【文章內(nèi)容簡介】 題。（四）縣委常委不得拒絕處理人民群眾來信來訪。接待過程中違反政策法律規(guī)定造成不良后果的；因處理不當(dāng)造成群體性事件或?qū)е滦旁L人輕生、犯罪的；對群眾舉報沒有及時受理，造成重大損失或影響的；透露舉報人情況，導(dǎo)致舉報人受打擊報復(fù)的，要按照有關(guān)黨紀(jì)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究法律責(zé)任。第十三章 干部談話制度為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，建立縣委常委與干部談話制度。 （一）談話對象 1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部； 2. 縣直機關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)； 3. 其他需要談話的干部。 （二）談話時機和談話次數(shù)在通常情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直機關(guān)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的談話，每年要進(jìn)行一次。遇以下情況要及時談話：1. 領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)變動；2. 領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)；3. 發(fā)現(xiàn)干部在遵紀(jì)守法、廉潔自律方面的問題以及群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部有某一方面的問題；4. 年度考核為基本稱職或不稱職；5. 領(lǐng)導(dǎo)干部要求反映情況。（三）談話分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委書記、副書記負(fù)責(zé)談話?？h委及政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部由分管的縣委常委負(fù)責(zé)談話，縣紀(jì)委書記、縣委組織部部長可以根據(jù)工作需要適時找領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，了解核實有關(guān)情況。（四）談話內(nèi)容1. 聽取對縣委及縣委領(lǐng)導(dǎo)工作的意見和建議；2. 聽取領(lǐng)導(dǎo)干部思想、學(xué)習(xí)、工作、生活及有關(guān)情況的匯報；3. 幫助領(lǐng)導(dǎo)干部分析工作情況，指出存在問題，提出工作要求；4. 對干部存在的問題進(jìn)行誡勉談話。第十四章 廉潔自律規(guī)定廉潔自律是縣委班子及成員政治堅定性、思想道德純潔性的重要保障，對保持黨的先進(jìn)性，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行；對增強縣委的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推進(jìn)縣委各項工作的貫徹落實關(guān)系極大。每位常委都必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定： （一）嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，維護(hù)中央權(quán)威，確保中央和省委、市委的政令暢通。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，決定重大問題、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。堅決反對和制止散布反對黨的基本路線的言論，堅決制止自由主義、信謠傳謠等一切破壞黨的團(tuán)結(jié)的行為。 （二）遵守黨紀(jì)國法，帶頭執(zhí)行《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和中央、省委、省紀(jì)委、市委、市紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項要求”，狠剎空談、浮夸、吃喝、攀比、粗暴等五種不良風(fēng)氣，凡要求下級做到的自己首先做到，凡禁止別人做的自己堅決不做。 （三）常委要管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，他們中有嚴(yán)重違紀(jì)違法的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；放任、包庇甚至縱容他們違紀(jì)違法的，要追究責(zé)任。 （四）嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于黨政機關(guān)縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》。第十五章 縣委常委廉政承諾為進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)自律機制建立，全體縣委常委作出“六項廉政承諾”：一是廉潔奉公，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不收、送任何影響公正執(zhí)行公務(wù)的錢物及其他利益。對送錢物的一概拒收，嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。 二是嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的規(guī)定選拔任用干部，公道正派用人。對跑官、要官的要批評教育，并告知組織部門。個人推薦干部要嚴(yán)格履行規(guī)定的程序。 三是艱苦奮斗，不奢侈浪費，不貪圖享受。不用公款大吃大喝和進(jìn)行高消費娛樂活動。不進(jìn)行不健康的娛樂活動。 四是管好自己的配偶、子女、親屬和身邊工作人員，不允許他們利用領(lǐng)導(dǎo)的影響謀取私利。對以領(lǐng)導(dǎo)或其親屬、身邊工作人員名義辦事，或利用領(lǐng)導(dǎo)影響謀利的，要一概拒絕，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。 五是認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實履行監(jiān)督職責(zé)，積極同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭。自覺接受監(jiān)督，正確行使權(quán)力，遵紀(jì)守法，不斷增強拒腐防變的能力。 六是認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)履行職責(zé)。堅持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政，切實抓好自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。第十六章 述職述廉制度為加強縣委常委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，使各位常委認(rèn)真履行職責(zé)，勤政廉政，根據(jù)中紀(jì)委、中組部、省紀(jì)委、省委組織部、市紀(jì)委、市委組織部的有關(guān)規(guī)定，縣委常委實行述職述廉制度。 （一）縣委常委的述職述廉工作，由縣紀(jì)委和縣委組織部組織，依靠干部群眾的支持和參與，自我監(jiān)督、組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。（二）述職述廉的主要內(nèi)容1. 學(xué)習(xí)方面：學(xué)習(xí)黨的基本理論特別是“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)中央、省委、市委和縣委的有關(guān)政策，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和與本職工作相關(guān)的政治、經(jīng)濟、科技、歷史、文化等方面的情況。 2. 政治思想方面：貫徹執(zhí)行黨的基本路線方針政策和縣委重大決策的情況，在重大問題上堅持黨性原則的情況，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的情況。 3. 工作方面：在促進(jìn)本人分管工作和抓黨的建設(shè)方面提出的工作思路，采取的工作措施，取得的工作實效。 4. 作風(fēng)方面：堅持“兩個務(wù)必”，貫徹“八個堅持、八個反對”和《中華人民共和國公務(wù)員法》等方面的情況。 5. 自身建設(shè)方面：堅持民主集中制，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的情況；履行職責(zé)，抓班子學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)干事和黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。 6. 廉潔自律方面：嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，正確運用人民賦予的權(quán)力，廉潔奉公，忠于職守，嚴(yán)格管理自己的配偶、子女和身邊工作人員方面的情況。 （三）述職述廉的程序 1. 學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神，撰寫述職述廉報告。 2. 征求同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和下一級主要領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，修改完善報告。 3. 縣委委員、常委每年12月31日前將述職述廉報告交給縣委辦公室主任，由書記和副書記審閱。 4. 進(jìn)行民主測評。參加測評的范圍：縣級各領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣直及省、市屬駐縣單位黨政正職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、紀(jì)委書記，其他需要參加的人員。測評辦法：參加會議的人員按滿意、基本滿意、不滿意3 個等次填寫《述職述廉民主測評表》。（四）述職述廉的要求1. 縣委常委要認(rèn)真總結(jié)情況，查找存在問題，并廣泛征求干部群眾的意見，實事求是的撰寫述職述廉報告。2. 參加民主測評的同志要客觀公正、實事求是，正確行使民主權(quán)力。3. 在進(jìn)行述職述廉工作前一周內(nèi)向市紀(jì)委、市委組織部報告。召開專門會議前2—3天要將述職述廉報告印發(fā)參加測評的人員。4. 述職述廉一年一次。中共羅平縣委權(quán)力公開透明運行程序的規(guī)定（試 行）第一章 總 則縣委權(quán)力公開透明運行是地方黨組織黨務(wù)公開工作的重要組成部分，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴大黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、增強黨組織生機活力的客觀需要，是踐行黨的宗旨、密切黨群關(guān)系、促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的有效途徑，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。縣委權(quán)力公開透明運行工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，通過厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開運行、有效監(jiān)督，不斷增強黨組織工作的透明度，建立健全縣委科學(xué)決策、陽光用權(quán)的權(quán)力運行機制，努力形成決策科學(xué)化、運行規(guī)范化、公開常態(tài)化、監(jiān)督多元化的權(quán)力公開透明運行工作格局，為實現(xiàn)“富民強縣”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)，在全省率先實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強有力的組織保證。第二章 縣委權(quán)力運行主體第一節(jié) 權(quán)力機構(gòu)第一條 縣黨代會、縣委全委會、縣委常委會是行使縣委權(quán)力的機構(gòu)。第二節(jié) 工作機構(gòu)第二條 縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委政策研究室、縣直機關(guān)黨委、縣委編辦是縣委的工作機構(gòu)，在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)。第三節(jié) 監(jiān)督機關(guān) 第三條 縣紀(jì)律檢查委員會是經(jīng)縣黨代會選舉產(chǎn)生的黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，在上級紀(jì)委和縣委雙重領(lǐng)導(dǎo)下，履行監(jiān)督檢查職責(zé)。第四節(jié) 其他縣委權(quán)力運行主體第四條 縣委書記、縣委副書記、縣委常委，以及受縣委委托執(zhí)行權(quán)力的其他組織和個人，都是縣委權(quán)力公開透明運行程序中的主體。第三章 權(quán)限與運行第一節(jié) 縣黨代會第五條 縣黨代會的主要職能是：聽取和審查縣委的報告；聽取和審查縣紀(jì)律檢查委員會的報告；討論全縣范圍內(nèi)的重大問題并作出決議；選舉縣委委員、候補委員和縣紀(jì)委委員；選舉產(chǎn)生出席省黨代會代表。第六條 縣黨代會每五年召開一次。在特殊情況下，經(jīng)省委批準(zhǔn)，可以提前或延期召開。第二節(jié) 縣委全委會第七條 縣委全委會是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，由縣黨代會選舉產(chǎn)生，每屆任期五年?？h委全委會在縣黨代會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本縣工作，不定期向市委匯報工作。其主要職能是：（一）對全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。（二）制定貫徹執(zhí)行上級黨組織和縣黨代會決議、決定的措施，聽取和審議縣委常委會的工作報告，研究部署全縣重要工作。（三）監(jiān)督、評議縣委常委會及其成員的工作。（四）選舉縣委常委會和書記、副書記。通過縣紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的縣紀(jì)委常委會和書記、副書記。（五）決定召開縣黨代會，批準(zhǔn)召開縣（縣）區(qū)黨代會。（六）對縣委常委會提請決定的事項或必須由縣委全委會決定的其他重要事項作出決策。（七）受理縣黨代會代表提出的屬于縣委全委會職權(quán)范圍內(nèi)的提議或有關(guān)工作意見和建議；按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)方式向縣黨代會代表通報貫徹執(zhí)行上級黨委的決議、決定的情況及黨內(nèi)其他重要情況。第八條 縣委全委會的議題由縣委常委會確定。第九條 縣委全委會每年至少召開兩次，遇有重要情況可隨時召開。第十條 縣委全委會的出席人員是縣委委員、縣委候補委員，列席人員為縣紀(jì)委委員。根據(jù)工作需要，縣委常委會可確定其他有關(guān)人員列席縣委全委會。縣委全委會必須有三分之二以上委員到會方能召開。第十一條 縣委全委會進(jìn)行表決時，以贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式。決定干部任用時，采取無記名投票方式進(jìn)行。委員可以投贊成票、反對票或棄權(quán)票。縣委候補委員和列席人員不參加表決。贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不計入票數(shù)，不得委托他人投票，也不得另行投票?？h委全委會審議干部任用方案時，全委會委員是擬任人選或推薦人選的，或與擬任人選、推薦人選是近親屬關(guān)系的，本人應(yīng)當(dāng)回避，待審議后參加投票表決。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。第三節(jié) 縣委常委會第十二條 縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使縣委全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織的指示、決定和縣委全委會的決議，主持縣委日常工作，其主要職責(zé)是：（一）召集縣委全委會，向縣委全委會負(fù)責(zé)、報告工作，并接受其監(jiān)督；對應(yīng)由縣委全委會決定的事項事先進(jìn)行審議和提出意見。（二）組織實施上級黨委的指示、決定和縣委全委會的決議。（三）對重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用、管理體制的重大變革、重要民生問題和社會穩(wěn)定事項、涉及全縣范圍和廣大群眾切身利益的其他重大措施和工作部署等進(jìn)行研究，決定全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等方面工作中的重要事項。對縣一級國家機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟組織、文化組織、其他非黨組織以及縣（縣）區(qū)黨委請示的重大問題等進(jìn)行研究。（四）按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負(fù)責(zé)推薦、提名、任免干部；負(fù)責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部；討論決定有關(guān)干部獎懲。（五）以縣委名義向上級黨委請示、報告工作，向各縣（縣）區(qū)黨委和縣直各單位黨組織發(fā)布指示、通知、通報，制定以縣委名義發(fā)出的其他重要文件。（六）對必須由縣委常委會決定的其他重要問題作出決定。第十三條 縣委常委會實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會議事制度和決策程序。不得以任何形式的會前醞釀代替縣委常委會決策。第十四條 縣委常委會討論決定重要事項之前，應(yīng)當(dāng)按照《中共羅平縣委重大事項決策咨詢制度（試行）》和《中共羅平縣委重大事項決策聽證制度（試行）》進(jìn)行咨詢、聽證。涉及干部任免事項，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，在民主推薦、考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)書記與副書記、分管紀(jì)檢、組織等工作的縣委常委共同醞釀后向縣委常委會提名，為縣委常委會決定干部任免作準(zhǔn)備。第十五條 縣委常委會會議根據(jù)工作需要適時召開。縣委辦公室提前對縣委常委會議題作出預(yù)先安排?？h委常委會會議由書記召集并主持。書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。第十六條 縣委常委會會議的議題，由縣委書記根據(jù)有關(guān)規(guī)定和工作需要，在充分聽取縣委常委意見的基礎(chǔ)上確定。各縣（縣）區(qū)委，縣直各單位、各人民團(tuán)體黨組（黨委）提請縣委常委會討論的議題，經(jīng)分管縣委常委同意后提出書面報告。其中屬于縣（縣）區(qū)的，先報縣委秘書長審核同意；屬于經(jīng)濟工作和政府部門的，原則上應(yīng)先經(jīng)過縣政府常務(wù)會議討論，或報縣長審核同意并簽署意見；縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)提請縣委常委會討論的議題由其黨組提出。提交縣委常委會討論的各項議題，均由縣委辦收集、匯總，經(jīng)縣委秘書長統(tǒng)籌提出安排意見后，報縣委書記審定。第十七條 縣委常委會會議的出席人員為縣委常委，列席人員為縣人大常委會、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)人?？h委常委擴大會議，列席人員擴大到相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，縣委常委會會議主持人可確定相關(guān)人員列席常委會會議。列席人員不能到會的，不得自行委托他人代會?？h委常委會會議必須有半數(shù)以上縣委常委到會方能召開。討論決定“三重一大”事項時，應(yīng)有三分之二以上常委到會方能召開?？h委常委因故不能參