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正文內(nèi)容

關(guān)于水資源可持續(xù)利用的行動(dòng)方案(編輯修改稿)

2024-10-21 06:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的水資源管理還沒有真正形成,中央與地方、地方與地方的水權(quán)劃分、水事劃分方面還存在許多不完善之處,地方性法規(guī)、政策與全國的水資源可持續(xù)利用等有沖突現(xiàn)象,尤其是黃河水利執(zhí)法方面還存在著諸如機(jī)構(gòu)不健全,執(zhí)法能力差,力度不足等現(xiàn)象。為此我們應(yīng)結(jié)合新《水法》的實(shí)施,繼續(xù)建立健全法律、法規(guī),早日制定出臺有關(guān)黃河水資源保護(hù)、水污染防治、水量調(diào)度、引黃供水等相關(guān)辦法、條例、規(guī)范性文件,盡快形成黃河流域水資源保護(hù)的法律法規(guī)體系,并且積極爭得國家和地方政府的大力支持,為依法行政、依法治水提供法律保障,為實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用奠定法律基礎(chǔ)。,加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一管理實(shí)行以流域或區(qū)域的水量與水質(zhì)、地表水與地下水、工業(yè)、生活用水與農(nóng)業(yè)用水相統(tǒng)一的管理體制,是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效手段和社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,也是水資源優(yōu)化配置的體制保障。在一個(gè)多部門相互扯皮、職責(zé)不清的管理體制下,難以實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。為保證黃河水資源合理開發(fā)利用,我們必須加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。一是建立完善流域水資源統(tǒng)一管理體制,配備強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu),明確流域與地方區(qū)域的事權(quán)劃分,實(shí)施統(tǒng)一管理。二是實(shí)行全河水量統(tǒng)一調(diào)度,實(shí)施計(jì)劃用水、放水通知、取水許可等制度,由國家統(tǒng)一分配水量,實(shí)行流量斷面控制,地方政府負(fù)責(zé)用水配水,確保發(fā)揮有限水資源的最大效益。三是在健全體制的基礎(chǔ)上,依法管理黃河水資源,積極呼吁出臺《黃河法》,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,依法維護(hù)黃河水工程安全和黃河部門的合法權(quán)益。四是采取強(qiáng)制措施和有效的經(jīng)濟(jì)政策,厲行節(jié)約用水,以水定產(chǎn),限制發(fā)展高用水產(chǎn)業(yè),對現(xiàn)有灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造,加強(qiáng)工業(yè)和城市生活節(jié)水工作,努力提高水資源的重復(fù)利用率。通過經(jīng)濟(jì)手段,加強(qiáng)黃河水資源的宏觀調(diào)控作用。五是充分利用現(xiàn)有水庫,實(shí)施豐蓄枯調(diào),確保實(shí)現(xiàn)黃河河道不斷流的奮斗目標(biāo)。,確保水質(zhì)不超標(biāo)要把黃河水污染防治工作列為國家、黃委重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)部門合作,加快治理步伐,制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃,由黃委會統(tǒng)一負(fù)責(zé),實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制制度。二是完善加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),像黃河防汛一樣,積極呼吁政府出臺相應(yīng)法規(guī),實(shí)行?。▍^(qū))界斷面水質(zhì)行政首長負(fù)責(zé)制。三是河務(wù)部門要加大黃河水資源監(jiān)督力度,依法實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,搞好污染源的防治管理工作。四是加大宣傳力度,提高全民對黃河水資源的保護(hù)意識,并建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)全民參與意識,形成全社會共同關(guān)心支持黃河部門工作的良好局面。,實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理科技創(chuàng)新在水資源可持續(xù)利用中起著關(guān)鍵作用??平膛d水戰(zhàn)略對水利建設(shè)和水資源的持續(xù)利用至關(guān)重要。長期以來,水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修、設(shè)備陳舊落的、管理粗放、人員素質(zhì)低等問題是影響水資源可持續(xù)利用的重要因素。從以上角度出發(fā),不斷加大科技投入和科學(xué)技術(shù)交流力度,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)灌溉條件,提高工業(yè)水資源重復(fù)利用率,實(shí)行多水源聯(lián)合運(yùn)用、雨水匯集利用、劣質(zhì)水處理重復(fù)利用等,多途徑改善科技條件,提高科技含量,充分發(fā)揮有限水資源的最大效益。在黃河涵閘管理上,不斷引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,安裝實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和水質(zhì)、流量監(jiān)測自動(dòng)系統(tǒng),確保上級調(diào)水指令的貫徹落實(shí),最終實(shí)現(xiàn)信息采集自動(dòng)化、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化、涵閘管理規(guī)范化、水量調(diào)度科學(xué)化。為黃河“四不”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供科技支持。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn)是實(shí)現(xiàn)黃河水資源可持續(xù)利用的根本保障。制定具有不同時(shí)間尺度的水資源可持續(xù)利用規(guī)劃,可以從中長期的發(fā)展戰(zhàn)略和近期的行動(dòng)計(jì)劃中全面把握黃河水資源的利用態(tài)勢,采取更具綜合性和整體性的戰(zhàn)略,增強(qiáng)預(yù)見性、預(yù)防性??沙掷m(xù)利用規(guī)劃要具有時(shí)間上的延續(xù)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)上的可操作性,內(nèi)容上應(yīng)包括水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù),把配置、節(jié)約、保護(hù)放在重要位置。,增強(qiáng)節(jié)水意識黃河水資源之所以日益短缺,主要是人類不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為造成的,是黃河水資源可持續(xù)利用不可忽視的一個(gè)方面,應(yīng)在社會公眾中廣泛進(jìn)行宣傳,建立起水是稀缺資源、是商品和節(jié)約用水的意識,各級水行政執(zhí)法部門要加大對公眾的水利法規(guī)、水資源可持續(xù)利用的宣傳力度,把水利法規(guī)及水資源可持續(xù)利用思想灌輸?shù)揭磺薪逃?、宣傳、研討、學(xué)習(xí)活動(dòng)中去,要進(jìn)一步完善職業(yè)教育培訓(xùn)和公眾法規(guī)宣傳。要從小、從細(xì)做起,促使公眾自覺保護(hù)水利資源。要使廣大用戶參與到水的管理、利用中來,將用水利益相關(guān)的地區(qū)、部門的用水競爭放在保證公平和可持續(xù)利用的角度,以實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用。第四篇:區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院本 科 生 畢 業(yè) 論 文(設(shè) 計(jì))題 目:區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析學(xué)習(xí)中心: 層 次: ??破瘘c(diǎn)本科專 業(yè): 水利水電工程 年 級: 2014年春 學(xué) 號: 學(xué) 生: 指導(dǎo)教師: 完成日期: 2016 年 3 月區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析內(nèi)容摘要水是生命的源泉,是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈,是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中扮演著最活躍角色,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。但是目前我國水資源需要面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),現(xiàn)行水資源嚴(yán)重缺乏、污染加重、環(huán)境日趨惡劣,這些種種因素均已經(jīng)成為了影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展的絆腳石。如何使水資源順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求,是一個(gè)亟待解決的問題。本文通過我國區(qū)域水資源的現(xiàn)狀以及水資源的現(xiàn)行調(diào)查分析并對水資源的可持續(xù)發(fā)展方向進(jìn)行研究探討,并提出解決問題的合理建議和對策,從而來闡述水資源可持續(xù)利用分析這個(gè)課題。關(guān)鍵詞:區(qū)域;水資源;可持續(xù)發(fā)展;嚴(yán)峻;亟待解決I區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析目 錄內(nèi)容摘要............................................................I 引 言.............................................................1 1 水資源可持續(xù)利用概述.............................................2 可持續(xù)發(fā)展的概念..............................................2 我國水資源現(xiàn)狀................................................3 水資源合理配置現(xiàn)狀............................................4 水資源可持續(xù)利用的基本原則....................................5 本文研究的主要內(nèi)容............................................6 2 水資源價(jià)值與價(jià)格.................................................7 水資源的價(jià)值內(nèi)涵..............................................7 水資源價(jià)格組成與確定原則......................................7 水資源價(jià)值與成本的關(guān)系........................................8 水價(jià)制定方法..................................................8 本章小結(jié)......................................................9 3 區(qū)域水資源利用及目標(biāo)............................................10 區(qū)域水資源...................................................10 區(qū)域水資源的界定.........................................10 區(qū)域水資源組成...........................................10 生態(tài)環(huán)境需水量...............................................11 生態(tài)環(huán)境需水量的概念.....................................11 生態(tài)環(huán)境需水量的分類及特點(diǎn)...............................11 區(qū)域水資源可利用量...........................................11 區(qū)域水資源利用目標(biāo)...........................................12 本章小結(jié).....................................................12 4 實(shí)證分析........................................................14 某區(qū)域水資源概況.............................................14 該區(qū)域水資源的合理配置及可持續(xù)利用情況.......................14 本章小結(jié).....................................................15II區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析結(jié)論與展望.........................................................16 參考文獻(xiàn)...........................................................17 III區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析引 言我國水資源利用現(xiàn)況目前是嚴(yán)重缺乏的,并且我國水資源的時(shí)空分布是不平衡的,我國是世界上用水量最多的國家,這與我國的人口存在密切的聯(lián)系。我國人口基數(shù)比較大,城市與鄉(xiāng)村的資源分布不平衡,水資源的分布及其應(yīng)用上就存在著巨大的差異。同時(shí)伴隨著人口遞增和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,水資源短缺問題已經(jīng)成為了一個(gè)我們需要直面以及處理的問題。水資源是有限的,如果我們繼續(xù)恣意浪費(fèi)或者無意識的污染,那勢必有限的資源必會消失殆盡。所以我們需要意識到水資源的重要性,同時(shí)采用科學(xué)的方法來開發(fā)利用水資源,使水資源得到充分的利用。但是如河利用水資源這是我們需要深思的問題。本文主要通過水資源的現(xiàn)狀分析提出水資源可持續(xù)方案。區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析 水資源可持續(xù)利用概述 可持續(xù)發(fā)展的概念1992年6月,聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧召開的“環(huán)境與發(fā)展大會”,通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》等文件。后中國政府編制了《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,首次把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃并于十五大把其確定為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略,它不僅是我國制定發(fā)展目標(biāo)的理論基礎(chǔ),同時(shí)它也已經(jīng)成為了科技進(jìn)步的助推力以及社會文明的象征。可持續(xù)發(fā)展既要滿足現(xiàn)代人的需要,又不能對子孫后代的需求構(gòu)成危害的發(fā)展。這兩者之間是相輔相成,不能分開的系統(tǒng)。不僅要達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),也要保護(hù)好人依靠生存的水土等自然資源和環(huán)境,可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展,中心體是人,真正的發(fā)展是可持續(xù)長久的發(fā)展,這有這樣才能使得我們的子孫后代可以持續(xù)發(fā)生安家樂業(yè)。結(jié)合中國的國情,在區(qū)域水資源利用這一塊可持續(xù)發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)水資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境。要求在資源永續(xù)利用的條件下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè),保持發(fā)展的持續(xù)性和良好勢頭??沙掷m(xù)發(fā)展理論的基本思想蘊(yùn)含三個(gè)基本原則:一是公平性原則??沙掷m(xù)發(fā)展是一種機(jī)會、利益均等的發(fā)展。它既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展,也包括代際間的均衡發(fā)展,即既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類各代都處在同一生存空間,他們對這一空間中的自然資源和社會財(cái)富擁有同等享用權(quán),他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。現(xiàn)在我國各地區(qū)貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重,優(yōu)先要解決公平性問題,使人人擁有平等的發(fā)展權(quán)二是持續(xù)性原則。目前在人類的發(fā)展中存在著制約因素,最主要的限制因素是自然資源與環(huán)境,人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)行人類的發(fā)展不能超過現(xiàn)有資源以及環(huán)境的承受能力一旦發(fā)展破壞了人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展本身也就衰退了。因此,持續(xù)性原則的核心是人類的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不能超越資源與環(huán)境的承載能力,從而真正將人類的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合不能超過資源和環(huán)境的承載能力。三是共同性原則。由于國情和發(fā)展?fàn)顟B(tài)不一,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體模式不可能是唯一的。但它作為全世界共同發(fā)展的總目標(biāo),它擁有共同的公平性和持續(xù)性區(qū)域水資源可持續(xù)利用分析原則。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須建立新的全球合作伙伴關(guān)系,在全球整體性和相互依存性的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合行動(dòng)。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三位一體的發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展既不是單指經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會發(fā)展,也不是單指生態(tài)保護(hù),而是指以人為中心的自然社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)經(jīng)濟(jì)增長是可持續(xù)發(fā)展的條件,它體現(xiàn)國家實(shí)力和社會財(cái)富。只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可逐漸展現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的意義。(2)保護(hù)自然是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。資源環(huán)境是人類賴以生產(chǎn)的環(huán)境,必須改善環(huán)境保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境的可持續(xù)利用再生。(3)改善和提高生活質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展要的最終目的。最終是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由、民主、文明、平等的社會環(huán)境??沙掷m(xù)發(fā)展可總結(jié)為三個(gè)特征:生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會持續(xù),它們之間相互關(guān)聯(lián)而不可分割,生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件,社會持續(xù)是目的。人類共同追求的應(yīng)該是自然社會的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。 我國水資源現(xiàn)狀,居世界第六位,中國人均水資源只相當(dāng)于世界人均水資源占有量的1/4,排在世界第121位,是世界上13個(gè)貧水國家之一。近二十年以來,由于經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展,氣候持續(xù)干旱,污染日益嚴(yán)重,水資源的供需茅盾十分突出,已成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素。不僅限制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,而且影響日常生活。中國水資源特點(diǎn)具有如下特點(diǎn):(1)水資源總量多,但人均和單位耕地占有量少(2)水資源的時(shí)間分布不平衡,各時(shí)間變化大。我國地處亞熱帶地區(qū),受氣候帶影響,一年內(nèi)降水分布不均。特別是每年的汛期,降水量占全年的60%~80%,易形成江河的汛期洪水和嚴(yán)重枯水。例如:黃河在近70年中曾出現(xiàn)過連續(xù)11年(1922~1932)的少水期,和連續(xù)9年(194
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