6水資源可持續(xù)利用的途徑與方式【以水權(quán)制度保證水資源可持續(xù)利用】-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:19本頁(yè)面
【正文】 就是水權(quán)。 以黃河的 “87 分水 ” 為例，通過(guò)政府主導(dǎo)、專家論證、民主協(xié)商這個(gè)過(guò)程分配的用水量，其實(shí)指的就是水權(quán)。水權(quán)指的是一種資產(chǎn)，既針對(duì)水資源的使用權(quán)，也包含對(duì)環(huán)境的排污權(quán)。 第 5 頁(yè) 共 5 頁(yè) 在中國(guó)的水權(quán)理論體系中，應(yīng)包含三個(gè)基本要素： 首先，應(yīng)重視初始 水權(quán)的分配，尤其要注意在分水前預(yù)留河流的生態(tài)水量。河流自己不會(huì)說(shuō)話，流域管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)該代表河流的生態(tài)利益，成為河流生態(tài)的代言人。 其次，要加強(qiáng)流域的綜合管理。流域綜合管理有三層含義。 一、功能因素，河道有防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、發(fā)電、旅游等各種功能，因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)主管部門，所以需要其共同參與流域的綜合管理； 二、地域因素，要考慮上下游及左右岸的關(guān)系，流域涉及的地方政府也應(yīng)共同參與流域的綜合管理； 三、時(shí)間因素，注意近期和遠(yuǎn)期流域水資源可持續(xù)利用的關(guān)系。這三個(gè)要素構(gòu)成 了流域的綜合管理。為了達(dá)到最好的效果，應(yīng)該充分利用民主協(xié)商的過(guò)程，讓跟水利相關(guān)的政府部門、地方政府、企業(yè)、用水戶、科技人員等各方共同參與，提高水權(quán)管理等各項(xiàng)決策的科學(xué)性。 最后，水權(quán)本身是可以轉(zhuǎn)換的，可以建立水市場(chǎng)，進(jìn)行有序的水權(quán)交易。
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