區(qū)規(guī)劃用氣有保證。 交 通 小區(qū)地理位置優(yōu)越 ， 附近有公交總站，搭乘非常便利。小區(qū)道路進(jìn)出有序，道路體量大，出入方便。 通 訊 呼和浩特郵電、通訊事業(yè)已進(jìn)入現(xiàn)代化階段，數(shù)字交換、程 控電話、移動(dòng)通訊、有線電視、衛(wèi)星電視、終端因特網(wǎng)接入應(yīng)有盡有。程控交換機(jī)總量達(dá)到 30 萬門以上，本項(xiàng)目住宅區(qū)電話規(guī)劃容量： 1000“大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 17 頁 門，現(xiàn)有資源完全可滿足小區(qū)要求。 小區(qū)管理 小區(qū)管理引進(jìn)物業(yè)管理 ， 為小區(qū)提供安全的居住環(huán)境?！按筇焐只▓@小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 18 頁 第 四 章 工程建設(shè)方案 本項(xiàng)目用房建設(shè)依據(jù) :根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，住宅及公建的建設(shè)應(yīng)符合城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，并符合國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定 ，住宅面積 在 75100 平方米 ，其中 90 平方米以下占 70%。 本項(xiàng)目總體規(guī)劃 規(guī)劃依據(jù) 《中華人民共和國規(guī)劃法》 《城市居住規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃》 用地地形圖 呼和浩特土地出讓宗地簡介 本項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo) 本項(xiàng)目為 11 棟 6 層 磚混和 4 棟 5 層磚混，其中 1 棟局部為 4 層 。 “大天森林花園小區(qū)”開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 19 頁 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 1 規(guī)劃總用地 m2 49136 2 總建筑面積 m2 78300