【正文】 人口對(duì)環(huán)境的壓力 法律法規(guī)體系薄弱 現(xiàn)有法律法規(guī) 存在問題 : 部門法規(guī)的局限性； 管理體制不順、執(zhí)法隊(duì)伍分散； 執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、執(zhí)法水平偏低； 執(zhí)法能力有限 國(guó)家宏觀政策調(diào)控不力 圍海造地導(dǎo)致水域生境喪失； 以港興市使河口海域生態(tài)系統(tǒng)遭受損害； 不合理的開發(fā)工程破壞生境； 旅游開發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃； 保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理不力 資源權(quán)屬不清，生態(tài)意識(shí)淡薄 我國(guó)現(xiàn)行漁業(yè)公共政策： 價(jià)格機(jī)制與計(jì)劃?rùn)C(jī)制相結(jié)合 一 .理論指導(dǎo)思想與原則 二 .政策措施 第六章 中國(guó)漁業(yè)資源保護(hù)性開發(fā)策略 中國(guó)漁業(yè)資源管理存在的問題 （ 1）理念落后 資產(chǎn)觀念不強(qiáng) 海洋權(quán)益爭(zhēng)議持久 （ 2）綜合管理缺失 缺失總體規(guī)劃和總體方針政策 缺失管理主體之間的協(xié)調(diào)機(jī)制 （ 3）法律法規(guī)不健全 立法上缺少綜合性法律，單項(xiàng)不完善 執(zhí)法可操作性差 監(jiān)督上權(quán)屬不清 （ 4）生態(tài)環(huán)境管理混亂 （ 5）水域使用管理無序 （ 6）開發(fā)不合理 （ 7）環(huán)境監(jiān)測(cè)能力不足 一 .理論指導(dǎo)思想與原則 可持續(xù)發(fā)展相關(guān)理論的啟示 （ 1）可持續(xù)發(fā)展理論的啟示 （ 2）系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論的啟示 （ 3）生態(tài)系統(tǒng)學(xué)理論的啟示 （ 4）循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的啟示 （ 5）生態(tài)足跡理論的啟示 管理與發(fā)展理念 （ 1）環(huán)境安全理念 （ 2）自然資源價(jià)值理念 （ 3）資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念 （ 4）生態(tài)系統(tǒng)管理理念 （ 5）資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合管理理念 漁業(yè)資源管理發(fā)展趨勢(shì) （ 1）由行業(yè)性管理向區(qū)域綜合性管理發(fā)展 （ 2）由資源控制性管理向資源經(jīng)營(yíng)性管理發(fā)展 （ 3）由資源權(quán)力爭(zhēng)奪向資源合作開發(fā)發(fā)展 （ 4）由掠奪性開發(fā)向可持續(xù)利用轉(zhuǎn)化 （ 5）由傳統(tǒng)式管理向高技術(shù)管理發(fā)展 管理、保護(hù)、與利用原則 （ 1）可持續(xù)發(fā)展原則 （ 2）生態(tài)系統(tǒng)管理原則 （ 3）環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)原則 （ 4）整體效益原則 （ 5）水陸一體化原則 （ 6）綜合管理原則 （ 7）以法治水原則 保護(hù)生物多樣性 （ 1）生物資源調(diào)查 （ 2）生物安全監(jiān)管 （ 3）構(gòu)建瀕危物種資源庫(kù) 保護(hù)環(huán)境 （ 1）防治水域污染與生態(tài)災(zāi)害 （ 2）建立工程建設(shè)資源與生態(tài)補(bǔ)償制度 （ 3）維護(hù)和修復(fù)生態(tài)功能區(qū) 二 .政策措施 保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源 （ 1）提高漁業(yè)資源承載力 （ 2）建立 TAC制度和捕撈配額許可證制度 （ 3）建立漁業(yè)全程管理制度 （ 4）嚴(yán)格執(zhí)行禁漁制度 （ 5）加強(qiáng)負(fù)責(zé)任捕撈管理 （ 6）實(shí)行漁業(yè)資源的資產(chǎn)化管理 （ 7）推行削減捕撈能力的漁業(yè)補(bǔ)貼 （ 8）加快捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè) （ 9）發(fā)展生態(tài)旅游和休閑漁業(yè) （ 10）加大人工魚礁建設(shè)和資源增殖力度 （ 11）發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè) （ 12）發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè) 二 .政策措施 建立自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū) （ 1）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè) （ 2）完善保護(hù)區(qū)的管理 建立健全涉水法律、法規(guī)體系 （ 1）防治水域環(huán)境污染法律制度 （ 2）漁業(yè)生物資源開發(fā)利用法律制度 （ 3）海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理法律制度 建設(shè)國(guó)家監(jiān)測(cè)與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) （ 1）全國(guó)水域生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) （ 2）水域綜合管理與信息服務(wù)系統(tǒng) 強(qiáng)化國(guó)家宏觀調(diào)控與管理 二 .政策措施 運(yùn)用高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)生物資源綜合開發(fā)利用 （ 1）水產(chǎn)食品研究開發(fā) ①水產(chǎn)食品加工 ②水產(chǎn)食品質(zhì)量與安全 ③水產(chǎn)加工廢棄物利用 （ 2）藥物研究與開發(fā) （ 3）海洋化工產(chǎn)品、生物制品研究與開發(fā) （ 3）海洋生物能源物質(zhì)研究與開發(fā) 二 .政策措施 水域生物資源學(xué)研究與水域生物新資源開拓 （ 1）水域生物資源學(xué)基礎(chǔ)研究 （ 2）水域生物新資源研究與開拓 提高全民水域環(huán)境意識(shí) （ 1）樹立正確的發(fā)展觀 （ 2）提高全社會(huì)水域環(huán)境意識(shí) 1加強(qiáng)國(guó)際與區(qū)域合作 二 .政策措施 。 一 .中國(guó)漁業(yè)資源利用問題 二 .原因分析 第五章 漁業(yè)資源開發(fā)利用問題與原因分析 生物資源衰退 （ 1）生物多樣性下降 （ 2）漁業(yè)資源衰退 生物生境破壞 （ 1）濱海濕地生境銳減 （ 2）紅樹林生境破壞 （ 3）珊瑚礁生境喪失 （ 4）海草床生境消失 （ 5）產(chǎn)卵場(chǎng)、育幼場(chǎng)破壞 環(huán)境污染 水產(chǎn)品質(zhì)量與安全下降 一 .中國(guó)漁業(yè)資源利用問題 對(duì)生物資源的掠奪性、粗放性開發(fā)利用 掠奪性生產(chǎn)方式使生物資源衰退 粗放性的生產(chǎn)方式摧殘了生物種群 技術(shù)的非生態(tài)應(yīng)用使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞 粗獷的加工利用技術(shù)造成資源浪費(fèi)和產(chǎn)品質(zhì)量低下 二 .原因分析 生物資源過度利用 水體污染 傾廢污染 油氣開發(fā)污染 養(yǎng)殖污染 捕撈污染 外來物種污染 ? 經(jīng)初步調(diào)查，目前我國(guó)海洋和海岸、灘涂約有 141種外來物種，這些物種隸屬于原核生物界、原生生物界、植物界和動(dòng)物界 4個(gè)界 12個(gè)門。目前，它對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要貢獻(xiàn)之一是用基因工程培育了優(yōu)良品種，近年來最大的成功是轉(zhuǎn)基因魚的培育；利用細(xì)胞融合技術(shù)來改變某些經(jīng)濟(jì)魚類習(xí)性，培育特殊用途的藻類也都獲得了成功。 生物農(nóng)藥、肥料 水產(chǎn)增養(yǎng)殖。每平方米水面的海藻每年可提取燃油 150升以上。 能源物質(zhì) 國(guó)外有些研究機(jī)構(gòu)正在研究開發(fā)產(chǎn)氫藻和產(chǎn)油藻，利用固定化藻類生產(chǎn)氫能。例如美國(guó)科學(xué)家正在研究把銀膠菊基因轉(zhuǎn)移到海藻，企圖利用藍(lán)藻大量生產(chǎn)天然橡膠；日本 TDK公司從 1988年起與東京農(nóng)業(yè)研究所合作，研究從磁細(xì)菌生產(chǎn)超高密度的磁性記錄材料。這些活性獨(dú)特化合物的結(jié)構(gòu)，給藥物學(xué)家提供了難得的藥物設(shè)計(jì)分子模型，啟迪著他們的藥物設(shè)計(jì)思維。 藥物 海洋生物是生物活性物質(zhì)的寶庫(kù)。值得注意的是，這些水產(chǎn)品的加工率（折合原料計(jì)），發(fā)達(dá)國(guó)家為 70%，我國(guó)僅為 30%。 二、漁業(yè)資源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè) ? 中國(guó)近代漁業(yè)生物資源開發(fā)利用大致經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期： ? 穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期（ 20世紀(jì) 50年代至 70年代末） ? 生產(chǎn)徘徊時(shí)期 ? 捕撈過度時(shí)期 以水域生物為基礎(chǔ)原料，生產(chǎn)各種有用物質(zhì)。我國(guó)的海洋漁場(chǎng)是世界上重要的漁場(chǎng)之一，如果在保持生態(tài)平衡的條件下，年可捕魚量可保持500萬(wàn) t以上，是發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)和海上牧場(chǎng)，形成具有戰(zhàn)略意義食品供應(yīng)基地的重要資源。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施： 第四章 中國(guó)漁業(yè)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 特點(diǎn) 生態(tài)系統(tǒng)多樣性 生物物種多樣性 利用狀況 經(jīng)濟(jì)價(jià)值 主要利用方式 主要產(chǎn)業(yè)： 一、漁業(yè)資源利用概況 捕撈業(yè) 養(yǎng)殖業(yè) 水產(chǎn)品加工業(yè) 生物醫(yī)藥 我國(guó)海洋生物資源高達(dá) 20278種，其中魚類3032種、螺貝類 1923種，蟹類 734種、蝦類 546種，藻類 790種。 要指導(dǎo)各地區(qū)和企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等按照自己的優(yōu)勢(shì)和條件，運(yùn)用已經(jīng)具有規(guī)范路徑的成功模式，重點(diǎn)發(fā)展對(duì)本地區(qū)影響大的資源的循環(huán)利用。 因地制宜，體現(xiàn)地區(qū)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 我國(guó)目前有 192個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位，分布在企業(yè)、園區(qū)、工業(yè)基地、城市、省級(jí)層面等，涉及化工、冶金、建材、能源等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念歸根到底是一種文化體系與意識(shí)，它的建立需要整個(gè)社會(huì)的參與和努力。 高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)首先需要企業(yè)合理布局，需要資源的優(yōu)化配置，需要從工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)就開始，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品全壽命周期的循環(huán)利用最優(yōu)路線。 ? 背景： 近年來，綠色、循環(huán)、低碳等關(guān)鍵字不斷受到人們的重視與青睞。 ? 在我國(guó)，現(xiàn)階段城市發(fā)展過程中所出現(xiàn)的城市問題，如交通擁擠、住房緊張、環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等等，究其原因，快速城市化引起的人口集聚和人口的盲目集中使城市人口規(guī)模超過了城市生態(tài)環(huán)境的人口承載量，是引發(fā)當(dāng)今城市發(fā)展矛盾的主要原因。 ? 生態(tài)足跡分析法 生態(tài)足跡計(jì)算的公式： ? 一個(gè)城市的人口規(guī)模小于城市生態(tài)環(huán)境的容量，人口規(guī)模還有一定的擴(kuò)張余地；如果城市人口規(guī)模大于城市生態(tài)環(huán)境的容量，則說明城市人口對(duì)資源生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合壓力已超出了兩系統(tǒng)的最大承載能力。 ? 生態(tài)足跡的計(jì)算是基于以下兩個(gè)基本事實(shí)： ① 人類可以確定自身消費(fèi)的絕大多數(shù)資源及其產(chǎn)生的廢棄物的數(shù)量； ② 這些資源和廢棄物能轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的生物生產(chǎn)面積 。 這里的土地面積是以 “ 全球性公頃 （ global hectare） ” 來表示 ， 相當(dāng)于 1hm2具有全球平均產(chǎn)量的生態(tài)土地 。 ? 把具有生態(tài)生產(chǎn)力的土地劃分為耕地 、 林地 、 牧草地 、 水域 、建筑用地和能源用地六類 。 ? 因此，任何已知人口 (某個(gè)個(gè)人、一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家 )的生態(tài)足跡就是生產(chǎn)這些人口所消費(fèi)的所有資源和吸納這些人口所產(chǎn)生的所有廢棄物所需要的生物生產(chǎn)土地的總面積。 ? 生態(tài)足跡是一種可以將全球關(guān)于人口、收入、資源應(yīng)用和資源有效性匯總為一個(gè)簡(jiǎn)單的、通用的、進(jìn)行國(guó)家間比較的便利手段，是一種賬戶工具。 五 .生態(tài)足跡理論 ? 生態(tài)足跡指標(biāo)就是通過測(cè)度人類為維持自身生存對(duì)自然生態(tài)服務(wù)的需求和自然生態(tài)系統(tǒng)所能提供的生態(tài)服務(wù)之間的差距 ， 來定量揭示人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響 ， 因此 ， 該指標(biāo)能較好地測(cè)量和定量分析人類社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響 。 生態(tài)分析法是由加拿大生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉 .雷斯（ William Rees） 及其博士生馬希斯 .瓦克納戈?duì)枺?Mathis Wackernagel） 于 20世紀(jì) 90年代初提出的一種度量可持續(xù)發(fā)展程度的方法 。 該方法通過估算維持人類的自然資源消費(fèi)量和同化人類產(chǎn)生的廢棄物所需要的生態(tài)生產(chǎn)性空間面積大小 ， 并與給定人口區(qū)域的 生物 承載力(BC)進(jìn)行比較 ， 來衡量區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r 。 ? 生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能統(tǒng)一 ? 生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益 、 生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡統(tǒng)一 ? 生態(tài)系統(tǒng)管理原則：