【文章內(nèi)容簡介】 和持續(xù)性原則是共同的。并且，實現(xiàn)這一總目標，必須采取全球共同的聯(lián)合行動。 布倫特蘭夫人在 《 我們共同的未來 》 的前言中寫道： “ 今天我們最緊迫的任務(wù)也許是要說服各國認識回到多邊主義的必要性 ” ， “ 進一步發(fā)展共同的認識和共同的責(zé)任感，這是這個分裂的世界十分需要的 ” 。 （ 4）可持續(xù)發(fā)展的需求性（ Demands): ———“人類需求和欲望的滿足 是發(fā)展的主要目標 ” 。 可持續(xù)發(fā)展的特征 （ 1）可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟增長，因為它體現(xiàn)國家實力和社會財富。可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、養(yǎng)活廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費。 （ 2）可持續(xù)發(fā)展要以保護自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。因此，發(fā)展的同時必須保護環(huán)境，包括控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保護生命支持系統(tǒng)，保護生物多樣性，保持地球生態(tài)的完整性，保證以持續(xù)的方式使用可再生資源，使人類的發(fā)展保持在地球承載能力之內(nèi)。 （ 3）可持續(xù)發(fā)展要以改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進步相適應(yīng)。 可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵均應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，并創(chuàng)造一個保障人們享有平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會環(huán)境。可持續(xù)可總結(jié)為三個特征：生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)，它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可侵害。孤立追求經(jīng)濟持續(xù)必然導(dǎo)致經(jīng)濟崩潰；孤立追求生態(tài)持續(xù)不能竭制全球環(huán)境的衰退。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然一經(jīng)濟 ——社會復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 可持續(xù)發(fā)展的最終目的 不斷滿足當代和后代人的生產(chǎn)和生活對于物質(zhì) 、 能量和信息的需求 。 代際之間應(yīng)體現(xiàn)公正 、 合理的原則去使用和管理屬于全體人類的資源和環(huán)境 ， 同時每代人也要以公正 、 合理的原則來擔負各自的責(zé)任 。 當代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價 。 區(qū)際之間應(yīng)體現(xiàn)均富 、 合作 、 互補 、 平等的原則 ， 去促成空間范圍內(nèi)同代人之間的差距縮短 ， 不應(yīng)造成物質(zhì)上 、 能量上 、 信息上甚至心理上的鴻溝 ， 共同實現(xiàn) “ 資源 生產(chǎn) 市場 ” 之間的內(nèi)部協(xié)調(diào)和統(tǒng)一環(huán)圈 。 “ 創(chuàng)造 ” 自然社會經(jīng)濟支持系統(tǒng)的外部適宜條件 ， 使得人類生活在一種更嚴格 、 更有序 、 更健康 、 更愉悅的內(nèi)外環(huán)境之中 。 三、可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思與創(chuàng)新 傳統(tǒng)發(fā)展觀 ? 傳統(tǒng)發(fā)展觀的核心是物質(zhì)財富的增長。 ? 按照這種觀念，人們追求幸福的生活就是去追求大量的物質(zhì)財富，物質(zhì)財富的無限增長似乎是社會進步的唯一標志。 ? 資本主義就是在這種發(fā)展觀的支配下建立起前所未有的物質(zhì)文明和社會繁榮的。特別在第二次世界大戰(zhàn)之后，物質(zhì)財富的積累達到了驚人的水平，發(fā)達的資本主義國家的生活水平有了普遍提高，社會保障也有明顯改善。但兩級分化更趨嚴重，社會公平之途遙遠。 傳統(tǒng)發(fā)展觀的致命缺陷： ? 在于它誤認為物質(zhì)財富增長所依賴的資源在數(shù)量是不會枯竭的，即使由于短時期內(nèi)資源的供給小于資源的需求，但在市場機制作用下，這種短缺也會得到補充。 ? 環(huán)境和資源的價值也未體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)的價格中。 ? 在傳統(tǒng)發(fā)展觀指導(dǎo)下的經(jīng)濟活動往往是濫用環(huán)境資源，過度地消耗石油、煤炭、淡水、木材等自然資源，經(jīng)濟活動產(chǎn)生的廢物任意地排入周圍環(huán)境，造成環(huán)境的嚴重破壞。 可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的修正 （ 1）對傳統(tǒng) GDP核算的修正： 傳統(tǒng) GDP：未考慮經(jīng)濟增長對自然資源和環(huán)境狀況造成的損害。 綠色 GDP：扣除自然資源損耗和環(huán)境污染損害后的 GDP。 （ 2）建立自然資源帳戶 用于體現(xiàn)一個國家或地區(qū)資源的變化，分析其與經(jīng)濟增長的聯(lián)系。 （ 3）引入可持續(xù)收入的概念 全部資本存量的大小及變化。隨收入的增長保持不變或增長。 資本存量：資源資本、人力資本等。 （ 4）產(chǎn)品價格與投資評估 產(chǎn)品價格應(yīng)當反映的內(nèi)容： 資源開采或獲取的成本； 環(huán)境成本（環(huán)境凈化和環(huán)境損害成本）； 由于資源利用對后代人的效應(yīng)損失，即用戶成本。 （ 5）建立資源環(huán)境價值公式 資源環(huán)境的全部經(jīng)濟價值（ TEV）可分為使用價值（ UV）和非使用價值（ NUV）。 UV：直接使用價值（ DUV）、間接使用價值（ IUV）和選擇價值（ OV）。其中 OV為當代人對資源的需求而對后代人所作的補償。 資源環(huán)境價值公式： TUV=UV+NUV=(DUV+IUV+OV)+NUV 四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施 實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容： （ 1）制定可持續(xù)發(fā)展的指標體系，研究如何將資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟核算體系； （ 2）制定條約或宣言，是保護環(huán)境和資源的有關(guān)措施成為國際社會的共同準則，形成明確的行動計劃和綱領(lǐng)。 （ 3）建立健全環(huán)境管理系統(tǒng)，促進企業(yè)的生產(chǎn)活動和居民的消費活動向減輕環(huán)境負荷的方向轉(zhuǎn)變。 （ 4）國際組織和援助機構(gòu)將支持可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)作為開發(fā)援助的重點。 （一）可持續(xù)發(fā)展指標體系 ? 可持續(xù)發(fā)展指標： 用以測定和評價可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和程度。 ? 可持續(xù)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)。涵蓋的范圍包括經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效率的事項、自然資源的有效配置和永續(xù)利用、環(huán)境質(zhì)量的改善和社會公平與適宜的社會組織形式等。 ? 指標體系的建立涉及社會經(jīng)濟生活和生態(tài)環(huán)境的各個方面。 建立可持續(xù)發(fā)展指標體系的目標和原則 （ 1）目標： ?構(gòu)建評估系統(tǒng)，評價可持續(xù)發(fā)展水平和能力； ?監(jiān)測、揭示區(qū)域發(fā)展過程中的經(jīng)濟問題和環(huán)境問題； ?為制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和措施提供科學(xué)依據(jù)。 建立指標體系的原則 （ 1）科學(xué)性原則 客觀反映系統(tǒng)發(fā)展的內(nèi)涵、各子系統(tǒng)和指標之間的相互聯(lián)系，能較好地度量區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)程度。 （ 2）層次性原則 在系統(tǒng)不同層次水平選擇不同的指標，供政府在不同層次上進行調(diào)控和決策。 （ 3）相關(guān)性原則 體現(xiàn)指標與指標之間的內(nèi)在聯(lián)系。 （ 4）簡明性原則 指標體系簡單明了、可比性強、容易獲取。 可持續(xù)發(fā)展指標體系框架 （ 1）驅(qū)動力 狀態(tài) 相應(yīng)框架 驅(qū)動力指標： 人類社會活動，引起經(jīng)濟和環(huán)境變化的原因。 狀態(tài)指標： 經(jīng)濟、環(huán)境狀態(tài)（質(zhì)量和數(shù)量），描述可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。 響應(yīng)指標： 對可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)所作的選擇和反應(yīng)。 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標體系 由聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會提出。 驅(qū)動力指標：就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、安全飲水人口比率、運輸燃料的人均消費量、人均實際 GDP增長率、 GDP用于投資的份額、礦藏貯量的消耗、人均能源消費量、人均水消費量、人均可耕地面積、土地利用變化、化肥農(nóng)藥使用量等 狀態(tài)指標：貧困度、人口密度、人均居住面積、礦產(chǎn)資源貯量、原材料使用強度、水中 BOD和 COD含量、土地條件變化、植被指數(shù) ......。 響應(yīng)指標：人口投資率、教育投資占 GDP的比率、再生能源的消費量與非再生能源消費量的比率、環(huán)保投資占 GDP的比率、科學(xué)研究費占 GDP的比率等。 中國的可持續(xù)發(fā)展指標體系（中國科學(xué)院， 2021） （ 1）總體層 綜合表達可持續(xù)發(fā)展的總體能力，代表著可持續(xù)發(fā)展總體運行態(tài)勢和戰(zhàn)略實施的總體效果。 （ 2）系統(tǒng)層 將可持續(xù)發(fā)展總系統(tǒng)解析為內(nèi)部具有邏輯關(guān)系的五大子系統(tǒng)，生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)。 （ 3）狀態(tài)層 在每一個子系統(tǒng)內(nèi)能夠表征系統(tǒng)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)。以某一時刻為斷面，表現(xiàn)為靜態(tài)，而隨著時間的變化，它們則呈現(xiàn)動態(tài)特征。 （ 4）變量層 共采用 45個 “ 指數(shù) ” 加以代表。它們從本質(zhì)上反映、揭示狀態(tài)的行為、關(guān)系、變化等的原因和動力。 （ 5）要素層 采用可測的、可比的、可以獲得的指標及指標群，對變量層的數(shù)量表現(xiàn)、強度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接地度量。本報告采用了 219個 指標，全面系統(tǒng)地對于 45個指數(shù)進行了定量描述，構(gòu)成了指標體系的最基層要素。 （二）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施 全球 《 21世紀議程 》 以聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會為標志，可持續(xù)發(fā)展行動在全球范圍內(nèi)展開。 （ 1）基本思想 ? 解決貧困，提高人類生活水平； ? 綜合處理環(huán)境與發(fā)展問題； ? 建立全球伙伴關(guān)系，更好地保護資源環(huán)境。 （ 2）主要內(nèi)容 第一：經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 第二：資源保護與管理 第三：加強主要群體的作用 第四：實施手段。 《 中國 21世紀議程 》 （ 1）基本思想 ?堅持發(fā)展經(jīng)濟； ?走可持續(xù)發(fā)展的道路； ?國家整體、部門、地方、全民行動。 （ 2）主要內(nèi)容 第一：可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策 第二：社會可持續(xù)發(fā)展 第三：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 第四：資源利用與保護。 全球可持續(xù)發(fā)展行動 ? 聯(lián)合國的努力 ? 世界銀行可持續(xù)發(fā)展政策 ? 美國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 ? 歐盟可持續(xù)發(fā)展行動 ? 東盟環(huán)境戰(zhàn)略行動計劃 （三）可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè) 可持續(xù)發(fā)展能力（ Sustainability）的定義 ? “ －個特定系統(tǒng)在規(guī)定目標和預(yù)設(shè)階段內(nèi)可以成功地將其發(fā)展度、協(xié)調(diào)度、持續(xù)度穩(wěn)定地約束在可持續(xù)發(fā)展閾值內(nèi)的概率 ” ，即 “ －個特定的系統(tǒng)成功地延伸至可持續(xù)發(fā)展目標的能力 ” （牛文元，持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論 1994）。 ? 《 科學(xué) 》 雜志（ Science， 2021， vol， 292， ～ 642）刊登了由 23位世界著名的可持續(xù)發(fā)展研究者聯(lián)名發(fā)表了題：“ 可持續(xù)能力學(xué) ” （ sustainabilityscience）的論文，其中對于可持續(xù)能力定義為 “ 可持續(xù)能力的本質(zhì)是如何維系地球生存支持系統(tǒng)去滿足人類基本需求的能力 ” ，并由此出發(fā)提出了 7個核心問題。 ? 可持續(xù)能力包括的三大本質(zhì)體現(xiàn)： 發(fā)展度 、 協(xié)調(diào)度 和持續(xù)度 。 （ 1）發(fā)展度 以社會財富的增長、理性需求的滿足、生活質(zhì)量的提高為其基本識別。發(fā)展度構(gòu)成了可持續(xù)能力的 “ 動力表征 ” ，是可持續(xù)能力不斷提高的發(fā)動機。它所具有的內(nèi)涵是： （ 1）社會財富增長的度量。 （ 2）發(fā)展質(zhì)量提高的度量。 （ 3）理性需求滿足的度量。 （ 4）創(chuàng)新能力培育的度量。 （ 5）文化內(nèi)涵進步的度量。 （ 2）協(xié)調(diào)度 以環(huán)境與發(fā)展之間的平衡、效率與公平之間的平衡、物質(zhì)與精神之間的平衡為其基本識別。協(xié)調(diào)度構(gòu)成了可持續(xù)能力的 公正表征 ，是可持續(xù)能力不斷優(yōu)化的調(diào)節(jié)者。它所具有的內(nèi)涵是： （ 1）人際（代際）區(qū)際之間的協(xié)調(diào)。 （ 2）物質(zhì)文明與精神文明之間的協(xié)調(diào)。 （ 3）經(jīng)濟效率與社會公平之間的協(xié)調(diào)。 （ 4）自由競爭與有序規(guī)范之間的協(xié)調(diào)。 （ 5）開拓創(chuàng)新與有效繼承之間的協(xié)調(diào)。 （ 3）持續(xù)度 以人均財富的世代非減、投資邊際效益的世代非減、生態(tài)服務(wù)價值的世代非減為其基本識別。持續(xù)度構(gòu)成了可持續(xù)能力的 “ 穩(wěn)定表征 ” ，是可持續(xù)能力不斷維系的促進劑，它所具有的內(nèi)涵是： ? 逼近 “ 三零狀態(tài) ” 即生態(tài)赤字為零、環(huán)境脅迫為零、生態(tài)價值與生產(chǎn)價值之比率變化為零。 ? 向自然的索取與對自然的回饋相平衡，充分建立人與自然的協(xié)同進化機制。 ? 充分尊重自然遺產(chǎn)和歷史文化遺產(chǎn)，同時擔負起為后代擴大更多文明積累的責(zé)任。 ? 逐步實現(xiàn) 自然 —社會 —經(jīng)濟 復(fù)雜巨系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展目標。 可持續(xù)發(fā)展能力的基本表達 決定可持續(xù)發(fā)展能力的水平，可由以下 5個基本要素及其間的復(fù)雜關(guān)系去衡量。 （ 1）人口的承載能力。通常又稱為 “ 基礎(chǔ)支持系統(tǒng) ” 或“ 生存支持系統(tǒng) ” 。這是一個國家或地區(qū)按人平均的資源數(shù)量和質(zhì)量對于該空間內(nèi)人口的基本生存和發(fā)展的支撐能力。 （ 2）