【正文】 防治水污染全市主要飲用水源地和?。á瘢┬鸵陨纤畮焓菑B門生命之水，上游山區(qū)生態(tài)環(huán)境是水源地的生命線，要嚴(yán)格加以保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)有水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年下降實(shí)際情況，要以小流域?yàn)閱卧涮坠こ檀胧?、林草措施、農(nóng)業(yè)技術(shù)措施和生態(tài)移民政策，實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”措施，加強(qiáng)水資源保護(hù)。近年來，廈門市已開始啟動(dòng)大帽山、黃地許莊、汀溪大麥畬工程移民工程，是扶貧、城鎮(zhèn)化和水環(huán)境保護(hù)的有力措施。九龍江北溪引水是廈門市重要供水水源。北溪水資源總量豐富，但干旱年份枯季徑流量卻很小。北溪枯水徑流出現(xiàn)時(shí)間一般在11月至次年3月，嚴(yán)重枯水年份也可能在4月、5月和6月出現(xiàn)。隨著上游龍巖、漳州二市用水量的增加，北溪下游枯季徑流還將出現(xiàn)進(jìn)一步減小的趨勢，對北溪引水帶來不利影響。此外，上游用水量增加，廢污水排放量也增大，若不采取進(jìn)一步的措施，加強(qiáng)治理和管理，改變企業(yè)污染處理設(shè)施和城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況，將會(huì)出現(xiàn)水質(zhì)污染加劇的現(xiàn)象，給廈門市的供水帶來嚴(yán)重的后果。為此，對于九龍江流域，廈門市應(yīng)積極參與北溪水資源保護(hù)和綜合治理工作。認(rèn)真落實(shí)城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全廈門市作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東南沿海重要的中心城市，必須具有較高的供水保證程度，一旦出現(xiàn)供水危機(jī)，將造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和不良政治影響。要吸取松花江水污染事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真研究城市應(yīng)急供水預(yù)案，確保供水安全。廈門市可能發(fā)生供水危機(jī)的情況，一是指由于市內(nèi)出現(xiàn)特殊干旱年形成的當(dāng)?shù)厮Y源匱乏和由于九龍江北溪發(fā)生特殊枯水年形成的引水能力衰減所造成的非正常供水；二是由自然和人為因素引起的突發(fā)事件（水污染、地震、戰(zhàn)爭）破壞了水源或斷毀了輸水渠（管）道而造成的非正常供水。為了減輕干旱和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可能造成的危害，須建立非常情況下的應(yīng)急供配水制度。在干旱和突發(fā)事件發(fā)生并出現(xiàn)供水不足時(shí)，要根據(jù)可供水量的緊缺程度，執(zhí)行非正常情況下的約束供水制度。為增加可供水量，對從外區(qū)調(diào)入的客水資源，包括北溪引水，要力爭按不低于廈門漳州分水協(xié)議規(guī)定的配額引進(jìn)水量；在市內(nèi)要充分挖掘當(dāng)?shù)厮Y源潛力。在供水方面，要在節(jié)水前提下，按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先排序的供水原則進(jìn)行水資源配置。隨著干旱缺水的加劇，對商品菜田的需水實(shí)行低限供水，對農(nóng)作物需水，實(shí)行限供和停供；對國計(jì)民生影響較大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供，對國計(jì)民生影響較小和耗水量大的行業(yè)和部門，實(shí)行限供和停供；對城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水，實(shí)行定時(shí)供水、定點(diǎn)供水和定點(diǎn)限量供水等非正常供水制度。盡量保證人們的最低生活需求，維持社會(huì)安定和減少所造成的損失。改革水資源管理體制，實(shí)行高效的水務(wù)一體化管理由于廈門市多部門管理所形成的“多龍治水”，政出多門，不可避免地造成各部門職責(zé)之間的交叉，增加了市政府的協(xié)調(diào)工作，不利于水資源的合優(yōu)化配置、合理開發(fā)和綜合利用。建議按照國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見所提出“推進(jìn)水資源管理體制改革”和“完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責(zé)交叉問題”的改革要求，參考北京、上海、深圳、蘇州等城市水務(wù)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，改革廈門市水資源管理體制，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的水務(wù)局，對防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護(hù)、污水處理及其處理回用等諸多方面實(shí)現(xiàn)水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一調(diào)度。（作者單位：廈門市水利局）第五篇：可持續(xù)利用水資源論文1合理利用黃河水資源黃河可供水資源量是有限的，而需水量逐年增加，水資源承載能力變?nèi)?，若不能合理有效利用水資源，將會(huì)導(dǎo)致水資源量嚴(yán)重匱乏。2013年供水價(jià)格調(diào)整后，工農(nóng)業(yè)用水成本依然偏低，用水戶仍以滿足自身最大需求和追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，無法實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，注重上下游、左右岸、干支流的相互影響，做好地表水、地下水的有機(jī)協(xié)調(diào)，綜合規(guī)劃，宏觀調(diào)配，實(shí)行除害、興利并舉，開源、節(jié)流并重，充分考慮生態(tài)用水，注重節(jié)約用水、計(jì)劃用水、科學(xué)用水，減少水污染，提高水資源承載能力，滿足生活、工農(nóng)業(yè)、生態(tài)和維持黃河健康生命基本水量需要。水是人類生存的基礎(chǔ)，為保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，必須以水資源可持續(xù)利用為前提。合理開發(fā)、利用黃河水資源，將流域管理、區(qū)域管理有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)，保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展所需水資源，滿足用水要求并持續(xù)供水。優(yōu)化配置水資源，做到開發(fā)與保護(hù)、開源與節(jié)流、供水與治污有機(jī)結(jié)合。對水資源實(shí)施全面節(jié)約、有效保護(hù)、合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)管理，提高水資源利用效率，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)用水、生態(tài)用水，兼顧工業(yè)用水，實(shí)現(xiàn)水資源良性循環(huán)和持續(xù)利用。針對水資源過度開發(fā)、粗放利用、水污染嚴(yán)重的突出問題，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》確立了水資源管理三條紅線，即嚴(yán)格控制用水總量過快增長、著力提高用水效率、嚴(yán)格控制入河湖排污總量。法律手段是依法治國條件下水資源管理的基本手段，以法律為基礎(chǔ)，用法律約束水資源管理行為，建立并完善水資源統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的管理體制。依據(jù)水量調(diào)度管理制度、辦法，精細(xì)調(diào)度、計(jì)劃管理。嚴(yán)格按照取水許可總量控制引水，依據(jù)法律、制度和辦法，從控制各個(gè)引水口入手，進(jìn)而達(dá)到控制引水總量的目的，依法管理、調(diào)度黃河水資源。加強(qiáng)黃河干支流梯級水庫開發(fā)，實(shí)行大型骨干水庫聯(lián)合調(diào)度，有效調(diào)節(jié)黃河可供水量與生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水關(guān)系，緩解供需矛盾。加強(qiáng)水土流失治理，嚴(yán)格控制排污口，限制排污總量。積極培育節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率。，宏觀調(diào)控嚴(yán)格按照取水許可水量控制引水總量，實(shí)行計(jì)劃引水、指標(biāo)引水。嚴(yán)格引水程序，實(shí)行用水申請制度，嚴(yán)格用水總量、用水流量、用水時(shí)段、取水用途控制，提高引黃供水的預(yù)見性，增加水量調(diào)度的嚴(yán)肅性。從細(xì)節(jié)入手，嚴(yán)格控制各個(gè)引水環(huán)節(jié)。從時(shí)間上、空間上統(tǒng)籌考慮水資源分配，宏觀調(diào)控，以供定需，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。制定水資源中、長期規(guī)劃，把握水資源利用形勢，把開發(fā)、利用、保護(hù)水資源放在首位，增強(qiáng)可預(yù)見性。充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，促進(jìn)水資源的合理利用，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。履行國家對水資源的管理權(quán)，加大政府宏觀調(diào)控力度，使水資源開發(fā)、利用、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。多措并舉，合理調(diào)配水資源，持續(xù)利用水資源。2建議嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，促使水資源利用與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)以需定供向以供定需轉(zhuǎn)變。增加科技投入，通過節(jié)水技術(shù)改造，合理減少工業(yè)用水，提高水資源重復(fù)利用率。加大灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，減輕引黃供水壓力?？茖W(xué)、合理利用水資源，營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。大力開展節(jié)約用水，緩解水資源供需矛盾，增強(qiáng)水資源持續(xù)供給能力。統(tǒng)一管理是解決水資源問題的良策，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理水資源。提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水需求持續(xù)增長。在水資源總量有限、用水需求不斷增長的前提下，嚴(yán)守三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，壓縮、限制現(xiàn)有水資源荷載非常必要。實(shí)施用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污和水資源管理責(zé)任、考核制度，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。