公路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范管理(編輯修改稿)
2025-05-15 07:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 為成本中心。由于工程競爭激烈，中標(biāo)合同價(jià)普遍偏低，企業(yè)為保證計(jì)劃利潤的實(shí)現(xiàn)， 企業(yè)法人要對項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)一定的成本降低額（率）的指標(biāo)使企業(yè)獲得更多的利潤。在保證工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度目標(biāo)的前提下，項(xiàng)目經(jīng)理必然要采取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 組織、合同措施，在工、料、機(jī)直接費(fèi)，其他直接費(fèi)和現(xiàn)場管理費(fèi)用中通過制訂降低成本的計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)，這就要制訂項(xiàng)目成本目標(biāo)的保證措施。在過去傳統(tǒng)的施工組 織設(shè)計(jì)中，一般都不編制這方面的內(nèi)容，導(dǎo)致了項(xiàng)目形成事后算帳的被動局面。 由于環(huán)境保護(hù)法的頒布實(shí)施，施工單位必須要考慮施工對環(huán)境影響防治措施，如：粉塵污染、空氣污染、排廢污染及噪聲污染等的防治措施。施工單位由于在施工前 未考慮這些污染的防治，導(dǎo)致被停工整頓，罰款的情況時(shí)有發(fā)生，這不僅影響進(jìn)度，還導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，使成本增加。這樣的管理不科學(xué)，也不合法。因此，在施工組 織設(shè)計(jì)中應(yīng)提前考慮到對環(huán)境的保證措施并實(shí)施。 另外國家建設(shè)主管部門頒布了建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理的規(guī)定，這是一項(xiàng)行業(yè)法規(guī)，并對文明施工提出了要求和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如：施工現(xiàn)場的場容場貌，料具管理，消防 保衛(wèi)，生活設(shè)施，安全生產(chǎn)與教育，清潔衛(wèi)生等都有規(guī)定，施工中必須貫徹執(zhí)行，因此在施工組織設(shè)計(jì)中必須得到反映，提出切實(shí)可行的文明施工的保證措施。文明 施工是企業(yè)現(xiàn)場管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)，也是企業(yè)形象的標(biāo)準(zhǔn)之一，企業(yè)施工現(xiàn)場管理不能達(dá)標(biāo)將會直接影響安全、影響進(jìn)度和成本等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 由此可見，在施工組織設(shè)計(jì)中，編制成本、環(huán)保、文明施工目標(biāo)的保證措施是通過管理手段，確保工程順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的前提和保障。施工企業(yè)應(yīng)予以高度重視，切不可粗心大意。 缺少全面的施工組織設(shè)計(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 同一項(xiàng)目的不同施工技術(shù)方案達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是不同的。因此，實(shí)施性施工項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有評價(jià)、考核施工組織設(shè)計(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，應(yīng)包括：總工 期；建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量水平；總造價(jià)和總成本；單位工程造價(jià)和成本；成本降低率；總用工量；平均人數(shù)；高峰人數(shù)；勞 動力不均衡系數(shù)；單位面積的用工；主要材料耗量及節(jié)約量；主要大型機(jī)械使用數(shù)量及臺班量等。而過去的施工組織設(shè)計(jì)的作法，有的部分作到了，有的基本上沒有 作到這一點(diǎn)，這就給評價(jià)項(xiàng)目、考核項(xiàng)目的施工組織水平帶來了一定困難。 （三）編制施工組織設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、編制手段落后 目前我國公路建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)的工程技術(shù)人員，大多數(shù)是大中專以上的學(xué)歷，除工程管理專業(yè)外普遍存在現(xiàn)代管理理論知識缺乏，如缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技 術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平和實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)的管理思路，加上編制人員 工程經(jīng)驗(yàn)不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計(jì)意圖難以達(dá)到統(tǒng)籌兼顧；有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項(xiàng)工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知 之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。 現(xiàn)階段，我國公路工程項(xiàng)目實(shí)施階段的施工組織設(shè)計(jì)編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯(cuò)、漏項(xiàng)層出不窮，編制組員龐大、耗時(shí)長，工序、工藝安 排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計(jì)難以達(dá)到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。 三、加強(qiáng)公路工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范化管理對策 前面談到公路工程施工組織設(shè)計(jì)存在的問題，從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計(jì)劃，是為工程施工準(zhǔn)備和施工服務(wù)的。它 忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風(fēng)險(xiǎn)，不能適應(yīng)當(dāng)前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。在招投標(biāo)市場競爭中，發(fā)包人不僅要考查承包人對項(xiàng)目的施工技 術(shù)方案和計(jì)劃的技術(shù)水平而且要考查承包人的管理措施和管理水平。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起
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