【正文】 。 ? 背景： 近年來，綠色、循環(huán)、低碳等關鍵字不斷受到人們的重視與青睞。說到循環(huán)經濟，它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，是對 “ 大量生產、大量消費、大量廢棄 ” 的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。 高效的循環(huán)經濟首先需要企業(yè)合理布局，需要資源的優(yōu)化配置，需要從工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設計、產品設計就開始，按照循環(huán)經濟原理構建基礎設施和產品全壽命周期的循環(huán)利用最優(yōu)路線。尤為重要的是，整個社會應圍繞著循環(huán)型、節(jié)約型社會建設，減少不合理消費，形成綠色消費模式。循環(huán)經濟的理念歸根到底是一種文化體系與意識，它的建立需要整個社會的參與和努力。 六 .循環(huán)經濟理論 ? 概念： ? 法規(guī) ? 原則 減量化原則 再利用原則 再循環(huán)（資源化）原則 發(fā)展循環(huán)經濟需建立長效運行機制； 發(fā)展循環(huán)經濟亟需建立起市場經濟條件下能夠使循環(huán)經濟各利益主體具有穩(wěn)定預期、使企業(yè)具有可持續(xù)穩(wěn)定的經濟效益長效運行機制，包括完善的價格形成機制，合理的資源稅體系，嚴格的而有效的 《 環(huán)境保護法 》 ，有效的行政管理考核、有效的監(jiān)管與激勵機制 。 因地制宜，體現地區(qū)及產業(yè)優(yōu)勢 我國目前有 192個循環(huán)經濟示范單位，分布在企業(yè)、園區(qū)、工業(yè)基地、城市、省級層面等，涉及化工、冶金、建材、能源等多個行業(yè)領域。經過幾年的實踐，這些示范示范單位在發(fā)展過程中形成了 60多種成功的模式 。 要指導各地區(qū)和企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等按照自己的優(yōu)勢和條件，運用已經具有規(guī)范路徑的成功模式，重點發(fā)展對本地區(qū)影響大的資源的循環(huán)利用。 根據經濟、環(huán)境效益優(yōu)選技術路線 需要國家、企業(yè)、科研機構的共同努力，建立產業(yè)技術聯盟，對各種循環(huán)經濟的技術路線進行優(yōu)選和推進技術創(chuàng)新 。 循環(huán)經濟實施： 第四章 中國漁業(yè)資源開發(fā)利用現狀 特點 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 生物物種多樣性 利用狀況 經濟價值 主要利用方式 主要產業(yè)： 一、漁業(yè)資源利用概況 捕撈業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 水產品加工業(yè) 生物醫(yī)藥 我國海洋生物資源高達 20278種，其中魚類3032種、螺貝類 1923種，蟹類 734種、蝦類 546種，藻類 790種。其中，作為經濟捕撈對象，在漁業(yè)統(tǒng)計和市場上列名的有 200多種，這些足以表明我國海洋水產生物的資源豐富和物種豐富度高。我國的海洋漁場是世界上重要的漁場之一，如果在保持生態(tài)平衡的條件下，年可捕魚量可保持500萬 t以上，是發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)和海上牧場，形成具有戰(zhàn)略意義食品供應基地的重要資源。另外，遠洋漁業(yè)還有較大的發(fā)展?jié)摿Α? 二、漁業(yè)資源開發(fā)利用產業(yè) ? 中國近代漁業(yè)生物資源開發(fā)利用大致經歷了三個時期： ? 穩(wěn)定發(fā)展時期（ 20世紀 50年代至 70年代末） ? 生產徘徊時期 ? 捕撈過度時期 以水域生物為基礎原料，生產各種有用物質。它包括： 食品 藥物 新材料 能源物質 生物農藥、肥料 食品 全球水域總的漁獲量，已經成為世界上動物蛋白的最大源泉，來自海洋的動物蛋白占人類所需動物蛋白的20%左右。值得注意的是，這些水產品的加工率（折合原料計），發(fā)達國家為 70%，我國僅為 30%。海洋生物技術的運用，必將提高漁獲物的加工率，提高水產品的利用率。 藥物 海洋生物是生物活性物質的寶庫。20世紀 60年代以來，已從海洋生物中分離得到 6000余種結構明確的化合物，且其中有近 3000種具有一定的生理活性。這些活性獨特化合物的結構，給藥物學家提供了難得的藥物設計分子模型，啟迪著他們的藥物設計思維。 新材料 利用水域生物各種特性和能力，合成和生產其他新材料。例如美國科學家正在研究把銀膠菊基因轉移到海藻，企圖利用藍藻大量生產天然橡膠；日本 TDK公司從 1988年起與東京農業(yè)研究所合作，研究從磁細菌生產超高密度的磁性記錄材料。這些都是生物技術的應用成果 。 能源物質 國外有些研究機構正在研究開發(fā)產氫藻和產油藻，利用固定化藻類生產氫能。美國海洋能源研究所已開發(fā)出從養(yǎng)殖海藻提取燃油的實用技術。每平方米水面的海藻每年可提取燃油 150升以上。據推測， 21世紀將出現以海藻為原料生產氫燃料的行業(yè)。 生物農藥、肥料 水產增養(yǎng)殖。這是生物技術的另一重要領域，是水域農牧化的主要技術支撐，也是提高水產品產量的重要途徑。目前，它對水產養(yǎng)殖的主要貢獻之一是用基因工程培育了優(yōu)良品種，近年來最大的成功是轉基因魚的培育；利用細胞融合技術來改變某些經濟魚類習性，培育特殊用途的藻類也都獲得了成功。它對水產養(yǎng)殖的第二個主要貢獻，就是用分子生物學方法對魚類病原體進行了靈敏快速的診斷。 一 .中國漁業(yè)資源利用問題 二 .原因分析 第五章 漁業(yè)資源開發(fā)利用問題與原因分析 生物資源衰退 （ 1）生物多樣性下降 （ 2）漁業(yè)資源衰退 生物生境破壞 （ 1）濱海濕地生境銳減 （ 2）紅樹林生境破壞 （ 3）珊瑚礁生境喪失 （ 4）海草床生境消失 （ 5）產卵場、育幼場破壞 環(huán)境污染 水產品質量與安全下降 一 .中國漁業(yè)資源利用問題 對生物資源的掠奪性、粗放性開發(fā)利用 掠奪性生產方式使生物資源衰退 粗放性的生產方式摧殘了生物種群 技術的非生態(tài)應用使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞 粗獷的加工利用技術造成資源浪費和產品質量低下 二 .原因分析 生物資源過度利用 水體污染 傾廢污染 油氣開發(fā)污染 養(yǎng)殖污染 捕撈污染 外來物種污染 ? 經初步調查，目前我國海洋和海岸、灘涂約有 141種外來物種，這些物種隸屬于原核生物界、原生生物界、植物界和動物界 4個界 12個門。它們通過船底、外輪壓艙水攜帶以及人為引進等途徑進入我國海區(qū)，有些外來物種利弊還有待于進一步評估。 人口對環(huán)境的壓力 法律法規(guī)體系薄弱 現有法律法規(guī) 存在問題 : 部門法規(guī)的局限性； 管理體制不順、執(zhí)法隊伍分散； 執(zhí)法隊伍素質不高、執(zhí)法水平偏低； 執(zhí)法能力有限 國家宏觀政策調控不力 圍海造地導致水域生境喪失； 以港興市使河口海域生態(tài)系統(tǒng)遭受損害； 不合理的開發(fā)工程破壞生境； 旅游開發(fā)缺乏長遠規(guī)劃； 保護區(qū)建設和管理不力 資源權屬不清，生態(tài)意識淡薄 我國現行漁業(yè)公共政策： 價格機制與計劃機制相結合 一 .理論指導思想與原則 二 .政策措施 第六章 中國漁業(yè)資源保護性開發(fā)策略 中國漁業(yè)資源管理存在的問題 （ 1）理念落后 資產觀念不強 海洋權益爭議持久 （ 2）綜合管理缺失 缺失總體規(guī)劃和總體方針政策 缺失管理主體之間的協調機制 （ 3）法律法規(guī)不健全 立法上缺少綜合性法律，單項不完善 執(zhí)法可操作性差 監(jiān)督上權屬不清 （ 4）生態(tài)環(huán)境管理混亂 （ 5）水域使用管理無序 （ 6）開發(fā)不合理 （ 7）環(huán)境監(jiān)測能力不足 一 .理論指導思想與原則 可持續(xù)發(fā)展相關理論的啟示 （ 1）可持續(xù)發(fā)展理論的啟示 （ 2）系統(tǒng)動力學理論的啟示 （ 3）生態(tài)系統(tǒng)學理論的啟示 （ 4）循環(huán)經濟理論的啟示 （ 5）生態(tài)足跡理論的啟示 管理與發(fā)展理念 （ 1）環(huán)境安全理念 （ 2）自然資源價值理念 （ 3）資源、環(huán)境、經濟和社會協調發(fā)展理念 （ 4）生態(tài)系統(tǒng)管理理念 （ 5）資源、環(huán)境、生態(tài)、經濟綜合管理理念 漁業(yè)資源管理發(fā)展趨勢 （ 1）由行業(yè)性管理向區(qū)域綜合性管理發(fā)展 （ 2）由資源控制性管理向資源經營性管理發(fā)展 （ 3）由資源權力爭奪向資源合作開發(fā)發(fā)展 （ 4）由掠奪性開發(fā)向可持續(xù)利用轉化 （ 5）由傳統(tǒng)式管理向高技術管理發(fā)展 管理、保護、與利用原則 （ 1）可持續(xù)發(fā)展原則 （ 2）生態(tài)系統(tǒng)管理原則 （ 3）環(huán)境效益與經濟效益和社會效益協調原則 （ 4）整體效益原則 （ 5）水陸一體化原則 （ 6）綜合管理原則 （ 7）以法治水原則 保護生物多樣性 （ 1）生物資源調查 （ 2）生物安全監(jiān)管 （ 3）構建瀕危物種資源庫 保護環(huán)境 （ 1）防治水域污染與生態(tài)災害 （ 2）建立工程建設資源與生態(tài)補償制度 （ 3）維護和修復生態(tài)功能區(qū) 二 .政策措施 保護和恢復漁業(yè)資源 （ 1）提高漁業(yè)資源承載力 （ 2）建立 TAC制度和捕撈配額許可證制度 （ 3）建立漁業(yè)全程管理制度 （ 4）嚴格執(zhí)行禁漁制度 （ 5）加強負責任捕撈管理 （ 6）實行漁業(yè)資源的資產化管理 （ 7）推行削減捕撈能力的漁業(yè)補貼 （ 8）加快捕撈漁民轉產轉業(yè) （ 9）發(fā)展生態(tài)旅游和休閑漁業(yè) （ 10）加大人工魚礁建設和資源增殖力度 （ 11）發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè) （ 12）發(fā)展遠洋漁業(yè) 二 .政策措施 建立自然保護區(qū)和特別保護區(qū) （ 1）加強保護區(qū)的建設 （ 2）完善保護區(qū)的管理 建立健全涉水法律、法規(guī)體系 （ 1）防治水域環(huán)境污染法律制度 （ 2）漁業(yè)生物資源開發(fā)利用法律制度 （ 3）海岸帶保護與開發(fā)管理法律制度 建設國家監(jiān)測與信息網絡系統(tǒng) （ 1）全國水域生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網絡系統(tǒng) （ 2）水域綜合管理與信息服務系統(tǒng) 強化國家宏觀調控與管理 二 .政策措施 運用高新技術實現生物資源綜合開發(fā)利用 （ 1）水產食品研究開發(fā) ①水產食品加工 ②水產食品質量與安全 ③水產加工廢棄物利用 （ 2）藥物研究與開發(fā) （ 3）海洋化工產品、生物制品研究與開發(fā) （ 3）海洋生物能源物質研究與開發(fā) 二 .政策措施 水域生物資源學研究與水域生物新資源開拓 （ 1）水域生物資源學基礎研究 （ 2）水域生物新資源研究與開拓 提高全民水域環(huán)境意識 （ 1）樹立正確的發(fā)展觀 （ 2）提高全社會水域環(huán)境意識 1加強國際與區(qū)域合作 二 .政策措施